中國“雙碳”政策梳理及碳排放權(quán)交易跟蹤

宏觀經(jīng)濟政策解讀宏觀經(jīng)濟政策解讀2022年9月19日一、碳排放現(xiàn)狀概述2005年，中國碳排放量超越美國，成為了全球碳排放量最高的國家，2000年-2011年全球碳排放量復(fù)合增長率為2.90%，中國同期復(fù)合增長率為9.68%，2012年-2021年全球碳排放量復(fù)合增長率為0.60%，中國同期復(fù)合增長率為1.81%，中國的碳排放增長率約為全球的三倍多。2021年全球碳排放量338.84億噸，同比增加5.63%；中國2021年碳排放量105.23億噸，同比增長5.50%，占全球碳排放總量31.06%；美國2021年碳排放量47.01億噸，同比增長6.35%，占全球碳排放總量13.87%，總量不到中國的一半；其余各國碳排放總量占比不超過10%。期貨（期權(quán)）研究報告期貨（期權(quán)）研究報告請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分宏觀經(jīng)濟政策解讀第2頁共23頁請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分全球碳排放量最高的是發(fā)電/供熱行業(yè)，占全部碳排放量31.00%，其次是運輸行業(yè)，占比16.52%，制造業(yè)和農(nóng)業(yè)碳排放量基本一致，分別占比12.33%、11.35%，其他行業(yè)碳排放量占比不到10%；中國碳排放量最高的也是發(fā)電/供熱行業(yè)，占國內(nèi)碳排放總量46.33%，其次是制造業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)過程，分別占比22.98%、10.07%；與全球碳排量行業(yè)分布相比，中國的運輸、農(nóng)業(yè)和建筑行業(yè)碳排放量占比較低，工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放量占全部碳排放量比例較高。從地區(qū)角度來看，華東、華北地區(qū)的碳排放量始終位于前兩位，合計約占全國總量的50%，華中地區(qū)、東北地區(qū)和直轄市地區(qū)的碳排放占比逐漸降低，西北地區(qū)和華南地區(qū)的碳排放占比逐漸提高，西南地區(qū)的碳排放占比較為穩(wěn)定，始終在7%~9%之間波動。華東地區(qū)包括江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東六個?。蝗A北地區(qū)包括河北、山西、內(nèi)蒙古三個?。蝗A中地區(qū)包括河南、湖南、湖北三個?。粬|北地區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧三個?。晃鞅钡貐^(qū)包括陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海五個??；華南地區(qū)包括廣東、廣西、海南三個??；西南地區(qū)包括四川、貴州、云南、西藏四個?。恢陛犑械貐^(qū)包括北京、天津、上海、重慶四個市。華東地區(qū)的碳排放量主要來自山東和江蘇兩省，二省合計占華東地區(qū)總排放量的50%以上，第3頁共23頁請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分宏觀經(jīng)濟政策解讀浙江省、安徽省碳排放占比在3%~5%之間波動，福建省、江西省碳排放占比在1%~3%之間波動；華北地區(qū)碳排放最多的省是河北省，占比10%左右，2008年內(nèi)蒙古碳排放量超過山西省，逐漸逼近河北省碳排放量。二、我國碳中和政策/事件追蹤2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上做出承諾——中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這一目標提出后，各相關(guān)部委、行業(yè)、地區(qū)相繼出臺了“碳中和”政策，“1+N”政策體系更加完善。部門政策中共中央政治局2020年日中央經(jīng)濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年八項重點任務(wù)之一，確定了“我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標。要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度。要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。要開展大規(guī)模國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》到2030年前，應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作整體合力充分發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力穩(wěn)步提升，為實現(xiàn)二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景提供支撐，助力美麗中國建宏觀經(jīng)濟政策解讀第4頁共23頁請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分2021年2《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法律法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。全國人大、全國政協(xié)2021年3《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》“十四五”期間，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。2021年10月8日國務(wù)院常務(wù)會議“一刀切”停產(chǎn)或“運動式”減碳可休矣：有效運用市場化手段和價格改革措施，保證能源供應(yīng)，用好價格等經(jīng)濟杠桿，讓市場機制充分發(fā)揮作用，對市場供需進行有效調(diào)節(jié)。聯(lián)合國2021年日《生物多樣性締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會為推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，中國將陸續(xù)發(fā)布重點領(lǐng)域和行業(yè)碳達峰實施方案和一系列支撐保障措施，構(gòu)建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。中國將持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項目，第一期裝機容量約1億千瓦的項目已于近期有序開工。中共中央、國務(wù)院2021年日《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費比重達到20%左右；森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。2021年日《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。中共中央政治局2021年中央經(jīng)濟工作會議要正確認識和把握碳達峰碳中和。實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用第5頁共23頁請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。要確保能源供應(yīng)，大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價。要深入推動能源革命，加快建設(shè)能源《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》到2025年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。行業(yè)部門政策產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境部辦公廳2021年日《關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點的通知》堅持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，落實減污降碳協(xié)同增效目標要求，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則產(chǎn)業(yè)園區(qū)》，探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價的技術(shù)方法和工作路徑，推動形成將氣候變化因素納入環(huán)境管理的機制，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。