企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南試行

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）

1適用范圍

本指南規(guī)定了企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險（以下簡稱環(huán)境風(fēng)險）評估的內(nèi)容、程序和方法。

本指南適用于對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的（已建成投產(chǎn)或處于試生產(chǎn)階段的）企業(yè)進行環(huán)

境風(fēng)險評估。評估對象為生產(chǎn)、使用、存儲或釋放涉及（包括生產(chǎn)原料、燃料、產(chǎn)品、中

間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、催化劑、輔助生產(chǎn)物料、“三廢”污染物等）附錄B突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險

物質(zhì)及臨界量清單中的化學(xué)物質(zhì)（以下簡稱環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)）以及其他可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事

件的化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)。

本指南不適用于下列情況的環(huán)境風(fēng)險評估：1）涉及核設(shè)施與加工放射性物質(zhì)的單位；2）

從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位；3）從事危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v

或單位；4）尾礦庫；5）石油天然氣開采設(shè)施；6）包事設(shè)施；7）石油天然氣長輸管道、

城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿溃?）加油站、加氣站；9）港口、碼頭。

2規(guī)范性文件

本指南內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本指

南。

2.1法律法規(guī)、規(guī)章、指導(dǎo)性文件

《環(huán)境保護法》；

《突發(fā)事件應(yīng)對法》；

《安全生產(chǎn)法》；

《消防法》；

《危險化學(xué)品安全管理條例》；

《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)（2011）35號）；

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）；

《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(環(huán)境保護部令第17號)；

《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第40號)；

《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(安全監(jiān)管總局令第41號)；

《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第45號)；

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)(2010)113號)；

《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》(環(huán)發(fā)(2013]20號)；

《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2008年版)》；

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(最新年本)；

《重點監(jiān)管危險化工工藝目錄》(2013年完整版)；

《關(guān)于督促化工企業(yè)切實做好幾項安全環(huán)保重點工作的緊急通知》(安監(jiān)總?；?2006)

10號)o

2.2標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范

《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)；

《化工建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》(GB50483-2009)；

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2006)；

《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160.2008)；

《儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范》(GB50351-2005)；

《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)程》(GB20576-GB20602)；

《石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(SH3015-2003)；

《石油化工污水處理設(shè)計規(guī)范》(GB50747-2012)；

《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》(HJ610-2011)；

《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T169-2004)；

《廢水排放去向代碼》(HJ523-2009)；

《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSGR0004-2009）；

《化學(xué)品毒性鑒定技術(shù)規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕272號）；

《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（中國石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY1190-2013）；

《水體污染事故風(fēng)險預(yù)防與控制措施運行管理要求》（中國石油企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY1310-2010）o

2.3其他參考資料

EmergencyResponseGuidebook2012

化學(xué)品安全技術(shù)說明書（MaterialSafetyDataSheet）。

3術(shù)語與定義

下列術(shù)語和定義適用于本指南。

3.1突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生

命財產(chǎn)安全，影響社會公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

3.2環(huán)境風(fēng)險是指發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性及突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度。

3.3突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)及臨界量指本指南附錄B規(guī)定的某種（類）化學(xué)物質(zhì)及其數(shù)量。

3.4環(huán)境風(fēng)險單元指長期或臨時生產(chǎn)、加工、使用或儲存環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的一個（套）生產(chǎn)

裝置、設(shè)施或場所或同屬一個企業(yè)且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或

場所。

3.5環(huán)境風(fēng)險受體指在突發(fā)環(huán)境事件中可能受到危害的企業(yè)外部人群、具有一定社會價值

或生態(tài)環(huán)境功能的單位或區(qū)域等。

3.6清凈下水指裝置區(qū)排出的未被污染的廢水，如間接冷卻水的排水、溢流水等。

3.7事故排水指事故狀態(tài)下排出的含有泄漏物，以及施救過程中產(chǎn)生其他物質(zhì)的生產(chǎn)廢水、

清凈下水、雨水或消防水等。

4環(huán)境風(fēng)險評估的一般要求

4.1有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時劃定或重新劃定本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級，編制或修訂

本企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險評估報告：

1）未劃定環(huán)境風(fēng)險等級或劃定環(huán)境風(fēng)險等級已滿三年的；

2）涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的種類或數(shù)量、生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險防范措施或周邊可能受影

響的環(huán)境風(fēng)險受體發(fā)生變化，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級變化的；

3）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并造成環(huán)境污染的；

4）有關(guān)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件發(fā)生變化的。

4.2企業(yè)可以自行編制環(huán)境風(fēng)險評估報告，也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制。

4.3新、改、擴建相關(guān)項目的環(huán)境影響評價報告中的環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容，可作為所屬企業(yè)

