山西農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度

山西農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度總則目的為了加強(qiáng)山西農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“村集體”），包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。財(cái)務(wù)組織與職責(zé)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)村集體應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置會(huì)計(jì)、出納等崗位，明確各崗位的職責(zé)分工。財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)核算，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向村民公開財(cái)務(wù)信息。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、保管和歸檔工作。協(xié)助做好財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行存款收支業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和財(cái)務(wù)印章等。協(xié)助會(huì)計(jì)做好其他財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)審批權(quán)限1.村集體日常開支：實(shí)行“一支筆”審批制度，由村黨支部書記或村委會(huì)主任審批。審批金額較大的支出，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。2.重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)：如大額資金使用、資產(chǎn)處置、投資項(xiàng)目等，應(yīng)按照民主決策程序進(jìn)行，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。財(cái)務(wù)預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制原則：堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)村集體的實(shí)際情況和發(fā)展需要編制預(yù)算。2.編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出等。3.編制程序：每年年初，村集體應(yīng)組織財(cái)務(wù)人員和相關(guān)人員編制財(cái)務(wù)預(yù)算草案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：村集體應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支按計(jì)劃進(jìn)行。財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。收入管理收入范圍村集體收入主要包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。收入確認(rèn)與核算1.收入確認(rèn)原則：按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)收入，即在收入實(shí)現(xiàn)時(shí)確認(rèn)收入。2.收入核算方法：財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。收入管理要求1.票據(jù)管理：村集體收取各項(xiàng)收入應(yīng)使用統(tǒng)一的票據(jù)，并嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定進(jìn)行開具、使用和保管。2.資金管理：村集體收入應(yīng)及時(shí)足額存入銀行賬戶，嚴(yán)禁坐收坐支。支出管理支出范圍村集體支出主要包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。支出審批與核算1.支出審批程序：村集體各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，審批通過后財(cái)務(wù)人員方可進(jìn)行核算。2.支出核算方法：財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。支出管理要求1.費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定：村集體應(yīng)制定費(fèi)用報(bào)銷制度，明確費(fèi)用報(bào)銷的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，嚴(yán)禁白條入賬。2.專項(xiàng)資金管理：村集體收到的專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，按照規(guī)定的用途使用，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。3.固定資產(chǎn)購置與管理：村集體購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入固定資產(chǎn)核算，并建立固定資產(chǎn)臺賬，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。資產(chǎn)管理資產(chǎn)范圍村集體資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。資產(chǎn)登記與核算1.資產(chǎn)登記：村集體應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等。2.資產(chǎn)核算：財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資產(chǎn)核算，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置原則：村集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置程序：資產(chǎn)處置方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額存入銀行賬戶，納入村集體收入核算。資產(chǎn)清查村集體應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容：村集體應(yīng)定期公開財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等財(cái)務(wù)信息。2.公開方式：財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用多種方式進(jìn)行，如在村務(wù)公開欄張貼、通過廣播等形式向村民公開，同時(shí)應(yīng)在村集體網(wǎng)站或微信公眾號等平臺上公開，方便村民查詢。3.公開時(shí)間：財(cái)務(wù)公開應(yīng)按季度進(jìn)行，每季度首月的15日前公開上季度的財(cái)務(wù)信息。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：村集體應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立民主理財(cái)小組，對財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開會(huì)議，對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，并提出意見和建議。2.外部監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，定期對村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公開，并接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)檔案管理檔案范圍村集體財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。檔案整理與保管1.檔案整理：財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照檔案管理的要求，對財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類整理，裝訂成冊，并編制檔案目錄。2.檔案保管：財(cái)務(wù)檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，保管期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。檔案保管地點(diǎn)應(yīng)安全可靠，防止檔案丟失、損壞和泄密。檔案查閱與銷毀1.檔案查閱：因工作需要查閱財(cái)務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村集體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、銷毀檔案。2.檔案銷毀：財(cái)務(wù)檔案保管期滿需要銷毀的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。銷毀檔案時(shí)，應(yīng)編