通過試點工作形成一批可復(fù)制、可推廣的案例經(jīng)驗，為碳排放評價納入環(huán)評體系提供工作基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)建設(shè)央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2021年日《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實推進，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)。大宗固體展改革委辦公廳2021年5《關(guān)于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》到2025年，建設(shè)50個大宗固廢綜合利用示范基地（以下簡稱“示范基地”示范基地大宗固廢綜合利用率達到75%以上，對區(qū)域降碳支撐能力顯著增強；培育50家綜合利用骨干企業(yè)（以下簡稱“骨干企業(yè)”），實施示范引領(lǐng)行動，形成較強的創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動和降碳示范效應(yīng)。電力行業(yè)展改革委2021年7《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》各地要統(tǒng)籌考慮當?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷差率、新能源裝機占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，合理確定峰谷電價價差，上年或當年預(yù)計最大系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價價差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。電力行業(yè)展改革委、國家能源局2021年7《關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加可再生能源發(fā)展。未來我國實現(xiàn)2030年前碳達峰和努力爭取2060年前碳中和的目標任務(wù)艱巨，需要付出艱苦卓絕的努力。實現(xiàn)碳達峰關(guān)鍵在促進可再生能源發(fā)展，促進可再生能源發(fā)展關(guān)鍵在于消納，保障可再生能源消納關(guān)鍵在于電網(wǎng)接入、調(diào)峰和儲能。各地、各有關(guān)電力企第6頁共23頁請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分并網(wǎng)規(guī)模的通知》業(yè)要充分認識可再生能源發(fā)展和消納的同等重要意義，高度重視可再生能源并網(wǎng)工作，將可再生能源發(fā)展、并網(wǎng)、消納同步研究、同步推進，確保2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標如期實現(xiàn)。電力行業(yè)工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)督管理總局2021年日《電機能效提升計劃（2021-2023年）》到2023年高效節(jié)能電機年產(chǎn)量達到1.7億千瓦，在役高效節(jié)能電機占比達到20%以上，實現(xiàn)年節(jié)電量490億千電力行業(yè)展改革委、國家能源局《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成，國家市場輔助服務(wù)市場一體化設(shè)計、聯(lián)合運營，跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲能等發(fā)展的市場交易和價格機制初步形成。到2030年，全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求，國家市場與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場聯(lián)合運行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內(nèi)得到進一步優(yōu)化配置。鋼鐵工業(yè)工業(yè)和信息化部等三部門《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。綠色低碳深入推進。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展的資源循環(huán)利用體系，80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強度降低10%以上，確保2030年前碳達峰。鋼鐵行業(yè)工業(yè)和信息化部2021年4《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標的省（區(qū)、市），不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能。長江經(jīng)濟帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。大氣污染防治重點區(qū)域置換比例不低于1.5:1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25:1。為鼓勵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，對完成實質(zhì)性兼并重組（實現(xiàn)實際控股且完成法人或法人隸屬關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、章程等工商變更）后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項目建設(shè)時，大氣污染防治重點區(qū)域的置換比例可以不低于1.25:1，其他地區(qū)的置換可以不低于1.1:1高耗能行業(yè)展改革委等五部門2021年日《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》各地方要深刻認識、高度重視嚴格能效約束推動高耗能行業(yè)節(jié)能降碳工作的重要性，充分立足本地發(fā)展實際，堅持系統(tǒng)觀念，尊重市場規(guī)律，細化工作要求，強化責(zé)任落實，穩(wěn)妥有序推動節(jié)能降碳技術(shù)改造，切實避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。高耗能行業(yè)展改革委等四部門2022年2《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》圍繞煉油、水泥、鋼鐵、有色金屬冶煉等17個行業(yè)，提出了節(jié)能降碳改造升級的工作方向和到2025年的具體目第7頁共23頁請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分工業(yè)工業(yè)和信息化部等四部門2021年9《關(guān)于加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快綠色核心技術(shù)攻關(guān)，打造綠色制造領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)，開展減碳、零碳和負碳技術(shù)綜合性示范。促進綠色低碳產(chǎn)品消費升級。鼓勵企業(yè)按照全生命周期理念開展產(chǎn)品綠色設(shè)計，擴大高質(zhì)量綠色產(chǎn)品有效供給。推進綠色低碳國際合作。以碳中和為導(dǎo)向，制定重點行業(yè)碳達峰目標任務(wù)及路線圖，支持智能光伏、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵有條件的地方建設(shè)中外合作綠色工業(yè)園區(qū)，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新成果在國內(nèi)轉(zhuǎn)化落地。共建綠色“一帶一路”，加強煤電行業(yè)聯(lián)控，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化升級。建設(shè)綠色綜合服務(wù)平臺和共性技術(shù)平臺，推動中國新型綠色技術(shù)裝備“走出去”和標準國際化。工業(yè)工業(yè)和信息化部2021年日《“十四五” 展規(guī)劃》到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%，鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果。有害物質(zhì)源頭管控能力持續(xù)加強，清潔生產(chǎn)水平顯著提高，重點行業(yè)主要污染物排放強度降低10%。