編制環(huán)境風(fēng)險評估報告的重要內(nèi)容。

5環(huán)境風(fēng)險評估的程序

企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，按照資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險識別、可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析、

現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控和環(huán)境應(yīng)急管理差距分析、制定完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實施計

劃、劃定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級五個步驟實施。

6環(huán)境風(fēng)險評估的內(nèi)容

6.1資料準(zhǔn)備與環(huán)境風(fēng)險識別

在收集相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境風(fēng)險識別。環(huán)境風(fēng)險識別對象包括：1）企業(yè)基本信

息；2）周邊環(huán)境風(fēng)險受體；3）涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)和數(shù)量；4）生產(chǎn)工藝；5）安全生產(chǎn)管

理；6）環(huán)境風(fēng)險單元及現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施；7）現(xiàn)有應(yīng)急資源等。

對上述2）至6）按照附錄A中A.1至A.3的要求，并綜合考慮環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、環(huán)境風(fēng)險傳

播途徑及環(huán)境風(fēng)險受體進行環(huán)境風(fēng)險識別。制作企業(yè)地理位置圖、廠區(qū)平面布置圖、周邊

環(huán)境風(fēng)險受體分布圖，企業(yè)雨水、清凈下水收集和排放管網(wǎng)圖，污水收集和排放管網(wǎng)圖以

及所有排水最終去向圖，并作為評估報告附件。

列表說明下列內(nèi)容:

1）單位名稱、組織機構(gòu)代碼、法定代表人、單位所在地、中心經(jīng)度、中心緯度、所屬行

業(yè)類別、建廠年月、最新改擴建年月、主要聯(lián)系方式、企業(yè)規(guī)模、廠區(qū)面積、從業(yè)人數(shù)等

（如為子公司，還需列明上級公司名稱和所屬集團公司名稱）；

2）地形、地貌（如在泄洪區(qū)、河邊、坡地）、氣候類型、年風(fēng)向玫瑰圖、歷史上曾經(jīng)發(fā)生

過的極端天氣情況和自然災(zāi)害情況（如地震、臺風(fēng)、泥石流、洪水等）；

3）環(huán)境功能區(qū)劃情況以及最近一年地表水、地下水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。

現(xiàn)有應(yīng)急資源，是指第一時間可以使用的企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援隊伍情

況，以及企業(yè)外部可以請求援助的應(yīng)急資源，包括與其他組織或單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議或

互救協(xié)議情況等。

應(yīng)急物資主要包括處理、消解和吸收污染物（泄漏物）的各種絮凝劑、吸附劑、中和齊k

解毒劑、氧化還原劑等；應(yīng)急裝備主要包括個人防護裝備、應(yīng)急監(jiān)測能力、應(yīng)急通信系統(tǒng)、

電源（包括應(yīng)急電源）、照明等。

按應(yīng)急物資、裝備和救援隊伍，分別列表說明下列內(nèi)容：

名稱、類型（指物資、裝備或隊伍）、數(shù)量（或人數(shù)）、有效期（指物資）、外部供應(yīng)單位

名稱、外部供應(yīng)單位聯(lián)系人、外部供應(yīng)單位聯(lián)系電話等。

6.2可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景分析

列表說明下列內(nèi)容：

年份日期，地點，裝置規(guī)模，引發(fā)原因，物料泄漏量，影響范圍，采取的應(yīng)急措施，事件

損失，事件對環(huán)境及人造成的影響等。

A火災(zāi)、爆炸、泄漏等生產(chǎn)安全事故及可能引起的次生、衍生廠外環(huán)境污染及人員傷亡事

故（例如，因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致有毒有害氣體擴散出廠界，消防水、物料泄漏物及反應(yīng)生

成物，從雨水排口、清凈下水排口、污水排口、廠門或圍墻排出廠界，污染環(huán)境等）；

B環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施失靈或非正常操作（如雨水閥門K能正常關(guān)閉，化工行業(yè)火炬意外滅

火）；

C非正常工況（如開、停車等）；

D污染治理設(shè)施非正常運行；

E違法排污；

F停電、斷水、停氣等；

G通訊或運輸系統(tǒng)故障；

H各種自然災(zāi)害、極端天氣或不利氣象條件；

I其他可能的情景。

有關(guān)源強計算方法可參考《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）。

對可能造成地表水、地下水和土壤污染的，分析環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)從釋放源頭（環(huán)境風(fēng)險單元），

經(jīng)廠界內(nèi)到廠界外，最終影響到環(huán)境風(fēng)險受體的可能性、釋放條件、排放途徑，涉及環(huán)境

風(fēng)險與應(yīng)急措施的關(guān)鍵環(huán)荒，需要應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援隊伍情況。

