發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引（試行）

發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引（試行）第一章總則第一條為貫徹落實《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）、《國務院辦公廳關于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務實體經(jīng)濟轉型升級的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕7號）和《人民政府關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，根據(jù)《科技部關于印發(fā)〈發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引〉的通知》（國科發(fā)火〔2015〕297號）和《科技部關于印發(fā)〈專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設工作指引〉及公布首批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范名單的通知》（國科發(fā)高〔2016〕231號），加快我省眾創(chuàng)空間建設和發(fā)展，做好省級眾創(chuàng)空間管理和服務工作，結合我省實際，制定本工作指引。第二條本工作指引所稱眾創(chuàng)空間是指在我省范圍內創(chuàng)辦，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構建，為創(chuàng)業(yè)者提供的低成本工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間。其主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，以專業(yè)化服務推動創(chuàng)業(yè)者應用新技術、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。第三條支持鼓勵我省各類企事業(yè)單位、投資機構、行業(yè)組織等社會力量，按照市場化原則投資建設、管理運營眾創(chuàng)空間，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。第二章備案條件第四條眾創(chuàng)空間建設分為依托科技企業(yè)孵化器、大學科技園、高校、其他運營服務機構建設的眾創(chuàng)空間和以省龍頭骨干企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機構為依托建設的專業(yè)化眾創(chuàng)空間兩類。第五條依托科技企業(yè)孵化器、大學科技園、高校和其他運營服務機構建設的省級眾創(chuàng)空間，分為技術支撐類、投資驅動類和綜合類三類。應具備以下條件：（一）基本條件。1.境內注冊，具有獨立法人資格；或依托省級以上科技企業(yè)孵化器（大學科技園）等具有獨立法人資格的企（事）業(yè)單位運營管理。2.具有與開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務相適應的團隊和工作人員，其中大專以上人員不低于70%。3.具有固定的辦公場所（自有或租賃，其中屬租賃的租賃期不少于5年）、免費高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)絡，擁有可自主支配的為創(chuàng)業(yè)者提供的低成本工作空間、社交空間和培訓場所（總面積為500平方米以上，5000平方米以下）。4.服務主題明確，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內容充實，規(guī)劃合理，具有為創(chuàng)業(yè)者提供工商注冊、財會管理、法律服務等基礎服務能力，定期舉辦項目發(fā)布、路演展示、培訓沙龍、運營提升、融資對接等各類創(chuàng)業(yè)交流活動。5.眾創(chuàng)空間內部財務管理規(guī)范。有依托單位的眾創(chuàng)空間，建設運營的財務應單獨核算。6.屬科技經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建設的，條件可適當放寬。（二）建設條件。1.技術支撐類：應具備為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供開源軟件、生產(chǎn)加工設備、試驗儀器等公共技術服務平臺，提供技術開發(fā)、產(chǎn)品工藝設計、技術檢測、技術轉移、知識產(chǎn)權運營、產(chǎn)業(yè)鏈對接等專業(yè)技術服務。（1）自有或租賃公共技術服務平臺的專業(yè)設備、開發(fā)測試軟件總價值不低于50萬元。（2）年度服務企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)量不少于30個，成功孵化案例不少于3個。2.投資驅動類：具有眾創(chuàng)空間管理機構設立或主導設立的天使投資基金（可自主支配），不少于3000萬元；經(jīng)常開展聚集天使投資人和投資機構的路演活動，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供周轉金或股權融資服務。（1）年度服務企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)量不少于30個，成功投資案例不少于3個。（2）有至少3名具備2年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關業(yè)務經(jīng)驗的高級管理人員全職承擔投資管理責任。3.綜合類：兼具技術支撐類和投資驅動類特征，具有明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務主題，積極開展路演培訓、創(chuàng)業(yè)訓練等活動。