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低13.5%，粗鋼、水泥、乙烯等重點工業(yè)產(chǎn)品單耗達到世界先進水平。大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，主要再生資源回收達到4.8億噸。單位工業(yè)增加值用水。工業(yè)展改革委、工業(yè)和信息化部2021年12月8日《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》科學(xué)確定石化、有色、建材等重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，明確目標方向，突出標準引領(lǐng)，嚴格能效約束，組織一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項目，開展節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，提高行業(yè)節(jié)能降碳水平。推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心加大節(jié)能力度，加快工業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加大能耗標準制修訂、宣貫推廣工作力度，建立動態(tài)提高能效標桿水平和基準水平機制，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。工業(yè)園區(qū)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳2021年日《關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項的通知》到2025年底，具備條件的省級以上園區(qū)（包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)）全部實施循環(huán)化改造，顯著提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。通過循環(huán)化改造，實現(xiàn)園區(qū)的能源、水、土地等資源利用效率大幅提升，二氧化碳、固體廢物、廢水、主要大氣污染物排放量大幅降低。公共機構(gòu)關(guān)事務(wù)管理局等四部門2021年日《深入開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動促進碳達峰實施方對標碳達峰目標和碳中和愿景，實現(xiàn)綠色低碳引領(lǐng)行動推進有力，干部職工生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，在全社會綠色低碳生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型中切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，開創(chuàng)公共機構(gòu)節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展新局面。到2025年，全國公共機構(gòu)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，用能效率持續(xù)提升，年度能源消費總量控制在1.89億噸標準煤以內(nèi)，二氧化碳排放（以下簡稱碳排放）總量控制在4億噸以內(nèi)，在2020年的基礎(chǔ)上單位建筑面積能耗下降5%、碳排放下降7%，有條件的地區(qū)2025年前實現(xiàn)公共機構(gòu)碳達峰、全國公共機構(gòu)碳排放總量2030年前盡早達第8頁共23頁請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)展改革委等四部門2021年12月8日《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案》數(shù)據(jù)中心運行電能利用效率和可再生能源利用率明顯提升，全國新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率降到1.3以下，國家樞紐節(jié)點進一步降到1.25以下，綠色低碳等級達到4A級以上。全國數(shù)據(jù)中心整體利用率明顯提升，西部數(shù)據(jù)中心利用率由30%提高到50%以上，東西部算力供需更為均衡。5G基站能效提升20%以上。建筑住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2021年日《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》新建居住建筑和公共建筑平均設(shè)計能耗水平應(yīng)在2016年執(zhí)行的節(jié)能設(shè)計標準的基礎(chǔ)上分別降低30%和20%。不同氣候區(qū)平均節(jié)能率應(yīng)符合下列規(guī)定：嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑平均節(jié)能率應(yīng)為75%；除嚴寒和寒冷地區(qū)外，其他氣候區(qū)居住建筑平均節(jié)能率應(yīng)為65%；公共建筑平均節(jié)能率應(yīng)為72%。新建的居住和公共建筑碳排放強度應(yīng)分別在2016年執(zhí)行的節(jié)能設(shè)計標準的基礎(chǔ)上平均降低40%，碳排放強度平煤炭行業(yè)展改革委2021年日《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》燃煤發(fā)電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價?，F(xiàn)行燃煤發(fā)電基準價繼續(xù)作為新能源發(fā)電等價格形成的掛鉤基將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。電力現(xiàn)貨價格不受上述幅度限制。農(nóng)村轉(zhuǎn)型源局等三部門2021年日《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》到2025年，建成一批農(nóng)村能源綠色低碳試點，風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿日嫁r(nóng)村能源的比重持續(xù)提升，農(nóng)村電網(wǎng)保障能力進一步增強，分布式可再生能源發(fā)展壯大，綠色低碳新模式新業(yè)態(tài)得到廣泛應(yīng)用，新能源產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要補充和農(nóng)民增收的重要渠道，綠色、多元的農(nóng)村能源體系加快形成。石化化工展改革委等五部門2021年日《石化化工重點行業(yè)嚴格能效約束推動節(jié)能降碳行動方案（2021-2025年》到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。水泥玻璃工業(yè)和信息化部2021年7《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦提高了水泥項目產(chǎn)能置換比例，大氣污染防治重點區(qū)域水泥項目由1.5:1調(diào)整至2:1，非大氣污染防治重點區(qū)域由1.25:1調(diào)整至1.5:1。加大低效產(chǎn)能壓減力度，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄限制類的水泥產(chǎn)能以及跨省置換水泥項目，產(chǎn)能置換比例一律不低于2:1。鼓勵固廢綜合利用，湖北、貴州等五省磷（鈦、氟）石膏生產(chǎn)水泥項目產(chǎn)能可實施等量置換。第9頁共23頁請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分保障光伏發(fā)展需要，新上光伏壓延玻璃項目不再要求產(chǎn)冶金、建材展改革委等五部門2021年日《冶金、建材重點行業(yè)嚴格能效約束推動節(jié)能降碳行動方案（2021-2025年）》到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。有色金屬-電解鋁展改革委2021年8《關(guān)于完善電解鋁行業(yè)階梯電價政策的通知》基于清潔能源利用水平動態(tài)調(diào)整加價標準。鼓勵電解鋁企業(yè)提高風(fēng)電、光伏發(fā)電等非水可再生能源利用水平，減少化石能源消耗。電解鋁企業(yè)消耗的非水可再生能源電量在全部用電量中的占比超過15%，且不小于所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上年度非水電消納責(zé)任權(quán)重激勵值的，占比每增加1個百分點，階梯電價加價標準相應(yīng)降原材料工業(yè)工業(yè)和信息化部等三部門2021年日《“十四五”發(fā)展規(guī)劃》到2025年，原材料工業(yè)保障和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強。