天津公司招標采購管理辦法

天津公司招標采購管理辦法?一、總則（一）目的為規(guī)范天津公司招標采購活動，加強對招標采購工作的管理與監(jiān)督，確保采購過程公開、公平、公正，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津公司及所屬各部門、各分支機構的招標采購活動，包括工程建設項目、貨物采購、服務采購等各類項目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：招標采購活動應嚴格遵守國家法律法規(guī)、政策以及公司內部規(guī)章制度。2.公開公平公正原則：招標采購信息應公開透明，所有潛在供應商均有平等機會參與競爭，采購過程和結果應公正合理。3.競爭擇優(yōu)原則：通過充分競爭，選擇質量可靠、價格合理、信譽良好的供應商和服務商。4.效益原則：在保證采購質量的前提下，降低采購成本，提高采購效益。二、管理機構與職責（一）招標采購管理委員會1.組成：由公司領導、相關部門負責人等組成。2.職責審議招標采購管理制度、流程和重大采購項目方案。決策重大采購項目的中標供應商。協調解決招標采購過程中的重大問題。（二）招標采購工作小組1.組成：由采購部門牽頭，相關技術、法務、財務等部門人員組成。2.職責負責具體招標采購項目的組織實施，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標評標等。對供應商進行資格審查和實地考察。整理和報送招標采購相關資料和報告。（三）各部門職責1.采購部門負責招標采購活動的歸口管理，制定采購計劃，組織實施招標采購工作。建立和維護供應商庫。協調處理采購過程中的各類問題。2.技術部門提供技術需求文件，參與技術評標工作，對技術方案進行評審。3.法務部門審核招標文件、合同等法律文件，提供法律意見和風險防范建議。處理采購過程中的法律糾紛。4.財務部門參與采購預算編制和成本控制，審核采購項目的資金安排。負責采購付款的審核和監(jiān)督。三、招標采購流程（一）采購計劃編制1.各部門根據業(yè)務需求和預算安排，提前向采購部門提交采購計劃，明確采購項目的名稱、規(guī)格型號、數量、技術要求、預算金額、預計采購時間等內容。2.采購部門匯總審核各部門采購計劃，結合公司整體戰(zhàn)略和資源狀況，編制年度、季度采購計劃，并報招標采購管理委員會審批。（二）招標采購方式選擇1.公開招標：適用于采購金額較大、技術復雜、潛在供應商較多的項目。2.邀請招標：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目；或采用公開招標方式的費用占采購項目總價值比例過大的項目。3.競爭性談判：適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。5.詢價：適用于采購的貨物規(guī)格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。（三）招標文件編制1.根據采購項目特點和采購方式，由招標采購工作小組編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、采購需求、投標文件格式等內容。2.招標文件應明確采購項目的技術規(guī)格、質量標準、交貨時間、交貨地點、售后服務要求等實質性內容，確保供應商能夠準確理解采購需求。（四）發(fā)布招標信息1.對于公開招標項目，在指定的招標網站、公司官網等媒體發(fā)布招標公告，公告內容應包括招標項目名稱、招標編號、采購內容、投標人資格要求、獲取招標文件的時間和方式、投標截止時間、開標時間及地點等。2.對于邀請招標項目，向符合資格條件的供應商發(fā)出投標邀請書。（五）資格審查1.對潛在供應商進行資格審查，審查內容包括營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證（或三證合一營業(yè)執(zhí)照）、資質證書、業(yè)績證明、財務狀況、信譽情況等。2.采用資格后審方式的，在開標后評標前對投標人進行資格審查。（六）投標文件接收與開標1.在規(guī)定的投標截止時間前，接收供應商提交的投標文件，并進行登記和編號。2.按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議，開標由招標采購工作小組主持，邀請所有投標人參加。開標時，當眾宣讀投標人名稱、投標報價、投標文件的主要內容等。（七）評標1.組建評標委員會，評標委員會由技術、經濟、法律等方面的專家以及采購部門代表組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法對投標文件進行評審，評標過程應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。評標結果應形成評標報告。（八）中標候選人確定與公示1.根據評標結果，確定中標候選人名單，排名第一的中標候選人為中標人。若第一中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。2.對中標候選人進行公示，公示期不得少于三個工作日。公示內容包括中標候選人名稱、投標報價、評標情況等。（九）合同簽訂1.中標人確定后，采購部門應在規(guī)定時間內與中標人簽訂合同。合同內容應與招標文件和投標文件一致，明確雙方的權利和義務、采購標的、數量、價格、交貨時間、質量標準、售后服務等條款。2.合同簽訂前，應經法務部門審核，確保合同合法合規(guī)。（十）采購驗收1.采購項目完成后，由采購部門組織相關部門按照合同約定進行驗收。驗收內容包括貨物的數量、規(guī)格、質量、性能等，以及服務的內容、標準、效果等。2.驗收合格后，由驗收人員簽署驗收報告。對于驗收不合格的項目，應要求中標人限期整改或采取其他補救措施，直至驗收合格。四、供應商管理（一）供應商庫建立1.采購部門負責建立和維護供應商庫，對供應商的基本信息、資質文件、業(yè)績情況、合作記錄等進行登記和管理。2.定期對供應商庫進行清理和更新，淘汰不合格供應商，補充新的優(yōu)質供應商。（二）供應商選擇與評價1.在招標采購活動中，優(yōu)先從供應商庫中選擇供應商。對于新供應商，應進行嚴格的資格審查和實地考察。2.建立供應商評價機制，定期對供應商的產品質量、交貨期、售后服務、價格水平等方面進行評價，評價結果作為供應商后續(xù)合作的重要依據。（三）供應商激勵與約束1.對表現優(yōu)秀的供應商給予一定的激勵措施，如增加訂單份額、優(yōu)先合作機會、頒發(fā)榮譽證書等。2.對違反合同約定、產品質量不合格、服務不到位等的供應商，采取警告、罰款、暫停合作、取消供應商資格等約束措施。五、監(jiān)督與管理（一）內部監(jiān)督1.公司審計部門定期對招標采購活動進行審計監(jiān)督，檢查采購程序的合規(guī)性、采購文件的完整性、采購過程的公正性等。2.公司紀檢監(jiān)察部門對招標采購活動中的違規(guī)違紀行為進行調查處理，維護公司利益和采購秩序。（二）投訴處理1.建立