（1）年度服務企業(yè)和團隊數(shù)量不少于100個，成功孵化案例不少于5個。（2）運營團隊具有高級職稱人員5名以上、2年以上從業(yè)經(jīng)驗的專職培訓人員或投資專家。第六條依托行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、科研院所、新型研發(fā)機構建設的省級專業(yè)化眾創(chuàng)空間，應具備以下條件：（一）依托單位條件1.為行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、大型科研院所或新型研發(fā)機構，在國際或國內同行領域中有較高的競爭力，有良好的信譽度和較高的品牌影響力。2.建設有相關技術領域的省級以上重點實驗室、工程技術研究中心或國家級企業(yè)技術中心、工程實驗室、工程研究中心。3.近三年經(jīng)營業(yè)績良好，市場發(fā)展前景好。近三年內運營過程中無不良記錄。4.制定有完整獨立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務管理制度（財務、人事和目標管理制度）和激勵政策。（二）建設條件1.配套支持全程化?？蔀閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)者（工匠、創(chuàng)客和小微企業(yè)）提供工業(yè)設計、檢驗檢測、模型加工、知識產(chǎn)權、專利標準、中試生產(chǎn)、產(chǎn)品推廣等研發(fā)、制造、銷售相關服務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈資源開放共享和高效配置。（1）具備相對獨立、面積在2000平方米以上，免費或低成本為大工匠、創(chuàng)客團隊或上、下游相關小微企業(yè)提供入駐的物理空間；具備完善快捷的辦公信息化條件和功能較完備的各種硬件設施。（2）建設有開放性公共技術創(chuàng)新平臺，擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的專業(yè)化研發(fā)、試制及檢測用儀器設備。2.創(chuàng)新服務個性化。通過整合專業(yè)領域的技術、設備、信息、資本、市場、人力等資源，及時為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者（工匠、創(chuàng)客和小微企業(yè)）提供更高端、更具專業(yè)特色和定制化的增值服務。（1）圍繞所在行業(yè)編制有清晰的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定今后三年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務目標；具備較強的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈整合能力，專業(yè)特色突出，具備為產(chǎn)業(yè)內上、下游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供定制化增值服務的能力。（2）近三年累計服務和孵化企業(yè)（或工匠、創(chuàng)客團隊）數(shù)量在50家以上。（3）有成功孵化服務案例3家以上，服務對象技術進步、知識產(chǎn)權獲取或新產(chǎn)品開發(fā)方面的成效明顯。3.創(chuàng)業(yè)輔導專業(yè)化。通過凝聚一批熟悉產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)導師和培訓機構，開展創(chuàng)業(yè)培訓，舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更加適合產(chǎn)業(yè)特點的創(chuàng)業(yè)輔導服務，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的專業(yè)素質和能力，培養(yǎng)更多適應經(jīng)濟轉型升級的創(chuàng)新人才。（1）成立有專門機構負責專業(yè)化眾創(chuàng)空間的運營，由依托單位高管擔任負責人；有一支不少于10人的專門管理和運作團隊，其中本科以上人員不低于70%。（2）建立不少于5人的創(chuàng)業(yè)導師（大工匠）隊伍，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動進行輔導培訓，定期舉辦一定數(shù)量規(guī)模的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。第三章備案和管理第七條申報主體進行自我評價，填寫《眾創(chuàng)空間備案申請表》，提供申請材料。依托高校建設的眾創(chuàng)空間由高校向省教育廳提出申請，經(jīng)初審合格后，由省教育廳向省科學技術廳提出書面推薦文件；其他區(qū)域建設的眾創(chuàng)空間和專業(yè)化眾創(chuàng)空間向所在省轄市、省直管縣（市）科技行政主管部門或國家級高新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會提出申請，經(jīng)初審合格后，向省科學技術廳提出書面推薦文件。第八條省科學技術廳定期組織省級眾創(chuàng)空間和專業(yè)化眾創(chuàng)空間的評審備案，達標一批，備案一批。對經(jīng)備案的省級眾創(chuàng)空間納入省級科技企業(yè)孵化器管理。對達到國家級眾創(chuàng)空間條件者，由省科學技術廳負責向科學技術部推薦備案。第九條眾創(chuàng)空間的運營管理單位，對日常開展的各項企業(yè)孵化成果和創(chuàng)業(yè)培訓、路演活動，舉辦的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、經(jīng)營模式創(chuàng)新等活動，應及時認真做好登記和宣傳。積極做好年度統(tǒng)計工作，與日常開展活動等級一并作為省級眾創(chuàng)空間年度績效考核評價的依據(jù)。第十條建立眾創(chuàng)空間績效評價體系和退出機制。對省級眾創(chuàng)空間實行年度評價和動態(tài)管理，把創(chuàng)業(yè)服務