行政管理專科畢業(yè)論文-論潮州市社區(qū)治安防范存在的問題與對(duì)策

i摘要社區(qū)管理是有效利用社區(qū)內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)生活自治和長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)活動(dòng)。社區(qū)社會(huì)治安綜合治理是社區(qū)管理的重要組成部分，也是社區(qū)治安犯罪預(yù)防的總稱。社區(qū)治安是為了擴(kuò)大各種保護(hù)目標(biāo)，減少犯罪。本文首先概述了社區(qū)安全管理的含義和加強(qiáng)社區(qū)安全管理的意義，分析了潮州市社區(qū)安全管理存在的問題及原因，最后針對(duì)存在的問題提出了改善我國(guó)城市社區(qū)治安管理的對(duì)策。關(guān)鍵詞：潮州市；社區(qū)治安管理；問題；對(duì)策

社區(qū)治安管理概述社區(qū)治安管理的概念社區(qū)安全管理不僅是一個(gè)歷史范疇，也是一個(gè)發(fā)展概念。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展和公安民警等專門機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新的決心，社區(qū)治安管理的內(nèi)涵和外延也將不斷豐富和發(fā)展。鑒于上述分析，筆者認(rèn)為，社區(qū)公共安全管理是指在某一地區(qū)，社區(qū)治安管理的主體以社區(qū)居民為依托，配合公安、司法等專門國(guó)家機(jī)關(guān)處理涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的問題，依法處理矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序有序和社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)治安管理理念是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物。在我國(guó)，它出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代的社區(qū)建設(shè)和管理中，并已成為后者的重要內(nèi)容。由于社區(qū)安全管理在我國(guó)尚處于初步發(fā)展階段，人們對(duì)其概念存在不同的看法。一般來說，它指的是對(duì)某一領(lǐng)域的社會(huì)保障問題的治理。指社區(qū)管理職能部門在本區(qū)域內(nèi)開展的社會(huì)保障行政活動(dòng)。社區(qū)治安管理的特征首先，社區(qū)安全管理是區(qū)域性的。社區(qū)治安管理的區(qū)域性是社區(qū)治安管理的主要特征，即社區(qū)治安管理是一定區(qū)域內(nèi)的治安管理活動(dòng)。由于社區(qū)治安管理是在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)施的，因此，它應(yīng)該與社區(qū)的區(qū)域特征相結(jié)合，密不可分。其次，社區(qū)治安管理具有主體的普遍性。一方面，社區(qū)安全管理離不開社區(qū)組織單位和居民的參與。另一方面，社區(qū)中的單位、組織和居民需要社區(qū)安全管理。對(duì)個(gè)人而言，安全需求是人類需求體系的重要組成部分。第三，社區(qū)安全管理具有響應(yīng)性。回應(yīng)是政府對(duì)公眾在公共管理中的需求和問題做出積極而敏感的回應(yīng)和回答的過程。社區(qū)治安管理的響應(yīng)性還要求其主體能夠征詢居民的治安管理意見，采用社區(qū)居民和單位良好的治安管理方法，引導(dǎo)他們積極參與。最后，社區(qū)安全管理具有長(zhǎng)期性。治安管理歷史悠久，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。這不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。社區(qū)安全管理。社區(qū)治安管理的意義第一，加強(qiáng)社區(qū)治安管理是社區(qū)居民安全的保障。為了促進(jìn)社區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，有效保護(hù)社區(qū)居民的人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社區(qū)更好地承擔(dān)政府和社會(huì)的某些職能，加強(qiáng)社區(qū)治安管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。第二，加強(qiáng)社區(qū)治安管理是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力”的戰(zhàn)略課題。同時(shí)，也把“構(gòu)建和諧社會(huì)”的目標(biāo)和任務(wù)擺在全黨全國(guó)人民面前。第三，加強(qiáng)社區(qū)治安管理是踐行我國(guó)社會(huì)治安路線。社會(huì)是由成千上萬個(gè)社區(qū)組成的統(tǒng)一體。社區(qū)安全穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。