建設(shè)單位安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)管措施

PAGEPAGE2建設(shè)單位安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)管措施目錄一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系二、安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制三、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作制度四、安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作程序五、文明施工監(jiān)管的主要內(nèi)容六、安全生產(chǎn)的監(jiān)管方法建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管措施“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。這說明工程監(jiān)理單位是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體之一。對(duì)于工程監(jiān)理單位安全責(zé)任有兩重含義,一是建設(shè)工程要確保工程的安全性能。即質(zhì)量安全，是目標(biāo)的安全;二是建筑安裝工程施工要確保生命財(cái)產(chǎn)安全。即生產(chǎn)安全，是過程安全.建設(shè)部“關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見”，是監(jiān)理單位落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任的指導(dǎo)性文件。我們的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容必須按該文件精神編制，安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的實(shí)施必須按該文件精神執(zhí)行。一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系（一）公司一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系.為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，公司由上而下建立完善的監(jiān)督管理體系。1、組織機(jī)構(gòu)框圖:總經(jīng)理總經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理

項(xiàng)目經(jīng)理2、職責(zé):公司經(jīng)理為公司安全監(jiān)管第一負(fù)責(zé)人.各部部長負(fù)責(zé)上情下達(dá)，編制實(shí)施安全監(jiān)管的規(guī)章制度，檢查項(xiàng)目部的安全管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作.三、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作制度1、監(jiān)督人員在實(shí)施監(jiān)理過程中，必須遵守“建筑法”“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”，規(guī)范自己的行為，履行自己的職責(zé)；必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做好安全生產(chǎn)監(jiān)理的預(yù)控和預(yù)防工作。2、公司內(nèi)部建立、健全安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制,使各級(jí)安全監(jiān)管工作落實(shí)到人。3、每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí),必須編制有針對(duì)性的安全監(jiān)理內(nèi)容，并根據(jù)工程變更情況及時(shí)修改補(bǔ)充。4、對(duì)于大中型建筑工程要編制工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,該細(xì)則中要有安全監(jiān)理的章節(jié)，項(xiàng)目監(jiān)管部要結(jié)合工程實(shí)際，明確各位監(jiān)理工程師的安全監(jiān)管部位和職責(zé)。5、監(jiān)督對(duì)自己分管的安全監(jiān)理工作，要深入工地、巡視檢查，認(rèn)真填寫檢查記錄，記好監(jiān)理日志，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，根據(jù)嚴(yán)重程度,按照整改—暫停—報(bào)告的程序，履行自己的職責(zé)。6、公司每季度對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行一次安全生產(chǎn)監(jiān)理工作大檢查，檢查監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則中關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)理章節(jié)的針對(duì)性,可操作性；檢查安全責(zé)任落實(shí)情況；檢查監(jiān)理工作原始憑據(jù)記錄情況；檢查已發(fā)現(xiàn)安全問題的處理情況。7、公司要建立培訓(xùn)和再教育的長效機(jī)制，凡新組建的項(xiàng)目部開工初期必須進(jìn)行集中安全生產(chǎn)監(jiān)理培訓(xùn)；跨年度工程的項(xiàng)目部每年組織一次安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)。8、監(jiān)督人員要接受當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T對(duì)工地安全生產(chǎn)的指導(dǎo),主動(dòng)配合、改進(jìn)工作。9、工程部應(yīng)指定專人收集、整理安全生產(chǎn)監(jiān)理資料,并在工程竣工時(shí)歸檔、備查.四、安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作程序條例中第21～38條18種安全責(zé)任落實(shí)到位條例中第21～38條18種安全責(zé)任落實(shí)到位編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，人員配備符合規(guī)定安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，人員配備符合規(guī)定編制了有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)部分編制了有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)部分安全生產(chǎn)管理制度健全安全生產(chǎn)管理制度健全安全技術(shù)措施符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審查危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案安全技術(shù)措施符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審查危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案符合危險(xiǎn)性較大工程的七個(gè)分部分項(xiàng)工程符合危險(xiǎn)性較大工程的七個(gè)分部分項(xiàng)工程安全方案的編制審核程序合格安全方案的編制審核程序合格檢查經(jīng)專家進(jìn)行論證工程檢查經(jīng)專家進(jìn)行論證工程的論證報(bào)告檢查施工單位提交的施工安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案發(fā)現(xiàn)安全隱患要求施工單位改正，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位，施工單位對(duì)安全隱患拒不整改或拒不停工的應(yīng)向有關(guān)主管部門報(bào)告檢查施工單位提交的施工安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案發(fā)現(xiàn)安全隱患要求施工單位改正，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位，施工單位對(duì)安全隱患拒不整改或拒不停工的應(yīng)向有關(guān)主管部門報(bào)告施工過程中的安全監(jiān)理施工過程中的安全監(jiān)理收集整理安全監(jiān)理資料收集整理安全監(jiān)理資料并歸檔五、安全生產(chǎn)監(jiān)理的主要內(nèi)容監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)［建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例]和[建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范]的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)中型及以上項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則.