廣西煙草招標管理制度

廣西煙草招標管理制度總則目的為規(guī)范廣西煙草系統(tǒng)招標活動，加強對招標工作的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保證項目質(zhì)量，促進廉政建設，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西煙草實際，制定本制度。適用范圍本制度適用于廣西煙草系統(tǒng)內(nèi)各類貨物、工程和服務項目的招標活動，包括但不限于新建、改建、擴建項目，物資采購，軟件開發(fā)與服務等。基本原則1.公開原則：招標活動應公開進行，招標信息、招標程序、評標標準等應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.公平原則：招標人應平等對待所有潛在投標人，不得對投標人實行歧視待遇。3.公正原則：評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，公正地對投標文件進行評審和比較。4.誠實信用原則：招標人和投標人應誠實守信，嚴格履行各自的義務，不得弄虛作假、串通投標。管理機構(gòu)與職責招標管理委員會1.組成：招標管理委員會由廣西煙草各級單位主要領(lǐng)導、相關(guān)部門負責人等組成。2.職責審議決定重大招標項目的招標方式、招標范圍、評標標準等重要事項。監(jiān)督招標活動的全過程，協(xié)調(diào)解決招標過程中出現(xiàn)的重大問題。對招標活動中的違規(guī)行為進行調(diào)查和處理。招標辦公室1.組成：招標辦公室設在廣西煙草各級單位的采購管理部門，負責具體組織實施招標活動。2.職責擬訂招標管理制度、流程和操作規(guī)范。編制招標文件，發(fā)布招標公告，組織開標、評標、定標等活動。建立和管理招標項目檔案，負責招標信息的統(tǒng)計和分析。協(xié)調(diào)與招標人、投標人、評標專家等相關(guān)方的關(guān)系，處理招標過程中的日常事務。招標人1.定義：招標人是指提出招標項目、進行招標的廣西煙草各級單位或部門。2.職責根據(jù)項目需求，編制招標需求文件，明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期等。配合招標辦公室開展招標活動，提供必要的技術(shù)支持和資料。參與開標、評標等活動，對評標結(jié)果進行確認。與中標人簽訂合同，履行合同約定的義務。評標專家1.管理：評標專家由廣西煙草各級單位按照規(guī)定的條件和程序從專家?guī)熘须S機抽取確定。2.職責熟悉和掌握有關(guān)招標投標的法律法規(guī)和政策，認真履行評標職責。按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件進行評審和比較，提出評標意見。遵守評標紀律，不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處，不得透露評標過程中的任何信息。招標程序招標計劃編制1.需求申報：招標人應根據(jù)項目需求，填寫招標項目需求申報表，明確項目名稱、招標內(nèi)容、預算金額、時間要求等信息，報本單位采購管理部門審核。2.計劃審批：采購管理部門對招標項目需求申報表進行審核后，報招標管理委員會審批。招標管理委員會根據(jù)項目情況，確定是否批準招標計劃。3.計劃下達：經(jīng)招標管理委員會批準的招標計劃，由采購管理部門下達給招標辦公室組織實施。招標文件編制1.文件起草：招標辦公室根據(jù)招標計劃和招標人提供的需求文件，起草招標文件。招標文件應包括招標公告、投標人須知、評標標準、合同條款等內(nèi)容。2.審核會簽：招標文件起草完成后，應提交招標人、采購管理部門、法規(guī)部門等相關(guān)部門進行審核會簽。審核會簽通過后的招標文件方可發(fā)布。招標公告發(fā)布1.公告發(fā)布：招標辦公室應在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應包括招標項目名稱、招標內(nèi)容、投標人資格要求、報名時間、地點、招標文件獲取方式等。2.報名受理：招標辦公室負責受理投標人的報名申請，對投標人提交的報名資料進行審核，符合條件的投標人予以登記。資格審查1.審查方式：資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審在投標前進行，資格后審在開標后進行。2.審查內(nèi)容：資格審查主要審查投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、財務狀況、信譽等是否符合招標文件要求。開標1.開標準備：招標辦公室應在開標前做好各項準備工作，包括確定開標時間、地點，通知招標人、投標人、評標專家等相關(guān)人員參加開標。2.開標程序：開標時，由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主持，按照招標文件規(guī)定的程序進行唱標、開標記錄等。開標過程應進行全程記錄，并由招標人、投標人代表簽字確認。評標1.評標委員會組建：開標結(jié)束后，招標辦公室應按照規(guī)定的程序從專家?guī)熘须S機抽取評標專家，組建評標委員會。評標委員會成員人數(shù)應為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標程序：評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件進行澄清或說明，但不得改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會完成評標后，應向招標人提交評標報告。定標1.定標原則：招標人根據(jù)評標報告，按照綜合評估法或最低價法等評標方法確定中標人。2.定標程序：招標人在收到評標報告后的規(guī)定時間內(nèi)，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。合同簽訂1.合同起草：中標人確定后，招標人應與中標人按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。合同內(nèi)容應包括項目名稱、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨期、付款方式、違約責任等條款。2.合同審核：合同簽訂前，應提交采購管理部門、法規(guī)部門等相關(guān)部門進行審核。審核通過后的合同方可簽訂。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.采購管理部門監(jiān)督：采購管理部門負責對招標活動進行全過程監(jiān)督，檢查招標文件編制、招標公告發(fā)布、資格審查、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定程序和要求。2.法規(guī)部門監(jiān)督：法規(guī)部門負責對招標活動的合法性進行監(jiān)督，審查招標文件、合同等文件是否符合法律法規(guī)規(guī)定。3.審計部門監(jiān)督：審計部門負責對招標項目的資金使用情況進行審計監(jiān)督，檢查招標項目的預算執(zhí)行情況、資金支付情況等是否合規(guī)。外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：招標活動應接受社會公眾的監(jiān)督，對社會公眾提出的質(zhì)疑和投訴，應及時進行調(diào)查和處理。2.接受行業(yè)監(jiān)管：廣西煙草系統(tǒng)應接受煙草行業(yè)主管部門的監(jiān)管，按照行業(yè)要求規(guī)范招標活動。違規(guī)處理對招標人的處理1.招標人有下列行為之一的，責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，暫停其招標活動，并依法追究相關(guān)人員的責任：違反招標程序，擅自改變招標方式、招標范圍、評標標準等。與投標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或其他投標人合法權(quán)益。泄露招標活動中的保密信息，影響招標活動公平、公正進行。2.招標人在招標活動中存在其他違規(guī)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定進行處理。對投標人的處理1.投標人有下列行為之一的，取消其投標資格，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，禁止其參加廣西煙草系統(tǒng)的招標活動，并依法追究相關(guān)人員的責任：提供虛假材料，騙取中標。與招標人、其他投標人或評標專家串通投標。以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。2.投標人在招標活動中存在其他違規(guī)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定進行處理。對評標專家的處理1.評標專家有下列行為之一的，取消其評標專家資格，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究其法律責任：私下接觸投標人，收受投標人的財物或其他好處。泄露評標過程中的任何信息。不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，影響評標結(jié)果公正性。2.評標專家在評標活動中存在其他違規(guī)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定進行處理。檔案管理檔案內(nèi)容招標項目檔案應包括招標項目需求申報表、招標計劃、招