社區(qū)穩(wěn)定是局部穩(wěn)定，社會(huì)穩(wěn)定是整體穩(wěn)定?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。為了加強(qiáng)全社會(huì)的穩(wěn)定，增強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)，中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行社會(huì)保障綜合治理政策。潮州市社區(qū)治安管理中存在的問題福州在進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治安工作、推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理方面進(jìn)行了大膽探索和成功實(shí)踐，取得了許多可供借鑒的成果和綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)，但仍有一些問題需要研究和解決。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，基本規(guī)范不健全目前，潮州市許多社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社區(qū)管理體系不完善。例如，今年，福州閩侯文山州安置房社區(qū)發(fā)生了多起電動(dòng)汽車輪胎和汽車輪胎被人為刺穿、電動(dòng)汽車被盜的事件。雖然社區(qū)里有監(jiān)控?cái)z像頭，但該房產(chǎn)不起作用。找不到相關(guān)人員。由于治安混亂，許多居民不愿支付物業(yè)費(fèi)。結(jié)果，社區(qū)的公共安全狀況惡化了。社區(qū)不僅涉及人們的日常生活、休息、休閑和娛樂活動(dòng)，還涉及人們的日常生活和工作活動(dòng)。因此，人們對(duì)社區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量、精神文化和生活環(huán)境的認(rèn)識(shí)和要求越來越高，對(duì)人的生命財(cái)產(chǎn)安全也越來越重視。因此，日常生活中的環(huán)境安全、質(zhì)量、社會(huì)保障、消防和交通安全對(duì)社區(qū)治安綜合治理提出了更高的要求，這必然要求我國(guó)各級(jí)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的完善，配套管理基礎(chǔ)設(shè)施的有限保障，制定和完善相應(yīng)的各級(jí)社區(qū)生活環(huán)境安全管理規(guī)章制度，全面管理和規(guī)范社區(qū)生活環(huán)境。目前，我國(guó)社區(qū)生活基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境的規(guī)范化管理和規(guī)章制度建設(shè)還存在諸多不足，制約了我國(guó)社區(qū)社會(huì)保障的全面管理。社區(qū)建制渙散、安全防范意識(shí)薄弱福州部分社區(qū)業(yè)主安全防范意識(shí)薄弱。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，大量農(nóng)村人口進(jìn)入社區(qū)，成為業(yè)主。一些傳統(tǒng)的思維方式和生活習(xí)慣制約著社區(qū)物業(yè)管理的正常發(fā)展。社區(qū)業(yè)主素質(zhì)參差不齊，有的不配合、不支持物業(yè)管理，導(dǎo)致很多管理措施難以落實(shí)。機(jī)動(dòng)車輛隨意停放和放置，沒有配備鎖的現(xiàn)象在社區(qū)很常見。一些業(yè)主自衛(wèi)意識(shí)差，在家中存放大量現(xiàn)金和貴重物品，出門時(shí)不注意檢查門窗是否關(guān)閉。此外，大多數(shù)居民白天沒有人在家，這給了罪犯一個(gè)機(jī)會(huì)。一旦案件發(fā)生，一些業(yè)主往往會(huì)失去破案的最佳機(jī)會(huì)，因?yàn)樗麄儧]有及時(shí)報(bào)警，缺乏保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的意識(shí)。社區(qū)人員思想觀念陳舊，管理方式落后潮州市部分城鎮(zhèn)住宅區(qū)建成使用時(shí)間較短，開發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)多為非正式，管理和服務(wù)意識(shí)不到位?，F(xiàn)階段，社區(qū)安全防范措施和防范體系普遍不完善。一些社區(qū)，特別是安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，社區(qū)封閉差，出入口多，安保人員既不登記也不詢問出入口和車輛，也不進(jìn)行全天候巡邏；社區(qū)普遍缺乏技術(shù)防御設(shè)施，門禁系統(tǒng)質(zhì)量差，管理不善，有的甚至沒有電子監(jiān)控系統(tǒng)。許多因素導(dǎo)致了居民區(qū)治安防范的先天缺陷，導(dǎo)致居民區(qū)金融犯罪頻發(fā)。社區(qū)組織力量薄弱，服務(wù)供給不足現(xiàn)階段，城鎮(zhèn)居民對(duì)社區(qū)物質(zhì)文化服務(wù)和精神文化服務(wù)的需求水平也越來越高。