粗鋼、水泥等重點原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增，產(chǎn)能利用率保持在合理水平。重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升，形成5~10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同，在原材料領(lǐng)域形成5個以上世界級先進制造業(yè)集群?；@區(qū)集約水平顯著提升，形成一批石化產(chǎn)業(yè)基地。鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗水平降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%。重點行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強度、總量實現(xiàn)雙下降，各行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，新建項目滿足超低排放標準。工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用率進一步提高。到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高地，新材料產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界先進，產(chǎn)業(yè)體系安全自主可控。智能光伏工業(yè)和信息化部等五部門2021年日《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》到2025年，光伏行業(yè)智能化水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得突破。新型高效太陽能電池量產(chǎn)化轉(zhuǎn)換效率顯著提升，形成完善的硅料、硅片、裝備、材料、器件等配套能力。智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)基本完成，與新一代信息技術(shù)融合水平逐步深化。智能制造、綠色制造取得明顯進展，智能光伏產(chǎn)品供應(yīng)能力增強。重點行業(yè)展改革委等五部門2021年日《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。到2030年，重點行業(yè)能效基準水平和標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平，為如期實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐。第10頁共23頁請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分部門政策河北省人民政府2021年日《關(guān)于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成，地級城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例比2020年提高10個百分點以上，單位GDP能耗下降15%，單位GDP二氧化碳排放下降19%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高到25%左右，非化石能源消費占比提高到11%。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成天藍地綠水秀的美麗河北。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳2021年日《江蘇省生態(tài)環(huán)境廳2021年推動碳達峰碳中和工作計劃》推動構(gòu)建“1+1+6+9+13+3”碳達峰行動體系，精準指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市制定本地區(qū)二氧化碳排放達峰行動方案，確保2021年全省碳排放強度下降4.2%。甘肅省人民政府辦公廳2021年日《關(guān)于培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈的意緊扣到2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策支撐，突出“強龍頭、補鏈條、聚集群”，堅持資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)培育融合發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級互促發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與區(qū)域布局協(xié)同發(fā)展、政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合互促，著力打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，全力構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。到2025年，新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增速、質(zhì)量和效益更加協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)更趨合理，動力更為強勁，發(fā)展方式更可持續(xù)，新能源發(fā)、輸（配）、儲、用、造一體的綜合產(chǎn)業(yè)體系更趨完備，實現(xiàn)資源和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。浙江省委2021年日《浙江省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案》圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域推進可再生能源替代，大力推廣太陽能、風(fēng)電、生物質(zhì)能利用先進技術(shù)，積極推動儲能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)迭代應(yīng)用，加速提升可再生能源生產(chǎn)和消費占比，為構(gòu)建零碳綠色能源體系提供重要保障。上海市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2021年日《上海市2021年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化重點工作安排》2021年，單位生產(chǎn)總值（GDP）綜合能耗、單位GDP二氧化碳排放量分別比上年下降1.5%左右；全市能源消費增量控制在450萬噸標準煤左右；二氧化碳排放增量控制在900萬噸左右；煤炭消費總量控制在4200萬噸以內(nèi)；主要污染物氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別下降2%、1%、3%和2%；細顆粒物（PM2.5）濃度鞏固改善，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率與上年持平并力爭有所提升。浙江省生態(tài)環(huán)境廳2021年日《浙江省建設(shè)項目碳排放評價編制自8月8日起，在浙江省全域范圍內(nèi)的鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色、造紙、印染、化纖等九大重點行業(yè)，編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目環(huán)境影響評價中開展碳排放評價試點工作。福建省人民政府2021年日《關(guān)于印發(fā)福建省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃的通知》圍繞碳達峰、碳中和的要求，落實國家下達的能耗“雙控”目標任務(wù)，加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用力度，統(tǒng)籌推進節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，筑牢安全生產(chǎn)底線，積極構(gòu)建綠色制造體系。到2025年，全省規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降率完成國家下達任務(wù)；工業(yè)固體廢物綜合利用率力爭達到80%；累計創(chuàng)建綠色工廠300家、綠色園區(qū)20個。