推進“15分鐘公共法律服務圈”建設工作方案

推進“15分鐘公共法律服務圈”建設工作方案為深入推進覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準的現(xiàn)代公共法律服務體系建設，貫徹落實省委、省政府關于推進“15分鐘公共法律服務圈”建設的部署要求，在前期調(diào)研、試點的基礎上，現(xiàn)就全市推進“15分鐘公共法律服務圈”建設制定本工作方案。一、總體要求（一）指導思想。全面貫徹落實司法部關于深入推進現(xiàn)代公共法律服務體系建設和省委、省政府關于推進“15分鐘公共法律服務圈”建設的部署要求，聚焦共同富裕示范區(qū)和法治中國示范區(qū)建設目標，不斷滿足人民群眾對高品質(zhì)公共法律服務的需求，以數(shù)字賦能、制度創(chuàng)新為動力，強化資源要素集成能力、統(tǒng)籌能力，優(yōu)化公共法律服務供給，提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感。（二）工作原則。——堅持服務人民。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，有效回應人民群眾對公共法律服務的新需求、新期待，著力提高公共法律服務的知曉率、首選率、滿意率。——堅持一體統(tǒng)籌。將頂層設計和基層創(chuàng)新緊密結(jié)合，強化一體統(tǒng)籌，推進資源集成、服務集成、制度集成。——堅持因地制宜。結(jié)合**山區(qū)特色綜合考慮人口數(shù)量、區(qū)位交通、經(jīng)濟基礎、輻射范圍等因素，因地制宜配置“15分鐘公共法律服務圈”資源設施，促進布局協(xié)調(diào)、功能齊全?！獔猿謹?shù)字賦能。以數(shù)字化改革理念賦能“15分鐘公共法律服務圈”建設，各地貫通應用省統(tǒng)建系統(tǒng)并完善配套工作制度機制，實現(xiàn)線上線下融合、市縣鄉(xiāng)村一體服務。（三）主要目標。——均衡可及目標。科學布局公共法律服務平臺場所、業(yè)務機構、自助終端等資源、設施，推動公共法律服務在15分鐘范圍內(nèi)不斷趨于均衡可及。一是城區(qū)以步行15分鐘的街道為均衡可及標準；二是鄉(xiāng)村以騎行15分鐘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為均衡可及標準；三是偏遠山區(qū)以車行15分鐘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為均衡可及標準。——優(yōu)質(zhì)服務目標。到2024年底，“15分鐘公共法律服務圈”基本建成，人民群眾對“15分鐘公共法律服務圈”的滿意率達90%以上。二、主要任務（一）構建“1+4+N”服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)“15分鐘公共法律服務圈”有形覆蓋。1.貫通1個線上服務平臺。深入?yún)⑴c省廳“一體兩端”架構總方案，熟練運用“12348浙江法網(wǎng)”、浙里辦公共法律服務專區(qū)“一站式”服務平臺，在市縣鄉(xiāng)村全面貫通應用，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌、流程統(tǒng)一、力量統(tǒng)協(xié)、評價統(tǒng)管。2.夯實4級線下平臺服務。制定市、縣(市、區(qū))公共法律服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務站、村(社區(qū))公共法律服務點等公共法律服務實體平臺服務標準，建立公共法律服務一體化供給機制。推動市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務平臺服務規(guī)范化，實行服務事項、服務對象、服務內(nèi)容、提供主體、流程指引等工作標準化。推行實體、熱線、網(wǎng)絡一體服務，提供線下指引、線上申請、融合服務。做好中心（站、點）及其他資源設施的經(jīng)緯度和照片采集工作，確保數(shù)據(jù)更新實時、準確。3.拓展N個服務場所。以全市律師事務所、基層法律服務所、公證機構、司法鑒定機構、仲裁委員會、調(diào)解組織、法律援助中心、法治宣傳教育陣地等場所為基礎支撐點，并在開發(fā)區(qū)、商圈、樓宇、學校、公園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、車站碼頭等拓展公共法律服務站點N個。（二）健全“全業(yè)務+全時空”服務機制，實現(xiàn)“15分鐘公共法律服務圈”有效覆蓋。4.推進服務資源整合。