它不僅要求城市社區(qū)積極解決城市居民日常生活和工作中的各種社會(huì)服務(wù)問題，而且要求城市社區(qū)提高各項(xiàng)公益效益，加強(qiáng)城市社區(qū)精神文化建設(shè)。然而，在這些實(shí)際問題中，社區(qū)居委會(huì)始終認(rèn)為其缺乏相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，不能很好地滿足城市居民的社會(huì)服務(wù)需求。居民對(duì)居委會(huì)組織的各種文化社區(qū)活動(dòng)往往缺乏熱情，社區(qū)實(shí)際參與度低，嚴(yán)重影響了社區(qū)活動(dòng)的正常進(jìn)行和發(fā)展。完善潮州市社區(qū)治安管理的對(duì)策社區(qū)治安管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉及面廣，但也非常復(fù)雜和困難。因此，我們需要探索和尋求不同力量、不同方面解決問題的有效途徑，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)動(dòng)和互補(bǔ)。只有這樣，才能真正形成多層次分工、有機(jī)互聯(lián)、具有一定可持續(xù)性的安全防范監(jiān)督實(shí)施機(jī)制，真正發(fā)揮城市社區(qū)治安的作用，保障社區(qū)居民的安全，使城市社區(qū)公共安全走上良性運(yùn)行、和諧穩(wěn)定發(fā)展的健康道路。明確職責(zé)，加強(qiáng)社區(qū)治安組織的角色定位社區(qū)民警結(jié)合家訪工作，社區(qū)民警向村、戶群眾宣傳預(yù)防知識(shí)，注重宣傳的有效性和針對(duì)性。應(yīng)根據(jù)案件的季節(jié)性、區(qū)域性和被攻擊對(duì)象的特殊性，進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防性宣傳。積極開展案件解釋等活動(dòng)，依托公安機(jī)關(guān)宣傳開展宣傳。對(duì)于一些經(jīng)過多次宣傳教育仍不聞不問的居民和單位，或者多次被偷被騙的居民和單位，可以采取一些善意的強(qiáng)制措施，增強(qiáng)他們預(yù)防的主動(dòng)性，以達(dá)到宣傳的效果。在加強(qiáng)網(wǎng)吧、垃圾回收站、酒店、音樂廳、汽車修理店、加油站等場(chǎng)所管理的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對(duì)出租房屋、閑置垃圾建筑、建筑工地等場(chǎng)所的管理，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的監(jiān)管職責(zé)，通過加強(qiáng)管理，壓縮違法犯罪活動(dòng)的空間，減少案件和事故的發(fā)生。制定施工現(xiàn)場(chǎng)定期和不定期的安全檢查措施，及時(shí)監(jiān)督各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，防止事故發(fā)生；檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于公安機(jī)關(guān)管理權(quán)限的問題，應(yīng)當(dāng)直接向主管部門報(bào)告。加大投入，進(jìn)一步提升物防、技防水平社區(qū)治安防范工程建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，需要住房建設(shè)、公安、社區(qū)、街道、物業(yè)、社區(qū)居民共同參與。它涉及人、財(cái)、物等方面。要高度重視聯(lián)合管理，形成合力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在社區(qū)建設(shè)規(guī)劃之初將社區(qū)安全納入規(guī)劃，遵循“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收”的“三同”原則，抓好源頭監(jiān)督管理；公安機(jī)關(guān)要做好居民點(diǎn)的預(yù)防和引導(dǎo)工作，協(xié)助建立公安組織，完善警衛(wèi)、巡邏、清查等內(nèi)部制度，加強(qiáng)指導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲；社區(qū)街道要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)，組織社區(qū)居民成立或自發(fā)成立社區(qū)互助觀察小組；物業(yè)公司應(yīng)努力消除公共安全的盲點(diǎn)。對(duì)物業(yè)公司聘用的保安人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)物業(yè)公司更換年齡較大、責(zé)任心較弱的保安人員，并加強(qiáng)對(duì)保安人員的培訓(xùn)、管理和考核。加大投入，進(jìn)一步提高國(guó)防科技實(shí)力。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合社區(qū)和街道，督促物業(yè)部門實(shí)行封閉管理。