第11頁共23頁請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分江西省人民政府2021年日《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的若干措施》制定二十一項措施，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，推動綠色發(fā)展水平提升、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳2021年日《關(guān)于深入推動生態(tài)環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》以降碳為總抓手,實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。深化減污降碳協(xié)同研究，探索協(xié)同控制溫室氣體和污染物排放的創(chuàng)新舉措有效機制，推動將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系。指導(dǎo)幫助火電、鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，著力推進揮發(fā)性有機物、氮氧化物等協(xié)同減排，優(yōu)先選擇化石能源替代、原料工藝優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等源頭治理措施，協(xié)同減少溫室氣體排放。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市率先開展碳達峰實踐。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，深化低碳試點，推進“近零碳”排放示范工程建設(shè)。海南省生態(tài)環(huán)境廳2021年日《關(guān)于試行開展碳排放環(huán)境影響評價工作的通知》在部分重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)、重點項目中試行開展碳排放環(huán)境影響評價；實施范圍包括省級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，需編制環(huán)境影響報告書的重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，電力、建材、石化、化工、造紙、醫(yī)藥、油氣開采等重點行業(yè)。中共吉林省委、吉林省人民政府2021年11月30日《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率確保完成國家下達目標任務(wù)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率確保完成國家下達目標任務(wù)；非化石能源消費比重達到15.5%左右；森林覆蓋率達到45.8%，森林蓄積量達到11.02億立方米，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到20%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到5000萬千瓦左右；森林覆蓋率達到46%，森林蓄積量達到11.41億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。中共四川省委2021年日《關(guān)于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》到2025年，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級持續(xù)提升，清潔能源電力裝機容量達到1.3億千瓦，天然氣（頁巖氣）年產(chǎn)量達到630億立方米，清潔能源消費比重達60%左右，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達20%左右，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本形成，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持全國領(lǐng)先水平，清潔能源消費比重達66%左右，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達25%左右，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，確保實現(xiàn)碳達峰。到2035年，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際影響力顯著增強，清潔能源消費比重達70%左右，綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達30%左右，為全國建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系作出更大貢獻，朝著實現(xiàn)碳中和目標穩(wěn)步邁進。第12頁共23頁請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分河南省人民政府2021年12月31日《河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃》到2025年，全省能源消費增量的50%以上由非化石能源滿足，能源安全保障能力大幅提升，能源生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源體制機制更加完善，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得明顯進展，為全省碳達峰和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。煤炭消費占比降至60%以下，非化石能源消費占比提高到16%以上，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機成為電力裝機增量的主體，可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成國家目標任務(wù)。全省能源綜合生產(chǎn)能力達到1.1億噸標準煤以上，電力裝機達到1.3億千瓦，可再生能源發(fā)電裝機達到5000萬千瓦以上，煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在1.4億噸/年，油氣長輸管道總里程達到11000公里以上，能源儲備和應(yīng)急體系更加完善。節(jié)能降碳成效明顯，單位GDP（生產(chǎn)總值）能耗下降15%以上，煤電機組供電煤耗降至297克標準煤/千瓦時。能源系統(tǒng)靈活性顯著增強，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達到最高用電負荷的5%。能源系統(tǒng)信息化、智能化水平進一步提升。“十五五”期間，經(jīng)過繼續(xù)努力，2030年前實現(xiàn)碳達峰。展望2035年，全省能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進展，非化石能源消費占比大幅提高，碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降，能源綠色低碳發(fā)展水平、安全可靠供給水平、數(shù)字化信息化水平、治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅躍升，現(xiàn)代能源體系基本形成。寧夏回族自人民政府2022年日《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。全區(qū)制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到25%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到53%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到10%以上；單位GDP能耗下降15%，單位GDP二氧化碳排放下降16%，單位GDP水耗下降15%，非化石能源消費占比提高到15%；黃河干流斷面水質(zhì)保持Ⅱ類進Ⅱ類出，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，主要污染物排放強度達到全國平均水平，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，水資源節(jié)約集約利用水平全國領(lǐng)先，單位GDP能耗降幅位居西部地區(qū)前列，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成天藍地綠水美的美麗新寧夏。