民用爆炸物品科技管理辦法

民用爆炸物品科技管理辦法?第一章總則第一條目的為加強(qiáng)民用爆炸物品科技管理，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和爆破作業(yè)的安全水平與效能，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事民用爆炸物品的科研、生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和爆破作業(yè)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。第三條基本原則民用爆炸物品科技管理遵循安全第一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、依法監(jiān)管的原則。鼓勵(lì)開展民用爆炸物品領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提升行業(yè)整體科技水平。第二章管理職責(zé)第四條主管部門職責(zé)國務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國民用爆炸物品科技管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品科技管理的具體實(shí)施和監(jiān)督管理。第五條企業(yè)職責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售等企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全科技管理制度，加大科技投入，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、工藝改進(jìn)和設(shè)備更新，提高企業(yè)的科技水平和創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)科技管理工作，確保各項(xiàng)科技管理措施的落實(shí)。第三章科研管理第六條科研計(jì)劃國務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定民用爆炸物品科研發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃?？蒲杏?jì)劃應(yīng)圍繞提高民用爆炸物品安全性、可靠性、環(huán)保性等目標(biāo)，突出關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展需求和市場情況，提出科研項(xiàng)目建議，經(jīng)主管部門審核后納入行業(yè)科研計(jì)劃。第七條科研項(xiàng)目管理科研項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和科研能力，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、技術(shù)研發(fā)、進(jìn)度控制和質(zhì)量保障等工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、考核指標(biāo)等內(nèi)容。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照任務(wù)書要求組織實(shí)施項(xiàng)目，定期向主管部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。第八條科研成果評價(jià)民用爆炸物品科研成果評價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)、公正、客觀的原則。評價(jià)方式可采用同行評議、專家評審、測試驗(yàn)證等多種形式。科研成果完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)申請成果評價(jià)。評價(jià)合格的科研成果，可按照有關(guān)規(guī)定申請獎(jiǎng)勵(lì)和推廣應(yīng)用。第四章生產(chǎn)科技管理第九條工藝技術(shù)要求民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、安全可靠。鼓勵(lì)企業(yè)開展工藝技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率和自動(dòng)化水平。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定工藝操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程組織生產(chǎn)。工藝操作規(guī)程應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性和有效性。第十條設(shè)備管理民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)配備先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，并建立設(shè)備管理制度。設(shè)備選型應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，具備良好的可靠性和穩(wěn)定性。企業(yè)應(yīng)定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢修和更新改造，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)建立運(yùn)行檔案，記錄設(shè)備運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。第十一條質(zhì)量控制民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)原材料、半成品和成品的質(zhì)量控制。原材料采購應(yīng)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保原材料質(zhì)量合格。企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)人員和檢測設(shè)備，對產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第五章銷售與購買科技管理第十二條信息化管理民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)建立信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民用爆炸物品銷售、購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的信息實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。信息化管理系統(tǒng)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)的民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，確保信息共享和數(shù)據(jù)安全。銷售企業(yè)應(yīng)通過信息化管理系統(tǒng)對購買單位的資質(zhì)、購買數(shù)量、用途等信息進(jìn)行審核和登記，確保民用爆炸物品流向可追溯。第十三條電子交易平臺鼓勵(lì)民用爆炸物品銷售企業(yè)建立電子交易平臺，開展網(wǎng)上銷售和交易活動(dòng)。電子交易平臺應(yīng)具備安全可靠的交易功能、身份認(rèn)證功能、信息加密功能和資金結(jié)算功能，確保交易過程安全、便捷、高效。銷售企業(yè)應(yīng)在電子交易平臺上公示產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)企業(yè)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。購買單位應(yīng)通過電子交易平臺進(jìn)行購買申請，銷售企業(yè)應(yīng)及時(shí)審核并反饋購買結(jié)果。第六章運(yùn)輸科技管理第十四條運(yùn)輸設(shè)備要求民用爆炸物品運(yùn)輸應(yīng)使用符合安全要求的專用運(yùn)輸車輛和設(shè)備。運(yùn)輸車輛應(yīng)安裝定位系統(tǒng)、防火防爆裝置等安全設(shè)備，確保運(yùn)輸過程安全可靠。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期對運(yùn)輸車輛和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保其性能良好。運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間和速度行駛，不得擅自改變行駛路線和運(yùn)輸時(shí)間。第十五條運(yùn)輸信息化管理民用爆炸物品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立運(yùn)輸信息化管理系統(tǒng)，對運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、貨物狀態(tài)等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。運(yùn)輸信息化管理系統(tǒng)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)的民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸信息的實(shí)時(shí)共享。