對于可能造成大氣污染的，依據(jù)風(fēng)向、風(fēng)速等分析環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)少量泄漏和大量泄漏情況

下，白天和夜間可能影響的范圍，包括事故發(fā)生點周邊的緊急隔離距離、事故發(fā)生地下風(fēng)

向人員防護距離。

7現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施差距分析

根據(jù)6.1和6.2的分析，從以下五個方面對現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施的完備性、可靠

性和有效性進行分析論證，找出差距、問題，提出需要整改的短期、中期和長期項目內(nèi)容：

7.1環(huán)境風(fēng)險管理制度

1）環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施制度是否建立，環(huán)境風(fēng)險防控重點崗位的責(zé)任人或責(zé)任機構(gòu)

是否明確，定期巡檢和維護責(zé)任制度是否落實；

2）環(huán)評及批復(fù)文件的各項環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施要求是否落實；

3）是否經(jīng)常對職工開展環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)；

4）是否建立突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度，并有效執(zhí)行。

7.2環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施

1）是否在廢氣排放口、廢水、雨水和清潔下水排放口對可能排出的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)，按照

物質(zhì)特性、危害，設(shè)置監(jiān)視、控制措施，分析每項措施的管理規(guī)定、崗位職責(zé)落實情況和

措施的有效性；

2）是否采取防止事故排水、污染物等擴散、排出廠界的措施，包括截流措施、事故排水

L攵集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施等,

分析每項措施的管理規(guī)定、崗位職責(zé)落實情況和措施的有效性；

3）涉及毒性氣體的，是否設(shè)置毒性氣體泄漏緊急處置裝置，是否已布置生產(chǎn)區(qū)域或廠界

毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，是否有提醒周邊公眾緊急疏散的措施和手段等，分析每項措

施的管理規(guī)定、崗位責(zé)任落實情況和措施的有效性。

7.3環(huán)境應(yīng)急資源

1）是否配備必要的應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備（包括應(yīng)急監(jiān)測）；

2）是否已設(shè)置專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍；

3）是否與其他組織或單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議或互救協(xié)議（包括應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和救

援隊伍等情況）。

7.4歷史經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)

分析、總結(jié)歷史上同類型企業(yè)或涉及相同環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的經(jīng)驗教

訓(xùn)，對照檢查本單位是否有防止類似事件發(fā)生的措施。

7.5需要整改的短期、中期和長期項目內(nèi)容

針對上述排查的每一項差距和隱患，根據(jù)其危害性、緊迫性和治理時間的長短，提出需要

完成整改的期限，分別按短期（3個月以內(nèi)）、中期（3?6個月）和長期（6個月以上）列

表說明需要整改的項目內(nèi)容，包括：整改涉及的環(huán)境風(fēng)險單元、環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)、目前存在

的問題（環(huán)境風(fēng)險管理制度、環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源）、可能影響的環(huán)境風(fēng)

險受體。

8完善環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施的實施計劃

針對需要整改的短期、中期和長期項目，分別制定完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實施計

劃。實施計劃應(yīng)明確環(huán)境風(fēng)險管理制度、環(huán)境風(fēng)險防控措施、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)等內(nèi)容,

逐項制定加強環(huán)境風(fēng)險防控措施和應(yīng)急管理的目標(biāo)、責(zé)任人及完成時限。

每完成一次實施計劃，都應(yīng)將計劃完成情況登記建檔備查。

對于因外部因素致使企業(yè)不能排除或完善的情況，如環(huán)境風(fēng)險受體的距離和防護等問題,

應(yīng)及時向所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門報告，并配合采取措施消除隱患。

9劃定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級

完成短期、中期或長期的實施計劃后，應(yīng)及時修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照附錄A

劃定或重新劃定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級，并記錄等級劃定過程，包括：

1）計算所涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值（Q）；

2）逐項計算工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平值（M）,確定工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平；

3）判斷企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體是否符合環(huán)評及批復(fù)文件的衛(wèi)生或大氣防護距離要求，確

定環(huán)境風(fēng)險受體類型（E）；

4）確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級，按要求表征級別。

附錄A企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級劃分方法

附錄B突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)及臨界量清單

附錄C企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施實行標(biāo)準(zhǔn)對照表

附錄D企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告編制大綱

附錄A

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級劃分方法

通過定量分析企業(yè)生產(chǎn)、加工、使用、存儲的所有環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與其臨界量的比值（Q）,

評估工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）以及環(huán)境風(fēng)險受體敏感性（E）,按照矩陣法對企

業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險（以下簡稱環(huán)境風(fēng)險）等級進行劃分。環(huán)境風(fēng)險等級劃分為一般環(huán)境