重慶市人民政府辦公廳、四川省人民政府辦公廳2022年日《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動方案》到2025年，成渝地區(qū)二氧化碳排放增速放緩，非化石能源消費比重進一步提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強度持續(xù)降低，推動實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳激勵約束機制，重點行業(yè)能源資源利用效率顯著提升，協(xié)同推進碳達峰、碳中和工作取得實質(zhì)性進展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，政策法規(guī)、市場機制、科技創(chuàng)新、財稅金融、生態(tài)碳匯、標準建設(shè)等支撐體系不斷完善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展新模式初步形成，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎(chǔ)。第13頁共23頁請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分省份碳中和工作匯報內(nèi)容北京市推動減污降碳協(xié)同增效。堅持節(jié)約優(yōu)先，以科技創(chuàng)新為牽引，大力開展節(jié)能全民行動，穩(wěn)步推進碳中和行動。天津市節(jié)能減排減污降碳完成年度任務(wù)。航運服務(wù)新生態(tài)加快形成，“船邊直提”“抵港直裝”作業(yè)模式不斷深化，海鐵聯(lián)運量突破100萬標準箱，北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭投產(chǎn)運營，成為全球首個“智慧零碳”出臺碳達峰碳中和促進條例，編制碳達峰實施方案，成功發(fā)行全國首單“碳中和”資產(chǎn)支持票據(jù)，中新生態(tài)城智慧能源小鎮(zhèn)建成投運。2022年將有序推進碳達峰碳中和。建立完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造能源革命先鋒城市。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能，推進電力“雙碳”先行示范區(qū)建設(shè)，加快外電入津通道前期工作。鞏固多氣源格局，保障天然氣資源安全穩(wěn)定供應(yīng)。穩(wěn)妥推進控煤減煤工作。完善碳市場交易管理，推動企業(yè)低碳發(fā)展。加快綠色制造體系建設(shè)，新創(chuàng)建30家國家級綠色示范單位。推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，大力推廣綠色建筑和裝配式建筑，推進建筑工業(yè)化和智能化建造。河北省碳達峰碳中和工作有序推進。出臺碳達峰碳中和實施意見，嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，單位GDP能耗下降5%以上、二氧化碳排放下降5.8%?？稍偕茉葱略霾⒕W(wǎng)裝機743萬千瓦。穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。強化煤炭清潔高效利用，積極發(fā)展風(fēng)電、光電、氫能，新增可再生能源裝機800萬千瓦。推動新型儲能發(fā)展。抓好重點行業(yè)綠色低碳改造，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)。推進用能權(quán)、排污權(quán)交易改革。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。山西省精準對接碳達峰碳中和、能源革命、數(shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)等，立項實施30個左右科技重大專項，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。推進知識產(chǎn)權(quán)強省和質(zhì)量強省建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用機制。積極推廣應(yīng)用首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品。開展科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革試點，推進科技成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)和示范企業(yè)認定工作，新建10家省中試基地，促進更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。深入開展碳達峰山西行動。制定我省“雙碳”工作實施意見和碳達峰實施方案，落實落細碳達峰碳中和“1+X”政策體系各項任務(wù)。探索“雙碳”目標實現(xiàn)路徑，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳激勵約束機制。鞏固提升碳匯能力，推進碳排放權(quán)市場化交易，積極推進近零碳排放示范工程、碳達峰試點示范建設(shè)，開展碳捕集、利用與封存等技術(shù)研究。探索開展經(jīng)濟生態(tài)生產(chǎn)總值核算。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實施重點行業(yè)能效提升行動，持續(xù)降低能耗強度，落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策，加快推進能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)構(gòu)建碳達峰、碳中和政策體系，加強煤炭清潔高效利用，加大重點領(lǐng)域節(jié)能降碳力度，加快大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”，持續(xù)提升應(yīng)對氣候變化能力。弘揚勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，激勵各族人民攜手共建美麗內(nèi)蒙古。遼寧省有序推進碳達峰碳中和。推進電力、鋼鐵、有色、建材、石化行業(yè)碳達峰行動，堅決防止一刀切、運動式減碳。推進煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展氫能等新能源，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，保障能源充足供應(yīng)，著力建設(shè)清潔能源強省。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。實施一批節(jié)能減污降碳改造項目。推進城鄉(xiāng)清潔供暖，推廣城市綠色智慧公交，提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能吉林省有序推進碳達峰碳中和。制定完善碳達峰實施方案及重點領(lǐng)域支撐方案，建立健全我省碳達峰碳中和政策保障體系，堅持先立后破、防范風(fēng)險，科學(xué)穩(wěn)妥有序把握工作節(jié)奏，實現(xiàn)安全降碳。開展重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，提升行業(yè)能效水平。積極參與全國碳排放權(quán)交易，啟動林業(yè)碳匯交易試點，研究建立碳匯交易機制。大力推進新能源鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)。加大清潔取暖推廣力度。支持遼源市建設(shè)國家北方地區(qū)冬季清潔取暖城市。第14頁共23頁請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分黑龍江省成立了低碳企業(yè)聯(lián)盟，140家重點企業(yè)納入全國碳市場管理。穩(wěn)步開展碳達峰碳中和行動。全面落實碳達峰碳中和實施意見，構(gòu)建能源、工業(yè)、科技等“1+8”政策體系。統(tǒng)籌化石能源安全和非化石能源發(fā)展，發(fā)揮煤炭、煤電基礎(chǔ)保障作用，抓好煤炭清潔高效利用，實施“氣化龍江”戰(zhàn)略。推進佳木斯小型堆核供熱項目前期，力爭尚志抽水蓄能電站開工建設(shè)。加快推進千萬千瓦級新能源基地建設(shè)和源網(wǎng)荷儲一體化，新能源裝機比重超過40%。建設(shè)綠色礦山、智慧礦山。嚴禁新建“兩高”項目，推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。上海市減污降碳有力推進。制定碳達峰碳中和實施意見、碳達峰實施方案，全國碳排放權(quán)交易市場在滬上線運行。積極落實碳達峰碳中和目標任務(wù)。有序推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)開展碳達峰專項行動。加快閔行燃機、海上風(fēng)電等項目建設(shè)，新增光伏裝機30萬千瓦。堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能500項，推動500家重點用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，新增50家綠色制造企業(yè)。