整合系統(tǒng)內(nèi)律師、基層法律服務、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解、法律援助、司法所、行政復議、行政裁決等服務資源，對外聯(lián)動政務服務、基本公共服務、涉企法治服務、基層社會治理、訴訟服務等相關部門的服務資源，推動全業(yè)務、全要素資源集成。5.推進線上線下融合。做實“線下”服務，在市縣鄉(xiāng)三級公共法律服務中心(站)提供常駐式法律服務，村(社區(qū))公共法律服務點由村(社區(qū))法律顧問提供定期上門服務。做優(yōu)“線上”服務，通過“12348浙江法網(wǎng)”“12348公共法律服務熱線”“公共法律服務自助終端”等線上載體，彌補線下服務人員不足、時空受限、內(nèi)容單一等短板，推動公共法律服務資源融合共享。6.推進服務力量統(tǒng)合。完善志愿者參與和管理機制。以市、縣(市、區(qū))為單位建立志愿者團隊，建強專職隊伍，依托基層司法行政干部、志愿者律師等法律服務人員提供專業(yè)化公共法律服務，并建立法律服務人員全市一體調(diào)度機制，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村法律服務力量統(tǒng)籌用，推動跨層級服務一體化；做大兼職隊伍，培訓村(社區(qū))法律明白人等兼職服務人員，通過指引、幫辦、代辦等“人+網(wǎng)絡”相結(jié)合方式，滿足群眾各類法律需求。（三）優(yōu)化“基本+增值”服務內(nèi)容，實現(xiàn)“15分鐘公共法律服務圈”有感覆蓋。7.推動基本公共法律服務均衡化。做強法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、糾紛調(diào)解、村(社區(qū))法律顧問、法律服務資源查找、法律服務辦事指引、法律法規(guī)查詢、傷殘賠償智能計算、法律文書模板下載等基本公共法律服務，鼓勵各地根據(jù)群眾和企業(yè)法律需求，制定基本公共法律服務事項清單，促進基本公共法律服務均衡化。8.優(yōu)化提供增值化公共法律服務。依托律師、基層法律服務、公證、司法鑒定、仲裁等多元化專業(yè)化服務力量，因地制宜拓展“公證+”一件事、企業(yè)法治體檢、金融、知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)合規(guī)輔導、涉外法律服務、信訪法治化等服務群眾、服務企業(yè)、服務基層治理所需的增值化法律服務，創(chuàng)新推動“一件事”集成服務。（四）擴大“有為+品牌”服務影響力，實現(xiàn)“15分鐘公共法律服務圈”有聲覆蓋。9.提升服務大局能力。將“15分鐘公共法律服務圈”融入市域基本公共服務一體化、基層社會治理等黨委政府中心工作，完善司法行政圍繞中心、服務大局話語體系，提升服務能力。10.提升群眾知曉率。在各公共法律服務站點融入法治宣傳元素，推進法治宣傳教育陣地、法治文化公園等資源設施同步配置浙里辦公共法律服務專區(qū)手機小程序碼、12348熱線指引牌。做好“一張地圖”“一鍵導航”“一鍵找法”“一鍵指派”“一鍵評價”“一項指數(shù)”等“六個一”服務舉措的培訓、貫通工作，在優(yōu)質(zhì)服務中增強群眾獲得感，打響“您身邊的法律顧問”品牌，提高群眾知曉率。11.提升服務影響力。及時總結(jié)提煉日常服務中的好做法、好故事、好案例，打造具有**辨識度的特色亮點，注重典型案例宣傳，加強“以案釋法”工作，講好法治故事，持續(xù)提升服務影響力和社會美譽度。（五）提升“跨層級+一體化”辦理模式，實現(xiàn)“15分鐘公共法律服務圈”有質(zhì)覆蓋。12.發(fā)揮法律服務資源增值合力。指導在實體平臺、熱線平臺值班的法律服務人員、公共法律服務志愿者，利用好浙里辦定位，掌握各地值班情況。統(tǒng)籌調(diào)配各方面法律服務資源，夯實增值服務力量基礎。13.實行法律服務需求“一站式”收集制度。對群眾和企業(yè)通過實體、熱線等平臺提出的法律服務需求，當場難以解決的，各地相關法律服務人員、志愿者通過浙里辦錄入需求工單，進入網(wǎng)絡平臺“一體化”流轉(zhuǎn)，有效解決群眾和企業(yè)的法律需求。14.實行法律服務需求“一體化”辦理制度。公共法律服務需求工單實行市縣鄉(xiāng)村“一體化”通轉(zhuǎn)通辦機制。各級公共法律服務管理干部通過“浙政釘”公共法律服務協(xié)同應用開展工單流轉(zhuǎn)派單，以法律咨詢搶單、法律服務派單形式落實法律服務人員或志愿者承接服務，真正實現(xiàn)跨層級、跨業(yè)務“一體化”辦理。三、保障措施（一）加強組織領導。切實加強組織實施，建立“一把手”領銜的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，制定任務清單，明確責任時限，加強上下聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，確保全省“一盤棋”整體推進。（二）健全制度機制。探索制定“15分鐘公共法律服務圈”服務標準、“15分鐘