突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及預(yù)警機(jī)制

?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事件的危害，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及預(yù)警機(jī)制。（二）適用范圍本預(yù)案適用于公司內(nèi)部可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、泄漏、機(jī)械故障等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食物中毒等）和社會(huì)安全事件（如暴力事件、群體性事件等）。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常預(yù)防工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急合力，及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.科學(xué)處置，依法規(guī)范：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力，遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，依法開(kāi)展應(yīng)急工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立公司應(yīng)急指揮中心，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任總指揮，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.制定和修訂公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。3.組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。4.協(xié)調(diào)外部救援力量，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。5.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況。6.決定應(yīng)急處置的重大決策和措施。（二）各應(yīng)急工作小組1.搶險(xiǎn)救援組：由安全管理部門(mén)、工程技術(shù)部門(mén)等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員和重要物資。2.醫(yī)療救護(hù)組：由公司醫(yī)務(wù)室或聯(lián)系附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。3.后勤保障組：由行政部門(mén)、物資采購(gòu)部門(mén)等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備和生活保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)部門(mén)或相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保障救援通道暢通。5.信息聯(lián)絡(luò)組：由辦公室或相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)收集、匯總和傳遞突發(fā)事件信息，及時(shí)與上級(jí)主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)和外部救援力量進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。6.事故調(diào)查組：由安全管理部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。各應(yīng)急工作小組職責(zé)：1.按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告工作進(jìn)展情況。3.完成應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)公司內(nèi)部可能存在的各類(lèi)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，識(shí)別潛在的危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2.安全管理：加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。3.教育培訓(xùn)：開(kāi)展員工應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.預(yù)案演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂完善。5.監(jiān)測(cè)預(yù)警：建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的各類(lèi)因素的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并發(fā)出預(yù)警。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。-藍(lán)色預(yù)警：可能發(fā)生一般突發(fā)事件，事態(tài)發(fā)展可能造成一定影響。-黃色預(yù)警：可能發(fā)生較大突發(fā)事件，事態(tài)發(fā)展可能造成較大影響。-橙色預(yù)警：可能發(fā)生重大突發(fā)事件，事態(tài)發(fā)展可能造成重大影響。-紅色預(yù)警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)事件，事態(tài)發(fā)展可能造成特別重大影響。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)突發(fā)事件的信息時(shí)，由應(yīng)急指揮中心辦公室進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并報(bào)應(yīng)急指揮中心總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。3.預(yù)警行動(dòng)：發(fā)布預(yù)警信息后，各部門(mén)應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)，包括加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、檢查各項(xiàng)防范措施的落實(shí)情況、組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資的準(zhǔn)備等。同時(shí)，通知員工做好防范準(zhǔn)備，采取必要的防護(hù)措施。4.預(yù)警調(diào)整與解除：根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況，應(yīng)急指揮中心辦公室適時(shí)對(duì)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)發(fā)布調(diào)整后的預(yù)警信息。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由應(yīng)急指揮中心總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí)，由低到高依次用Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)表示。1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，由公司應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)指揮處置，相關(guān)部門(mén)和應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，在公司應(yīng)急指揮中心的基礎(chǔ)上，請(qǐng)求上級(jí)主管部門(mén)給予指導(dǎo)和支持，共同開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，立即啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援，在政府相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，在上級(jí)政府相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴配合做好應(yīng)急處置工作。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告，并及時(shí)通知各應(yīng)急工作小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急指揮中心總指揮接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置：搶險(xiǎn)救援組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員和重要物資。醫(yī)療救護(hù)組對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。后勤保障組提供應(yīng)急物資、設(shè)備和生活保障。治安保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域。信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)收集、匯總和傳遞突發(fā)事件信息，與上級(jí)主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)和外部救援力量進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。4.擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)突發(fā)事件超出公司應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援。同時(shí)，配合外部救援力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作。5.應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評(píng)估后，由總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令，各應(yīng)急工作小組停止應(yīng)急處置工作。（三）信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則。信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，通過(guò)公司內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄、微信公眾號(hào)等渠道向員工和社會(huì)公眾發(fā)布。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、危害程度、應(yīng)急處置情況等。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)受災(zāi)員工進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助員工盡快恢復(fù)正常生活。2.損失評(píng)估：組織相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等情況進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的理賠和恢復(fù)重建工作提供依據(jù)。3.保險(xiǎn)理賠：及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，辦理保險(xiǎn)理賠事宜，爭(zhēng)取最大程度的保險(xiǎn)賠償。4.恢復(fù)重建：制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織力量對(duì)受損的生產(chǎn)設(shè)施、辦公場(chǎng)所等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查：事故調(diào)查組對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、責(zé)任等進(jìn)行深入調(diào)查，查明事故真相，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。2.總結(jié)評(píng)估：應(yīng)急指揮中心組織各部門(mén)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、現(xiàn)場(chǎng)救援人員之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。同時(shí)，利用公司內(nèi)部網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建由公司內(nèi)部員工組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)等專(zhuān)業(yè)小組。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，與外部專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建立聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援合作協(xié)議，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)得到外部支援。（三）應(yīng)急物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如滅火器、消防水帶、防護(hù)用品、急救藥品、食品、飲用水等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。同時(shí)，明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)存地點(diǎn)、管理人員和發(fā)放程序，保證應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、培訓(xùn)以及突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的費(fèi)用支出。應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金由公司財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的種類(lèi)、危害、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序、自救互救方法等。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。（二）演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂完善。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、泄漏等各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷提高公司的應(yīng)急管理水平。八、附則（一）預(yù)案修訂本預(yù)案應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、政策要求以及公司實(shí)際情況的變化，適時(shí)進(jìn)行修訂