推廣綠色建造方式，發(fā)展節(jié)能低碳建筑，實施公共建筑節(jié)能改造400萬平方米。新投放3000輛新能源公交車，全面完成內(nèi)河泊位岸電標準化改造。江蘇省以落實“雙碳”任務(wù)為引領(lǐng)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作。制定碳達峰行動方案，實施與減污降碳成效掛鉤的財政政策，平穩(wěn)有序落實“雙碳”目標，防止“碳沖鋒”和“運動式”減碳浙江省啟動建設(shè)首批11個低碳試點縣、10個綠色低碳園區(qū)，全面開展“兩高”項目清理整治。大力推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。堅持先立后破、通盤謀劃，科學(xué)有序推進碳達峰碳中和，落實好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的政策，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，堅決避免“一刀切”、運動式“減碳”。狠抓百個千億清潔能源項目建設(shè)，啟動700萬千瓦清潔火電、100萬千瓦新型儲能項目開工建設(shè)，新增風(fēng)光電裝機400萬千瓦以上，積極推進抽水蓄能電站建設(shè)。強化能源運行調(diào)度，確保能源安全保供。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。安徽省穩(wěn)妥有序開展碳達峰碳中和工作，新增可再生能源發(fā)電并網(wǎng)容量448萬千瓦。穩(wěn)妥有序推進“雙碳”戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。積極推進綠色低碳發(fā)展，全面開展減污降碳協(xié)同增效，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，邁出美麗安徽建設(shè)新步伐。福建省突出綠色轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，深化低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點示范，發(fā)展抽水蓄能，推動電化學(xué)、氫能等新型儲能設(shè)施建設(shè)。江西省完成碳達峰碳中和總體設(shè)計，省碳中和研究中心揭牌，全國有色金屬行業(yè)首單碳中和債發(fā)行，排污權(quán)交易市場啟動，中國南方生態(tài)產(chǎn)品交易平臺上線，贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新成為全國先進。健全碳達峰碳中和“1+N”政策體系，完善能耗雙控制度，形成減污降碳激勵約束機制，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推廣大型活動碳中和做法和“綠寶碳匯”，廣泛開展綠色創(chuàng)建行動，支持南昌、贛州、上饒創(chuàng)建綠色出行城市。加快建設(shè)全國性生態(tài)產(chǎn)品與資源環(huán)境權(quán)益綜合交易平臺，推進碳匯、碳排放權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)、綠色電力證書等交易。山東省海陽市成為全國首個零碳供暖城市。扎實開展綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。制定碳達峰實施方案，建立覆蓋重點領(lǐng)域的能耗統(tǒng)計監(jiān)測體系，落實好國家鼓勵可再生能源消費政策。抓好煤炭清潔高效利用，引導(dǎo)重點排放單位參與全國碳排放權(quán)交易，支持勝利油田碳捕集、利用與封存重點實驗室建設(shè)。舉辦碳達峰碳中和國際論壇，推動煙臺開展智能低碳城市試點。支持棗莊集聚發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，深化城鄉(xiāng)生活垃圾分類，推進濟南、青島、淄博三大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，組建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團，打造10家生態(tài)工業(yè)園區(qū)。河南省實施重點用能單位節(jié)能降碳改造，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，可再生能源發(fā)電裝機占比達到35%。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造基本完成，整治河湖“四亂”問題1697個，PM2.5年均濃度下降13.5%，優(yōu)良天數(shù)達到256天。湖北省統(tǒng)籌推動減污降碳協(xié)同增效，淘汰過剩水泥產(chǎn)能290萬噸，清潔能源裝機占比達到61.8%。建成運行全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)，碳市場配額成交規(guī)模居全國前列，湖北成為全國碳資產(chǎn)大數(shù)據(jù)中樞。深入推進綠色低碳發(fā)展。認真做好碳達峰、碳中和工作，嚴控高耗能高排放項目盲目上馬,第15頁共23頁請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，推進垃圾分類和資源化利用，倡導(dǎo)綠色低碳生活。湖南省促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。出臺全省碳達峰行動方案和“雙碳”工作實施意見，加快推進能源、用地、產(chǎn)業(yè)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，推進清潔生產(chǎn)，推行綠色制造，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推進能源低碳綠色轉(zhuǎn)型和重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。廣東省推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源，促進能源高效利用，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。大力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。制定碳達峰碳中和實施意見和碳達峰實施方案。構(gòu)建減污降碳協(xié)同增效機制，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。廣西壯族自治區(qū)落實中央“雙碳”戰(zhàn)略部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，剔除69個擬建“兩高”項目，調(diào)出能耗3328萬噸標準煤。創(chuàng)建自治區(qū)級綠色園區(qū)5個、綠色工廠26個。海南省加快組建國際知識產(chǎn)權(quán)交易所、國際碳排放權(quán)交易中心。研究出臺我省碳達峰實施方案，編制項目引進低碳指南。堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，開展低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳校區(qū)、低碳景區(qū)、低碳建筑試點。立足海洋大省優(yōu)勢，高水平建立和運作省藍碳研究中心，在海洋碳匯研究上搶占國際制高點。大力發(fā)展碳金融。重慶市強化節(jié)能降碳。制定碳達峰碳中和工作方案，整改“兩高”項目122個，累計建成綠色園區(qū)15個、綠色工廠171個，發(fā)行綠色債券142億元，上線“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺，能耗“雙控”進度總體符合國家下達目標要求。有序推進“雙碳”工作。制定碳達峰碳中和實施意見、碳達峰實施方案，調(diào)整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸、用地結(jié)構(gòu)。四川省啟動碳達峰碳中和聯(lián)合行動，建立跨區(qū)域財稅協(xié)同機制。綠色低碳發(fā)展有序推進。出臺支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展18條政策，將碳排放約束性指標納入評價考核體系，在全國率先試行環(huán)評預(yù)審制度，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，多措并舉保障電煤電力供應(yīng)，沒有拉閘限電。烏東德、白鶴灘等重大水電工程建成發(fā)電，清潔能源裝機和發(fā)電量占比分別達85.3%、86.6%，水電總裝機8947萬千瓦，全國優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和國家清潔能源示范省加快建設(shè)。