風(fēng)險、較大環(huán)境風(fēng)險和重大環(huán)境風(fēng)險三級，分別用藍色、黃色和紅色標(biāo)識。評估程序見圖

lo

A.1環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）

針對企業(yè)的生產(chǎn)原料、燃料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、催化劑、輔助生產(chǎn)原料、“三廢”

污染物等，列表說明下列內(nèi)容：

物質(zhì)名稱，化學(xué)文摘號（CAS號），目前數(shù)量和可能存在的最大數(shù)量，在正常使用和事故

狀態(tài)下的物理、化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)特性、對人體和環(huán)境的急性和慢性危害、伴生/次生物質(zhì)，

以及基本應(yīng)急處置方法等，對照附錄B標(biāo)明是否為環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)。

計算所涉及的每種環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)在廠界內(nèi)的最大存在總量（如存在總量呈動態(tài)變化，則按

公歷年度內(nèi)某一天最大存在總量計算；在不同廠區(qū)的同一種物質(zhì)，按其在廠界區(qū)的最大存

在總量計算）與其在附錄B中對應(yīng)的臨界量的比值Q：

（1）當(dāng)企業(yè)只涉及一種環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)時，計算該物質(zhì)的總數(shù)量與其臨界量比值，即為Q；

（2）當(dāng)企業(yè)存在多種環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)時，則按式（1）計算物質(zhì)數(shù)量與其臨界量比值（Q）：

/+絲+...+跳

?????Q1Qn?????（1）

式中：ql,q2，…,qn——每種環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的最大存在總量，t；

Q1,Q2，…,Qn——每種環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的臨界量，t。

當(dāng)Q<1時，企業(yè)直接評為一般環(huán)境風(fēng)險等級，以Q表示。

當(dāng)Q、l時，將Q值劃分為：（1）l^Q<10；（2）10^Q<100；（3）Q^lOO,分別以

QisQ2和Q3表示°

A.2生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平（M）

采用評分法對企業(yè)生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)控制、環(huán)境風(fēng)險防控措施、環(huán)評及批復(fù)落實情況、

廢水排放去向等指標(biāo)進行評估匯總，確定企業(yè)生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平。評估指標(biāo)及

分值分別見表1與表2。

表1企業(yè)生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平評估指標(biāo)

評估指標(biāo)分值

生產(chǎn)工藝20分

消防驗收2分

危險化學(xué)品安全評價2分

安全生產(chǎn)控制（8分）

安全生產(chǎn)許可2分

危險化學(xué)品重大危險源備案2分

截流措施8分

事故排水收集措施8分

水環(huán)境風(fēng)險防控措施

清凈下水系統(tǒng)防控措施8分

（40分）

雨水系統(tǒng)防控措施8分

生產(chǎn)廢水系統(tǒng)防控措施8分

毒性氣體泄漏緊急處置裝置8分

大氣劃、境風(fēng)險防控措施

生產(chǎn)區(qū)域或廠界毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警

（12分）4分

系統(tǒng)

環(huán)評及批復(fù)的其他環(huán)境風(fēng)險防控措施落實情況10分

評估指標(biāo)分值

廢水排放去向10分

表2企業(yè)生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平

工藝與環(huán)境風(fēng)險控制水平值（M）工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平

M<25Ml類水平

25<M<45M2類水平

45<M<60M3類水平

MA6()M4類水平

列表說明企業(yè)生產(chǎn)工藝及其特征：生產(chǎn)工藝名稱，反應(yīng)條件（包括高溫、高壓、易燃、易

爆），是否屬于《重點監(jiān)管危險化工工藝目錄》或國家規(guī)定有淘汰期限的淘汰類落后生產(chǎn)

工藝裝備等。

按照表3評估企業(yè)生產(chǎn)工藝情況。具有多套工藝單元的企業(yè)，對每套生產(chǎn)工藝分別評分并

求和。企業(yè)生產(chǎn)工藝最高分值為20分，超過20分則按最高分計。表3中的化工工藝名錄

將根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生狀況和有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整。

表3企業(yè)生產(chǎn)工藝

、平估依據(jù)

分值

涉及光氣及光氣化工藝、電解工藝（氯堿）、氯化工藝、硝化工藝、合成

氨工藝、裂解（裂化）工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工

10/每套

藝、過氧化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、聚合工藝、烷基化工藝、新型

煤化工工藝、電石生產(chǎn)工藝、偶氮化工藝

其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程15/每套

具有國家規(guī)定限期淘汰的工藝名錄和設(shè)備25/每套

評估依據(jù)分值

不涉及以上危險工藝過程或國家規(guī)定的禁用工藝/設(shè)備0

注1：高溫指工藝溫度N300C。，高壓指壓力容器的設(shè)計壓力（p）^lO.OMPa,易燃易爆

等物質(zhì)是指按照GB20576至GB20602《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范》