在充分考慮車輛和行人進(jìn)出社區(qū)規(guī)律的前提下，盡量減少夜間開門，并定期關(guān)門；引導(dǎo)社區(qū)啟用單元門禁系統(tǒng)，不定期檢查社區(qū)單元防盜門的使用情況。督促物業(yè)部門增加必要的財(cái)政投入，不斷加強(qiáng)技術(shù)防御建設(shè)，升級(jí)改造現(xiàn)有的低端監(jiān)控設(shè)施，安裝所有多角度、高清監(jiān)控探頭，在已投入使用并通過驗(yàn)收的新建社區(qū)安裝高清監(jiān)控設(shè)備，達(dá)到震懾犯罪和為警方辦案取證服務(wù)的雙重效果。加強(qiáng)宣傳，提高居民防范意識(shí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)治安形勢(shì)的分析、研究和判斷，定期與物業(yè)部門和社區(qū)聯(lián)席會(huì)議，查找治安防控中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。社區(qū)警察應(yīng)當(dāng)結(jié)合社區(qū)犯罪特點(diǎn)、犯罪嫌疑人的作案手法和身體特征，懸掛宣傳橫幅，散發(fā)傳單、家訪、預(yù)警提示等形式，對(duì)居民進(jìn)行安全防范教育，向他們傳授安全防范的實(shí)用技能，引導(dǎo)居民安裝和加強(qiáng)防盜門、圍欄和防盜鎖，培養(yǎng)居民在家外存放和停放電動(dòng)汽車的習(xí)慣，鎖好門窗，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時(shí)報(bào)警。強(qiáng)力打擊，以打擊促防范目前，住宅區(qū)的案件主要是盜竊等財(cái)產(chǎn)侵權(quán)案件。公安機(jī)關(guān)要充分研究分析案件的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)打預(yù)防。公安和刑偵部門要相互配合。公安部門特別是派出所要充分發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)，深入轄區(qū)掌握第一手信息；刑偵部門要依托現(xiàn)有信息資源，加強(qiáng)信息調(diào)研和判斷，加強(qiáng)對(duì)盜竊等金融犯罪的偵查，努力遏制案件頻發(fā)趨勢(shì)，切實(shí)提高社區(qū)業(yè)主的安全感和滿意度。例如，潮州市金安區(qū)茶園街東圃社區(qū)開展了“安全社區(qū)、治安巡邏”活動(dòng)。為了營(yíng)造良好的社區(qū)治安環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)文明安全社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)廣大居民的安全感，讓居民擁有和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，東圃社區(qū)組織社區(qū)警察、工作人員、志愿者和社區(qū)黨員在轄區(qū)內(nèi)持續(xù)開展“安全社區(qū)治安巡邏”活動(dòng)。志愿者分為兩組：白天和晚上巡邏。他們戴著臂章，整天在主要道路和住宅樓巡邏。提醒該區(qū)域居民出門時(shí)關(guān)閉門窗、水、電、氣，注意防火、防盜、防詐騙。提醒居民生活中不要去擁擠的地方，注意人身安全，做好安全隱患排查工作，巡邏中發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)向社區(qū)報(bào)告。全轄區(qū)形成了聯(lián)合治理、群防群治的氛圍，最大限度地縮小了犯罪分子的活動(dòng)空間，形成了威懾力量，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，共建和諧生活。

結(jié)束語社區(qū)治安工作直接關(guān)系到社區(qū)和居民的安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。每個(gè)家庭和社區(qū)只有真正把這項(xiàng)治安管理工作提上議事日程，切實(shí)抓好社區(qū)治安政策措施的制定和實(shí)施，才能真正確保整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。各級(jí)公安部門只有在各級(jí)黨和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能有效地預(yù)防和減少違法犯罪，充分依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種綜合治理手段，文化教育，維護(hù)社區(qū)秩序，為良好的社區(qū)經(jīng)濟(jì)和居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造穩(wěn)定有序的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活環(huán)境。參考文獻(xiàn)[1]韓淑艷.城市社區(qū)公共安全管理問題及對(duì)策研究[J].寫真地理,2020(24):1.[2]張東艷.城市社區(qū)管理存在的問題及對(duì)策[J].2022(4).[3]程婕.當(dāng)前城市社區(qū)管理工作