有序推進碳達峰碳中和。嚴格落實國家雙碳政策，實施“碳達峰十大行動”，推動近零碳排放試點建設(shè)。出臺堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展三年行動實施方案，加強重點用能單位能耗監(jiān)測。發(fā)揮四川聯(lián)合環(huán)境交易所功能，有序推進碳排放權(quán)、用能權(quán)交易，鼓勵參與全國碳市場交易。全面推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，推動林草碳匯開發(fā)和交易，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。健全碳排放統(tǒng)計核算體系，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。實施公共機構(gòu)碳達峰行動，開展節(jié)約型機關(guān)和公共機構(gòu)創(chuàng)建，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，節(jié)約每一張紙、每一度電、每一滴水。貴州省統(tǒng)籌做好碳達峰碳中和工作。科學(xué)制定碳達峰實施方案，提高煤炭清潔高效利用水平，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，積極發(fā)展可再生能源，加快抽水蓄能開發(fā)建設(shè)。統(tǒng)籌做好能耗“雙控”，推動高耗能行業(yè)綠色化、清潔化改造，嚴控“兩高”項目盲目上馬。加快先進綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，降低單位產(chǎn)品能耗物耗水耗。完善綠色發(fā)展制度。加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，推動排污權(quán)和碳排放權(quán)等市場化交易，健全完善生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、林業(yè)碳匯等機制。常態(tài)化辦好“貴州生態(tài)日”系列活動。廣泛開展綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動。云南省高質(zhì)量編制云南省碳達峰實施方案和“十四五”能耗雙控實施方案，支持減碳增匯及碳交易市場發(fā)展，做大綠色金融，加快形成減污降碳的激勵約束機制。西藏自治區(qū)推動碳達峰碳中和專項研究成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展碳匯經(jīng)濟。第16頁共23頁請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分陜西省認真落實碳達峰、碳中和部署，國能錦界電廠二氧化碳捕集與封存全流程示范項目建成投運，63家發(fā)電企業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場，新建地?zé)崮芙ㄖ?23萬平方米。推進綠色低碳發(fā)展。梯次有序?qū)嵤﹪姨歼_峰十大行動，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。適應(yīng)能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等市場化交易。甘肅省“雙碳”工作穩(wěn)步推進。建立碳達峰碳中和工作機制，推進碳排放數(shù)據(jù)核算，對7大行業(yè)重點控排單位開展碳排放核查。首批19家電力企業(yè)納入全國碳市場交易，張掖、平?jīng)鲞~出實質(zhì)性步伐。能耗強度控制在合理區(qū)間。制定碳達峰碳中和“1+N”政策體系。支持企業(yè)能源替代、降碳減碳，加快資源循環(huán)利用、大宗固廢綜合利用基地建設(shè)。爭取國家低碳城市、低碳園區(qū)和低碳鄉(xiāng)村試點。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。積極參與國家碳市場交易。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，分行業(yè)制定技術(shù)改造實施方案，有序推動鋼鐵、建材、石化等重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。青海省統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作。圍繞在碳達峰方面先行先試，落實全國統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌銜接能耗強度和碳排放強度降低目標，推動煤炭清潔高效利用，嚴控“兩高”項目盲目上馬，科學(xué)有序推進工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，實施好三江源、海西州清潔供暖工程。鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，開展減碳增匯基礎(chǔ)、林草碳匯基線調(diào)查，積極參與全國碳排放交易市場建設(shè)。廣泛開展創(chuàng)建綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)及綠色出行等行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，結(jié)合大力發(fā)展清潔能源，努力為全國實現(xiàn)碳達峰碳中和作出青海應(yīng)有的貢獻。寧夏回族自治區(qū)制定碳達峰實施方案，啟動能耗“雙控”三年行動，壓減“兩高”項目39個，減少能耗1725萬噸標準煤，預(yù)計單位GDP能耗下降5%左右，扭轉(zhuǎn)了“十三五”以來不降反升的局面。單位GDP能耗和二氧化碳排放下降、主要污染物減排完成國家下達任務(wù)。扎實抓好節(jié)能降耗減碳。科學(xué)設(shè)置“碳達峰”“碳中和”年度指標和階段性任務(wù)。深化能耗“雙控”三年行動，引導(dǎo)企業(yè)加強節(jié)能降碳技術(shù)改造，推動能源資源節(jié)約集約。嚴格產(chǎn)業(yè)管控目錄，開展重大項目節(jié)能評估和產(chǎn)能置換，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推進煤炭清潔高效利用，加大光伏、風(fēng)電、煤層氣等開發(fā)利用，高標準建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)。倡導(dǎo)綠色低碳生活，推進節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色校園建設(shè)。新疆維吾爾自治區(qū)編制自治區(qū)碳達峰行動方案和“1+N”政策體系方案，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到42%，全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地達到93個、1368.91萬畝。深入實施城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展行動，開展節(jié)能低碳建筑試點示范，加快生活垃圾分類體系建設(shè)，提升污水處理能力和資源化利用水平，再生水利用率達35.75%、提高9個百分點。推動綠色低碳發(fā)展，有序推進碳達峰碳中和。三、碳中和交易市場分析目前，全球主要的碳交易市場包括歐盟碳市場、美國RGGI、中國市場等，據(jù)統(tǒng)計，2021年全球二氧化碳排放權(quán)交易市場達到了7600億歐元，相對2020年同比增長164%，成交價格呈上漲態(tài)勢。歐盟市場：歐盟碳排放權(quán)交易體系開始于2005年，是根據(jù)歐盟法令和國家立法的碳交易機制，一直是全球參與國最多、規(guī)模最大、最成熟的碳排放權(quán)交易市場，交易規(guī)模占全球碳交易規(guī)模的90%以上。2021年成交量為100.49億噸，較2020年同比增加12.23%，成交額42,212.51宏觀經(jīng)濟政策解讀第17頁共23頁請務(wù)必閱讀正文之后的免責(zé)條款部分億元，較2020年同比增加142.88%，成交均價406.53元/噸，較2020年同比上漲108.16%美國市場：2021年RGGI碳拍賣數(shù)量0.96億噸，較2020年同比增加48.38%，成交額59.39億元，較2020年同比增加108.50%，拍賣均價60.73元/噸，較2020年同比上漲38.52%。中國市場：2013年，深圳、上海、北京、廣東和天津率先開始碳排放權(quán)試點交易，2014年，重慶、湖北試點開始碳排放權(quán)交易，2016年，福建加入試點碳市場，共同構(gòu)成了中國碳排放權(quán)試點交易的八個市場。2021年中國試點計劃交易量達0.50億噸，較2020年同比下降15.11%，交易額16.74億元，較2020年同比增加3.71%，成交均價為33.16