所確定的化學(xué)物質(zhì)；

注2：指根據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（最新年本）中有淘汰期限

的淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備。

按照表4評估企業(yè)現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理情況，并附相關(guān)證明文件。

表4企業(yè)安全生產(chǎn)控制

評估指標(biāo)評估依據(jù)分值

消防驗收意見為合格，且最近一次消防檢查合格0

消防驗收

消防驗收意見不合格，或最近一次消防檢查不合格2

非危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，或危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得安全

0

安全生產(chǎn)許可生產(chǎn)許可

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可2

開展危險化學(xué)品安全評價；通過安全設(shè)施竣工驗收，或無

0

危險化學(xué)品安全評價要求

未開展危險化學(xué)品安全評價，或未通過安全設(shè)施竣工驗收2

危險化學(xué)品重大危險無重大危險源，或所有危險化學(xué)品重大危險源均已備案0

源備案有危險化學(xué)品重大危險源未備案2

從生產(chǎn)裝置、儲運系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)設(shè)施及環(huán)境保護設(shè)施等方面，列表說明

每個涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險單元及其環(huán)境風(fēng)險防控措施的實施和日常管理情況。

對照表5,列出每個風(fēng)險單元所采取的水、大氣等環(huán)境風(fēng)險防控措施，包括：截流措施、

事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨排水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防

控措施；毒性氣體泄漏緊急處置裝置和毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警措施；環(huán)評及批復(fù)的其他風(fēng)

險防控措施落實情況等。

按照表5評估企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施情況。若企業(yè)具有一套收集措施，兼具或部分

兼具收集泄漏物、受污染的清凈下水、雨水、消防水功能，應(yīng)按表5對照相應(yīng)功能要求分

別評分。

表5企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施

評估指標(biāo)評估依據(jù)分值

1）各個環(huán)境風(fēng)險單元設(shè)防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防流失措施，

設(shè)防初期雨水、泄漏物、受污染的消防水（溢）流入雨水和清凈

下水系統(tǒng)的導(dǎo)流圍擋收集措施（如防火堤、圍堰等），且相關(guān)措

施符合設(shè)計規(guī)范；且

2）裝置圍堰與罐區(qū)防火堤（圍堰）外設(shè)排水切換閥，正常情況下0

截流措施通向雨水系統(tǒng)的閥門關(guān)閉，通向事故存液池、應(yīng)急事故水池、清

凈下水排放緩沖池或污水處理系統(tǒng)的閥門打開；且

3）前述措施日常管理及維護良好，有專人負(fù)責(zé)閥門切換，保證初

期雨水、泄漏物和受污染的消防水排入污水系統(tǒng)。

?有任意一個環(huán)境風(fēng)險單元的截流措施不符合上述任意一條要求

8

的。

評估指標(biāo)評估依據(jù)分值

1）按相關(guān)設(shè)計規(guī)范設(shè)置應(yīng)急事故水池、事故存液池或清凈下水排

放緩沖池等事故排水收集設(shè)施，并根據(jù)下游環(huán)境風(fēng)險受體敏感程

度和易發(fā)生吸端天氣情況，設(shè)置事故排水收集設(shè)施的容量；且

2）事故存液池、應(yīng)急事故水池、清凈下水排放緩沖池等事故排水

0

事故排水收收集設(shè)施位置合理,能自流式或確保事故狀態(tài)下順利收集泄漏物

集措施和消防水，三常保持足夠的事故排水緩沖容量；且

3）設(shè)抽水設(shè)施，并與污水管線連接，能將所收集物送至廠區(qū)內(nèi)污

水處理設(shè)施處理。

?有任意一個環(huán)境風(fēng)險單元的事故排水收集措施不符合上述任意

8

一條要求的。

1）不涉及清凈下水；或

2）廠區(qū)內(nèi)清凈下水均進入廢水處理系統(tǒng)；或清污分流，一旦清凈下

水系統(tǒng)具有下述所有措施：

①具有收集受污染的清凈下水、初期雨水和消防水功能的清凈下

水排放緩沖池（或雨水收集池），池內(nèi)日常保持足夠的事故排水

0

清凈下水系緩沖容量；池內(nèi)設(shè)有提升設(shè)施，能將所集物送至廠區(qū)內(nèi)污水處理

統(tǒng)防控措施設(shè)施處理；且

②具有清凈下水系統(tǒng)（或排入雨水系統(tǒng)）的總排口監(jiān)視及關(guān)閉設(shè)