按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的具體要求對(duì)施工單位實(shí)施司安全生產(chǎn)監(jiān)理。（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容1、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文；2、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況；(施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備要求詳見建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2004]213號(hào)））；3、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；4、審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具有合法資格,是否與投標(biāo)文件相一致；5、審查特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效;6、審查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)使用情況;7、在審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)還要注意以下幾點(diǎn):（1）地下管線保護(hù)措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求；（2)施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求；（3）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求;（4）施工總平面布置是否符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂道路等臨時(shí)設(shè)施以及排水防火措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求;（5）審查施工組織設(shè)計(jì)的編制人、審查人、批準(zhǔn)人是否符合規(guī)定，簽字手續(xù)是否齊全、真實(shí)有效；（6）要提出具體的書面審查意見8、審查危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案(1）危險(xiǎn)性較大工程有七個(gè)分部分項(xiàng)工程,它們都應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案a.基坑支護(hù)與降水工程基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑(槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過b。土方開挖工程土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5c。模板工程各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程.采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全,已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。（2）需要組織專家進(jìn)行論證審查的工程有以下六項(xiàng)a.深基坑工程開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5mb。地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。（3）在安全專項(xiàng)施工方案審查中應(yīng)做的工作a.編制的安全專項(xiàng)施工方案，是否符合規(guī)定;b。安全專項(xiàng)施工方案的編制、審查程序是否符合規(guī)定。施工企業(yè)編制的安全專項(xiàng)施工方案，是否由施工企業(yè)技術(shù)部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了審核,審核合格后，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否簽字同意;c。需要組織專家論證的方案是否都組織了論證審查；d。項(xiàng)目經(jīng)理審查簽字，同意施工；9、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的審查主要是程序?qū)彶?，檢查施工單位該編寫的技術(shù)措施編入了沒有？方案應(yīng)由哪個(gè)部門，哪些負(fù)責(zé)人審核,審核了沒有等?至于方案的優(yōu)化,計(jì)算的準(zhǔn)確性,監(jiān)理人員目前無精力進(jìn)行審查。因?yàn)樵诂F(xiàn)在的市場條件下,監(jiān)理公司不可能配備專職安全監(jiān)理工程師。（二)施工階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容1、督促施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)；2、定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況；3、檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況；4、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位的自查情況進(jìn)行抽查,參加當(dāng)?shù)卣O(jiān)管單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查；5、在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)各類安全事故隱患時(shí)，不論是質(zhì)量事故隱患還是生產(chǎn)安全隱患都要當(dāng)機(jī)立斷,要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整頓，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣O(jiān)管單位.6、施工單位拒不整改或者不停止施工的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位未向建設(shè)主管部門報(bào)告，聽之任之，就是監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),就是失職。7、及時(shí)收集、整理各種有關(guān)安全監(jiān)理的資料。.收集整理各種原始記錄和文件是監(jiān)理機(jī)構(gòu)自我保護(hù)的需要，是判定是否負(fù)有法律責(zé)任的重要依據(jù)；（四）監(jiān)理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理人員不履行上述安全監(jiān)管控制內(nèi)容或違反職業(yè)道德和紀(jì)律的行為,就要承擔(dān)“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”第57條相應(yīng)的法律責(zé)任。六、文明施工監(jiān)管的主要內(nèi)容文明施工監(jiān)督檢查,主要是對(duì)施工現(xiàn)場的圍擋、封閉管理,施工場地、材料堆放、現(xiàn)場宿舍、現(xiàn)場防火、治安綜合治理、施工現(xiàn)場標(biāo)牌、生活設(shè)施、保健急救、社區(qū)服務(wù)等的檢查。它是安全生產(chǎn)監(jiān)理的重要組成部分。它也是一個(gè)施工單位管理水平的體現(xiàn)，是確保職工安全健康、體現(xiàn)“以人為本”管理理念的標(biāo)志.創(chuàng)建文明工地是建筑企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，也是建設(shè)系統(tǒng)實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，不斷提高建筑施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。實(shí)踐證明，文明施工出質(zhì)量、文明施工出安全、文明施工出效益。監(jiān)理單位要協(xié)助施工單位創(chuàng)建文明工地，全面提高工程建設(shè)管理水平。七、安全生產(chǎn)的監(jiān)管方法1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，明確各個(gè)人員的崗位職責(zé);2、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案的審查，主要是程序?qū)彶?檢查施工單位該編寫的技術(shù)措施都編入了沒有？是否有施工企業(yè)技術(shù)部門專業(yè)人員進(jìn)行了審核？審核合格后，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否簽字同意?3、對(duì)