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)通過信息化管理系統(tǒng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)備運(yùn)輸計(jì)劃，包括運(yùn)輸車輛信息、貨物品種和數(shù)量、運(yùn)輸路線和時(shí)間等。公安機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)時(shí)對運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行審核和監(jiān)管。第七章儲(chǔ)存科技管理第十六條儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)民用爆炸物品儲(chǔ)存庫應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保儲(chǔ)存設(shè)施的安全性和可靠性。儲(chǔ)存庫應(yīng)具備防火、防爆、防雷、防靜電、防盜等安全設(shè)施，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。儲(chǔ)存庫應(yīng)配備必要的消防器材、應(yīng)急救援設(shè)備和通風(fēng)、防潮、溫控等設(shè)施，確保民用爆炸物品儲(chǔ)存環(huán)境符合要求。第十七條儲(chǔ)存信息化管理民用爆炸物品儲(chǔ)存庫應(yīng)建立信息化管理系統(tǒng)，對儲(chǔ)存的民用爆炸物品品種、數(shù)量、出入庫時(shí)間等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和管理。信息化管理系統(tǒng)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)的民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)存信息的實(shí)時(shí)共享。儲(chǔ)存庫應(yīng)設(shè)置門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等安全防范設(shè)施，對人員和車輛出入進(jìn)行嚴(yán)格管控。儲(chǔ)存庫管理人員應(yīng)通過信息化管理系統(tǒng)對民用爆炸物品的出入庫情況進(jìn)行登記和核實(shí)，確保賬物相符。第八章爆破作業(yè)科技管理第十八條爆破技術(shù)方案爆破作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)爆破工程的特點(diǎn)和要求，制定科學(xué)合理的爆破技術(shù)方案。爆破技術(shù)方案應(yīng)包括爆破設(shè)計(jì)、施工組織、安全保障措施等內(nèi)容，并經(jīng)專家評審和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。爆破技術(shù)方案應(yīng)充分考慮爆破作業(yè)對周邊環(huán)境的影響，采取有效的減震、降塵、降噪等措施，確保爆破作業(yè)安全、環(huán)保。第十九條爆破器材管理爆破作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定管理爆破器材，確保爆破器材的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用安全。爆破器材應(yīng)儲(chǔ)存在專用的爆破器材庫內(nèi)，并按照規(guī)定進(jìn)行登記和發(fā)放。爆破作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用爆破器材，確保爆破作業(yè)效果和安全。爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場，回收剩余的爆破器材，并按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。第二十條爆破作業(yè)信息化管理爆破作業(yè)單位應(yīng)建立爆破作業(yè)信息化管理系統(tǒng)，對爆破作業(yè)人員、爆破器材、爆破作業(yè)現(xiàn)場等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。爆破作業(yè)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)與公安機(jī)關(guān)的民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)爆破作業(yè)信息的實(shí)時(shí)共享。爆破作業(yè)單位應(yīng)通過信息化管理系統(tǒng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)備爆破作業(yè)計(jì)劃，包括爆破作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、爆破器材品種和數(shù)量等。公安機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)時(shí)對爆破作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行審核和監(jiān)管。第九章科技成果推廣與應(yīng)用第二十一條推廣機(jī)制國務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門和省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)建立民用爆炸物品科技成果推廣機(jī)制，定期發(fā)布科技成果目錄，組織開展科技成果推廣活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校之間開展產(chǎn)學(xué)研合作，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。對推廣應(yīng)用效果顯著的科技成果，主管部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十二條應(yīng)用示范民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)組織開展科技成果應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，通過示范項(xiàng)目的實(shí)施，驗(yàn)證科技成果的可行性和可靠性，為科技成果的推廣應(yīng)用提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。示范項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照要求組織實(shí)施項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式和管理經(jīng)驗(yàn)。第十章知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)第二十三條知識產(chǎn)權(quán)歸屬民用爆炸物品領(lǐng)域的科研成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬按照國家有關(guān)法律法規(guī)和合同約定確定。企業(yè)在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)，歸企業(yè)所有。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，及時(shí)申請專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。第二十四條侵權(quán)防范與處理民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、使用等企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防范侵權(quán)行為的發(fā)生。企業(yè)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為后，應(yīng)及時(shí)采取措施，依法維護(hù)自身的知識產(chǎn)權(quán)。主管部門應(yīng)加強(qiáng)對民用爆炸物品領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的監(jiān)督檢查，對侵權(quán)行為依法進(jìn)行查處，維護(hù)市場秩序。第十一章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第二十五條監(jiān)督檢查國務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門和省級民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)定期對民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和爆破作業(yè)等單位的科技管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括科研項(xiàng)目實(shí)施情況、生產(chǎn)工藝技術(shù)應(yīng)用情況、設(shè)備管理情況、質(zhì)量控制情況、信息化管理情況等。被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻礙檢查。第二十六條法律責(zé)任對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由民用爆炸物品行業(yè)主管部門或相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致民用爆炸物品安全事故發(fā)生的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十二章附則第二十七條解釋權(quán)