施，有專人負(fù)責(zé)在緊急情況下關(guān)閉清凈下水總排口，防止受污染

的雨水、清凈下水、消防水和泄漏物法入外環(huán)境。

?涉及清凈下水，有任意個環(huán)境風(fēng)險單元的清凈下水系統(tǒng)防控措

8

施但不符合，述2）要求的。

評估指標(biāo)評估依據(jù)分值

廠區(qū)內(nèi)雨水溝進入廢水處理系統(tǒng)；或雨污分流，且雨排水系統(tǒng)具

有下述所有措施：

①具有收集初期雨水的收集池或雨水監(jiān)控池；池出水管上設(shè)置切

斷閥，正常情況下閥門關(guān)閉，防止受污染的水外排；池內(nèi)設(shè)有提

升設(shè)施，能將所集物送至廠區(qū)內(nèi)污水處理設(shè)施處理；旦

雨排水系統(tǒng)0

②具有雨水系統(tǒng)外排總排口（含泄洪渠）監(jiān)視及關(guān)閉設(shè)施，有專

防控措施

人負(fù)責(zé)在緊急情況下關(guān)閉雨水排口（含與清凈下水共用一套排水

系統(tǒng)情況），防止雨水、消防水和泄漏物進入外環(huán)境；

③如果有排洪溝，排洪溝不通過生產(chǎn)區(qū)和罐區(qū)，具有防止泄漏物

和受污染的消防水流入?yún)^(qū)域排洪溝的措施。

不符合上述要求的。8

1）無生產(chǎn)廢水產(chǎn)生或外排；或

2）有廢水產(chǎn)生或外排時：

①受污染的循環(huán)冷卻水、雨水、消防水等排入生產(chǎn)污水系統(tǒng)或獨

立處理系統(tǒng)；且

生產(chǎn)廢水處②生產(chǎn)廢水排放前設(shè)監(jiān)控池，能夠?qū)⒉缓细駨U水送廢水處理設(shè)施

0

理系統(tǒng)防控重新處理；且

措施③如企業(yè)受污染的清凈卜.水或雨水進入廢水處理系統(tǒng)處理，則廢

水處理系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置事故水緩沖設(shè)施；

④具有生產(chǎn)廢水總排口監(jiān)視及關(guān)閉設(shè)施，有專人負(fù)責(zé)啟閉，確保

泄漏物、受污染的消防水、不合格廢水不排出廠外。

涉及廢水產(chǎn)生或外排，但不符合JJS2）中任?條要求的。8

評估指標(biāo)評估依據(jù)分值

1）不涉及有毒有害氣體的；或

毒性氣體泄

2）根據(jù)實際情況，具有針對有毒有害氣體（如硫化氫、氟化氫、0

漏緊急處置

氯化氫、光氣、氯氣、氨氣、苯等）的泄漏緊急處置措施。

裝置

不具備有毒有害氣體泄漏緊急處置裝置的。8

1）不涉及有毒有害氣體的；或

毒性氣體泄2）根據(jù)實際情況，具有針對有毒有害氣體（如硫化氫、氟化氫、

0

漏監(jiān)控預(yù)警氯化氫、光氣、氯氣、氨氣、苯等）設(shè)置生產(chǎn)區(qū)域或廠界泄漏監(jiān)

措施控預(yù)警措施。

不具備生產(chǎn)區(qū)域或廠界有毒有害氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警措施的。4

環(huán)評及批復(fù)按環(huán)評及批復(fù)文件的要求落實的其他建設(shè)環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施的。0

的其他風(fēng)險

防控措施落未落實環(huán)評及批復(fù)文件中其他環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施要求的。：0

實情況

列表說明企業(yè)雨排水、清凈下水、經(jīng)處理后的生產(chǎn)廢水排放去向、受納水體名稱、受納水

體匯入河流及所屬水系，受納水體的年平均流速流量和最大流速流量等。按照表6評估各

類水的排放去向。

表6企業(yè)雨排水、清凈下水、生產(chǎn)廢水排放去向

評估依據(jù)分值

不產(chǎn)生廢水或廢水處理后100%回用0

進入城市污水處理廠或二業(yè)廢水集中處理廠（如工業(yè)園區(qū)的廢水處理

廠）7

進入其它單位

評估依據(jù)分值

其他（包括回噴?、回灌、回用等）

直接進入海域或江河、湖、庫等水環(huán)境

進入城市下水道再入江河湖庫或進入城市下水道再入沿海海域10

直接進入污灌農(nóng)田或進入地滲或蒸發(fā)地

A.3環(huán)境風(fēng)險受體敏感性（E）

列出企業(yè)周邊所有環(huán)境風(fēng)險受體情況：

以企業(yè)廠區(qū)邊界計，周邊5公里范圍內(nèi)大氣環(huán)境風(fēng)險受體（包括居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教

育、科研、行政辦公、重要基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)等主要功能區(qū)域內(nèi)的人群、保護單位、植被等）

