建筑施工企業(yè)危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的特點(diǎn)和控制

建筑施工企業(yè)危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的特點(diǎn)和控

制

危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是《職業(yè)安全健康管理

體系審核規(guī)范》中的重要要素之一，危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)又是建立職

業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)工作。危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果對職業(yè)

安全健康管理體系的方針、目標(biāo)、管理方案、運(yùn)行控制、績效監(jiān)測等

核心要素有重大影響。研究建筑施工企業(yè)危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的特點(diǎn)

和控制，可為建筑施工企業(yè)建立、實(shí)施和堅(jiān)持職業(yè)安全健康管理體系.

為咨詢和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相應(yīng)工作提供參照。

1建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)

每個(gè)行業(yè)都有它自己的特點(diǎn)。從職業(yè)安全健康的角度看，建筑

施工企業(yè)有更顯然地區(qū)別于其它行業(yè)的特點(diǎn)。

1.1組織結(jié)構(gòu)方面的特點(diǎn)

在建筑施工企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層是固定的，

即常設(shè)的，而從事施工活動的項(xiàng)目經(jīng)理部則是變動的，即非常設(shè)的。

一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部立即解散。一個(gè)新項(xiàng)目開始時(shí)，新組

建的項(xiàng)目經(jīng)理部也即組成并工作。不排除項(xiàng)目經(jīng)理部的基本組織結(jié)構(gòu)

可能予以堅(jiān)持，但人員的變動，包括管理人員和施工人員的變動則是

常常的。這種變化表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)不同，規(guī)模不同，人員不同等各個(gè)

方面。

1.2施工活動的特點(diǎn)

施工活動的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：a露天進(jìn)行，直接受風(fēng)、雨、雷、

電等自然界因素的影響；b在大范圍內(nèi)分散進(jìn)行施工活動，控制難度

較大；c在不同的國家和地區(qū)施工，為不同的行業(yè)服務(wù)，涉及的行業(yè)

要求、地方政府的要求與法律、法規(guī)的要求復(fù)雜；d同一現(xiàn)場往往有

幾個(gè)乃至十幾個(gè)建筑施工或安裝隊(duì)伍共同施工，交叉作業(yè)，互相影響;

e施工的季節(jié)性強(qiáng)；f人員的流動性大；g連續(xù)高強(qiáng)度作業(yè)，休息環(huán)

境差。

1.3施工現(xiàn)場的特點(diǎn)

一般狀況下的施工活動、貯存、運(yùn)輸、吊裝，與生活區(qū)不能顯然

地予以隔離。供水、供電、道路都是臨時(shí)的并多單位共用。設(shè)施是臨

時(shí)的，而且每個(gè)項(xiàng)目都有不同的施工總平面布置，管理難度很大。

2建筑施工企業(yè)危害辨識的特點(diǎn)

針對上述建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)，在建立、實(shí)施和堅(jiān)持職業(yè)安全

健康管理體系時(shí)，可合計(jì)以下幾點(diǎn)。

2.1遵循共性。工程項(xiàng)目大小不同，行業(yè)不同，復(fù)雜程度不同，給

施工帶來很多特點(diǎn)，但是施工程序、基本的施工工藝、施工管理是大

體相同的，這就要求施工企業(yè)應(yīng)該首先按照這些共性的內(nèi)容，依據(jù)施

工工藝流程為辨識危害，并且形成一個(gè)基本的危害因素清單。

2.2針對一個(gè)具體的工程項(xiàng)目，合計(jì)其個(gè)性，實(shí)事求是地辨識出除

共性之外的危害。比如冬雨期施工、爆破、舊建筑的拆掉和修理、對

原工程項(xiàng)目的擴(kuò)展、更新、改造等。

2.3要實(shí)事求是地合計(jì)，多個(gè)班組、多個(gè)隊(duì)，五交叉施工活動，季節(jié)

及地區(qū)影響，不同行業(yè)管理的不同要求，人員流動及場地環(huán)境特點(diǎn)，

設(shè)施的臨時(shí)性等。

2.4依據(jù)上述分析，建筑施工企業(yè)的危害辨識應(yīng)：

a由公司按職能管理系統(tǒng)充分地辨識出一般建筑施工共性的危

害,并列出清單，作為建立本公司職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。

b由項(xiàng)目經(jīng)理部針對具體的施工項(xiàng)目，以公司已辨識的危害為基

礎(chǔ)，按職能分別對其項(xiàng)目的個(gè)性，進(jìn)行辨識并加以補(bǔ)充，形成項(xiàng)目經(jīng)

理部的危害辨識清單。

c項(xiàng)目經(jīng)理部將危害辨識的清單報(bào)送公司的各職能部門審閱，再

經(jīng)歸口管理部門（或按本公司相關(guān)規(guī)定）批準(zhǔn)后實(shí)施控制。

d項(xiàng)目經(jīng)理部對不可預(yù)見部分（如工程項(xiàng)目內(nèi)容、施工工藝、

四周環(huán)境和法律、法規(guī)要求的改變、相關(guān)方的看法、運(yùn)行控制的施行

要求等），做及時(shí)、認(rèn)真、全面的補(bǔ)充辨識，對原有的辨識進(jìn)行動態(tài)

時(shí)，不宜只合計(jì)特別狀況，把風(fēng)險(xiǎn)級別評價(jià)得過高；也不宜脫離建筑

施工企業(yè)的實(shí)際，評價(jià)的結(jié)果分不出輕重緩急。在建筑施工企業(yè)，一

般均使用LEC法。在使用LEC法時(shí)，對評價(jià)結(jié)果應(yīng)仔細(xì)分析，然后再

確認(rèn)。

4風(fēng)險(xiǎn)控制

建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)和危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的特點(diǎn)，決定了對

建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的特別要求。

4.1風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)控制分為3個(gè)部分實(shí)施：

a對存在的一般危害，可通過運(yùn)行中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面控制；

b對重大風(fēng)險(xiǎn)，通過列入目標(biāo)，建立針對性的管理方案進(jìn)行重點(diǎn)

控制；

c關(guān)于潛在事故和緊急狀況，通過建立并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的辦法控

制。

4.2風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施

a抓住重點(diǎn)

對重大風(fēng)險(xiǎn)的控制是風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)。針對重大風(fēng)險(xiǎn)建立目標(biāo)，

制定專門的管理方案是對重大風(fēng)險(xiǎn)控制的有效方法。

b全面控制

建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)，決定了在項(xiàng)目施工期間，自始至終全面控

制的重要性。要做好全面控制，應(yīng)實(shí)施分級管理：以班組控制為基礎(chǔ);

全員控制與專職人員控制相結(jié)合，以全員控制為主；責(zé)任的落實(shí)與培

訓(xùn)的實(shí)施并重；一般管理與項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的針對性管理并重；執(zhí)行法律、

法規(guī)和一般規(guī)定與在每項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書中、每項(xiàng)施工方案或施工組織制

定中規(guī)定的具體的安全技術(shù)措施、安全交底相結(jié)合。

4.3遵循法律、法規(guī)

由于建筑施工企業(yè)的作業(yè)條件較差和勞作強(qiáng)度較大，員工的流動

性大，如何更好地執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)要求顯得比其它企業(yè)更為重要。

a勞作強(qiáng)度和作業(yè)時(shí)間的控制：

b女職工的特別保護(hù)；

c勞作防護(hù)用品的正確使用；

d適宜的生活和休息環(huán)境