即土壤環(huán)境風(fēng)險受體（包括基本農(nóng)田保護區(qū)、居住商用地）情況，并列表說明下列內(nèi)容：

名稱、規(guī)模（人口數(shù)、級別或面積）、中心經(jīng)度、中心緯度、距企業(yè)距離（米）、相對企業(yè)

方位、服務(wù)范圍（取水口填寫）、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

企業(yè)雨水排口（含泄洪渠）、清凈下水排口、廢水總排口下游10公里范圍內(nèi)水環(huán)境風(fēng)險受

體（包括飲用水水源保護區(qū)、自來水廠取水口、自然保護區(qū)、重要濕地、特殊生態(tài)系統(tǒng)、

水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、魚蝦產(chǎn)卵場、天然漁場等）情況，以及按最大流速計，水體24小時流經(jīng)范

圍內(nèi)涉及國界、省界、市界等情況，并列表說明下列內(nèi)容：名稱、規(guī)模（級別或面積）、

中心經(jīng)度、中心緯度、據(jù)企業(yè)距離（米）、相對企業(yè)方位、服務(wù)范圍（取水口填寫）、聯(lián)系

人和聯(lián)系電話。

根據(jù)環(huán)境風(fēng)險受體的重要性和敏感程度，由高到低將企業(yè)周邊的環(huán)境風(fēng)險受體分為類型1、

類型2和類型3,分別以El、E2和E3表示，見表7。如果企業(yè)周邊存在多種類型環(huán)境風(fēng)

險受體，則按照重要性和敏感度高的類型計。

表7企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體情況劃分

類別環(huán)境風(fēng)險受體情況

類別環(huán)境風(fēng)險受體情況

?企業(yè)雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內(nèi)有如下一類或

多類環(huán)境風(fēng)險受體的：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上城鎮(zhèn)飲用水水源(地表水或地下水)保護區(qū);

自來水廠取水口；水源涵養(yǎng)區(qū)；自然保護區(qū)；重要濕地；珍稀瀕危野生動植物

天然集中分布區(qū)；重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和澗游通道；

風(fēng)景名勝區(qū)；特殊生態(tài)系統(tǒng)；世界文化和自然遺產(chǎn)地；紅樹林、珊瑚礁等濱海

濕地生態(tài)系統(tǒng)；珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)；海洋特別保護區(qū)；海

類型1上自然保護區(qū)；捻場保護區(qū)；海水浴場；海洋自然歷史遺跡；或

(E1)?以企業(yè)雨水排口(含泄洪渠)、清凈下水排口、廢水總排口算起，排水進入

受納河流最大流速時，24小時流經(jīng)范圍內(nèi)涉跨國界或省界的；或

?企業(yè)周邊現(xiàn)狀不滿足環(huán)評及批復(fù)的衛(wèi)生防護距離或大氣環(huán)境防護距離等要

求的；或

?企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機

構(gòu)人口總數(shù)大于5萬人，或企業(yè)周邊500米范圍內(nèi)人口總數(shù)大于1000人，或企

業(yè)周邊5公里涉及軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、國家相關(guān)保密區(qū)域；

?企業(yè)雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內(nèi)有如下一類或

多類環(huán)境風(fēng)險受體的：水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)；天然漁場；耕地、基本農(nóng)田保護區(qū)；富營

養(yǎng)化水域；基本草原；森林公園；地質(zhì)公園；天然林；海濱風(fēng)景游覽區(qū)；具有

類型2重要經(jīng)濟價值的海洋生物生存區(qū)域；或

(E2)?企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機

構(gòu)人口總數(shù)大于1萬人，小于5萬人；或企業(yè)周邊50()米范圍內(nèi)人口總數(shù)大于

500人，小于1000人；

?企業(yè)位于溶巖地貌、泄洪區(qū)、泥石流多發(fā)等地區(qū)；

類別環(huán)境風(fēng)險受體情況

?企業(yè)下游10公里范圍無上述類型1和類型2包括的環(huán)境風(fēng)險受體；或

類型3

?企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)居住區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等機

(E3)

構(gòu)人口總數(shù)小于1萬人，或企業(yè)周邊500米范圍內(nèi)人口總數(shù)小于500人。

A.4企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級劃分

根據(jù)企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體的3種類型，按照環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值(Q)、生產(chǎn)

工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平(M)矩陣，確定企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級。

企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險受體屬于類型1時，按表8確定環(huán)境風(fēng)險等級。

表8類型1(E1)——企業(yè)環(huán)境風(fēng)險分級表

環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量生產(chǎn)_L藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平(M)

與臨界量比(Q)M1類水平M2類水平M3類水平M4類水平

1<Q<1O較大環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險

10<Q<l00較大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險

100WQ重大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險率大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險

風(fēng)險受體屬于類型2時，按表9確定環(huán)境風(fēng)險等級。

表9類型2(E2)——企業(yè)環(huán)境風(fēng)險分級表

環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平(M)

量與臨界量比

Ml類水平M2類水平M3類水平M4類水平

(Q)

1<Q<1O?般環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險

10<Q<l00較大環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險

100<Q較大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險

風(fēng)險受休屬于類型3時，按表10確定環(huán)境風(fēng)險等級“

表10類型3(E3)—企業(yè)環(huán)境風(fēng)險分級表

環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)數(shù)量生產(chǎn)_L藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平(M)

與臨界量比(Q)Ml類水平M2類水平M3類水平M4類水平

1<Q<10一般環(huán)境風(fēng)險一般環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險

10<Q<l00一般環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險

100<Q較大環(huán)境風(fēng)險較大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險重大環(huán)境風(fēng)險

企

業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級可表示為“級別(Q值代碼+工藝過程與環(huán)境風(fēng)險控制水平代碼+環(huán)境風(fēng)險

受體類型代碼)”，例如：Q值范圍為10Q<10,環(huán)境風(fēng)險受體為類型1,工藝過程與環(huán)境

風(fēng)險控制水平為M3類的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險等級可表示為“重大(Q1M3E1)”。

附錄B

突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)及臨界量清單

臨界量

序號物質(zhì)名稱CAS號備注

(噸)

第一部分

1甲醛50-00-00.5

2四氯化碳56-23-57.5

1,1■二甲基肺57-14-77.5

L乙醛60-29-710

重點環(huán)

甲基肺60-34-47.5境管理

危險化

臨界量

序號物質(zhì)名稱CAS號備注

（噸）

學(xué)品

6苯胺62-53-35

r

1敵敵畏62-73-72.5

8甲醇67-56-1500*

卜

異內(nèi)醇67-63-05

10丙酮67-64-110

11三氯甲烷67-66-310

12丁醇71-36-35

重點環(huán)

境管理

13*71-43-210

危險化

學(xué)品

14天然氣74-82-85

15澳甲烷74-83-97.5

16乙烯74-85-15

17乙快74-86-25

18氯甲烷74-87-310

19碘甲烷74-88-410

20甲胺74-89-55

L

/.1氟化氫74-90-825

臨界量

序號物質(zhì)名稱CAS號備注

(噸)

22甲硫醇74-93-15

23丙烷74-98-65

重點環(huán)

境管理

24氯乙烯75-01-45

危險化

學(xué)品

乙胺75-04-710

L

乙()乙懵75-05-810

27乙醛75-07-05

28乙硫醇75-08-110

29二氯甲烷75-09-210

30二硫化碳75-15-010

31二甲基硫酸75-18-310

32環(huán)丙烷75-19-45

重點環(huán)

境管理

33環(huán)氧乙烷75-21-87.5

危險化

學(xué)品

34異丁烷75-28-55

35異內(nèi)基氯75-29-65

臨界量

序號物質(zhì)名稱CAS號備注

（噸）

36異丙胺75-31-05

371,1-二氯乙烯75-35-45

38鵬75-44-50.25

39三甲胺75-50-32.5

卜丙烯亞胺75-55-810

環(huán)氧丙烷75-56-910

422?氨基異丁烷75-64-95

4三甲基氯硅烷75-77-47.5

44二甲基二氯硅烷75-78-52.5

45甲基三氯硅烷75-79-62.5

重點環(huán)

境管理

46內(nèi)酮鼠醇75-86-52.5

危險化

學(xué)品

4三氯硝基甲烷76-06-20.25

48硫酸二甲酯77-78-10.25

重點環(huán)

境管理

49四乙基鉛78-00-22.5

危險化

學(xué)品

臨界量

序號物質(zhì)名稱CAS號備注

（噸）

5()異丁睛78-82-01()

51二氯丙烷78-87-57.5

52三氯乙烯79-01-610

53乙酸甲酯79-20-95

54過氧乙酸79-21-05

55氯甲酸甲酯79-22-12.5

56三氟氯乙烯79-38-95

57甲基內(nèi)烯酸甲酯80-62-65

58鄰苯二甲酸二丁酯84-74-210

59甲苯-2,6-二異匐酸酯91-08-75

重點環(huán)

境管理

60蔡91-20-35

危險化

學(xué)品

61聯(lián)苯胺92-87-50.5

卜12二氯苯95-50-110

633,4-二氯甲苯95-75-010

64氯乙酸甲酯96-34-47.5

65硝基苯98-95-310

662,6.二氯4硝基苯胺99-30-95

臨界量

序號物質(zhì)名稱CAS號