人大工作管理制度

人大工作管理制度總則制度目的本制度旨在規(guī)范人大工作的各項(xiàng)流程，確保人大工作的高效、有序開展，提高工作質(zhì)量和決策科學(xué)性，保障人大職能的充分發(fā)揮，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。適用范圍本制度適用于人大機(jī)關(guān)全體工作人員，包括但不限于常委會組成人員、各專門委員會成員、機(jī)關(guān)行政及業(yè)務(wù)工作人員?；驹瓌t1.依法履職原則：嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的職責(zé)、程序開展工作，確保人大工作的合法性和權(quán)威性。2.民主集中制原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使職權(quán)，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決策。3.公開透明原則：除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，人大工作的相關(guān)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向社會公開，接受人民群眾的監(jiān)督。4.服務(wù)人民原則：始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿。組織架構(gòu)與職責(zé)人大常委會1.組成人員職責(zé)常委會組成人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，積極參加常委會會議和各項(xiàng)活動，審議議案和報告，提出意見和建議，依法行使表決權(quán)、選舉權(quán)和罷免權(quán)等。2.會議制度會議種類：常委會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議每[具體時間周期]舉行一次，臨時會議根據(jù)工作需要適時召開。會議籌備：常委會辦公室負(fù)責(zé)會議的籌備工作，包括議題征集、文件起草、通知發(fā)放、會議記錄等。會議程序：會議按照議程依次進(jìn)行，常委會組成人員應(yīng)提前審閱會議文件，充分發(fā)表意見，經(jīng)表決形成決議或決定。專門委員會1.設(shè)置及職責(zé)人大根據(jù)工作需要設(shè)立若干專門委員會，如法制委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、教科文衛(wèi)委員會等。各專門委員會負(fù)責(zé)研究、審議和擬訂有關(guān)議案，對相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查等。2.工作制度會議制度：專門委員會會議定期召開，研究討論本委員會職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。調(diào)研制度：圍繞常委會工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，開展調(diào)查研究，提出調(diào)研報告和建議。人大機(jī)關(guān)1.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的日常行政管理工作，包括文電處理、檔案管理、機(jī)要保密、會議組織、后勤保障等。2.各工作機(jī)構(gòu)職責(zé)根據(jù)工作職能，分別承擔(dān)議案建議辦理、代表聯(lián)絡(luò)、信息宣傳、信訪接待等工作，為常委會和專門委員會履行職責(zé)提供服務(wù)保障。工作流程與規(guī)范議案與建議工作1.議案提出代表十人以上聯(lián)名或代表團(tuán)可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)一事一案，案由、案據(jù)和方案應(yīng)明確具體。2.議案審議大會主席團(tuán)對代表提出的議案進(jìn)行審議，決定是否列入大會議程。列入議程的議案，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，主席團(tuán)可以并交有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議、提出報告，由主席團(tuán)審議決定是否提請大會全體會議表決。3.建議提出代表可以向本級人民代表大會或其常委會提出對各方面工作的建議、批評和意見。建議應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾關(guān)心的問題，實(shí)事求是，具有可操作性。4.建議辦理常委會辦公室負(fù)責(zé)將代表建議及時交辦給有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理。承辦單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將辦理情況書面答復(fù)代表，并抄送常委會代表工作機(jī)構(gòu)。常委會對建議辦理情況進(jìn)行跟蹤檢查，對辦理不力的單位進(jìn)行督促整改。監(jiān)督工作1.監(jiān)督計劃制定常委會根據(jù)年度工作要點(diǎn)，制定監(jiān)督工作計劃，明確監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法和時間安排。2.監(jiān)督方式聽取和審議專項(xiàng)工作報告：常委會聽取和審議“一府一委兩院”關(guān)于有關(guān)工作的專項(xiàng)報告，并進(jìn)行審議發(fā)言和滿意度測評。執(zhí)法檢查：對法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，通過聽取匯報、實(shí)地察看、查閱資料、座談走訪等方式，了解法律執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議。專題詢問：針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展專題詢問，由常委會組成人員向“一府一委兩院”有關(guān)負(fù)責(zé)人提出詢問，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)現(xiàn)場答復(fù)或在規(guī)定時間內(nèi)作出書面答復(fù)。工作評議：對“一府一委兩院”及其工作部門的工作進(jìn)行評議，促進(jìn)工作改進(jìn)和提高。3.監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用常委會對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向“一府一委兩院”反饋，并要求其限期整改。整改情況應(yīng)向常委會報告，常委會可對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查和再次審議。人事任免工作1.任免范圍常委會依法任免“一府一委兩院”工作人員，包括政府組成部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)察委員會副主任和委員、人民法院副院長和審判委員會委員、人民檢察院副檢察長和檢察委員會委員等。2.任免程序提請機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向常委會提出任免議案，并提供擬任免人員的基本情況和任免理由等材料。常委會組成人員對任免議案進(jìn)行審議，必要時可進(jìn)行詢問和調(diào)查。經(jīng)表決，通過任免名單，并向社會公布。代表工作1.代表選舉按照法定程序組織本級人民代表大會代表的選舉工作，確保選舉過程合法、公正、公開。2.代表培訓(xùn)定期組織代表培訓(xùn)，提高代表的政治素質(zhì)、法律意識和履職能力，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)知識、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢等。3.代表活動組織代表開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造條件。建立代表小組，定期開展小組活動，加強(qiáng)代表之間的聯(lián)系與交流。鼓勵代表密切聯(lián)系群眾，聽取和反映群眾的意見和建議，積極為民代言。4.代表履職監(jiān)督建立代表履職檔案，對代表出席會議、提出議案建議、參加活動等情況進(jìn)行記錄。對履職優(yōu)秀的代表進(jìn)行表彰獎勵，對不認(rèn)真履職的代表進(jìn)行批評教育或勸辭。會議管理會議分類及組織1.人大常委會會議會議由常委會主任召集并主持，主任不能出席時，可委托副主任召集并主持。會議議程由主任會議擬訂，提請常委會全體會議決定。常委會組成人員應(yīng)按時出席會議，因病或其他特殊原因不能出席的，應(yīng)提前請假。2.專門委員會會議由專門委員會主任委員召集并主持，會議議題根據(jù)工作需要確定，專門委員會成員應(yīng)按時參加會議。3.主任會議由常委會主任召集并主持，副主任、秘書長參加，必要時可邀請有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席。主任會議討論決定常委會工作中的重要事項(xiàng)和重要工作安排。會議紀(jì)律與要求1.參會人員應(yīng)提前到達(dá)會場，關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)，不得在會議期間隨意走動、交頭接耳。2.認(rèn)真聽取會議內(nèi)容，做好會議記錄，積極參與討論和表決，不得無故缺席、中途退會。3.嚴(yán)格遵守會議保密規(guī)定，對會議討論的內(nèi)容和尚未公開的信息，不得泄露。公文處理公文種類及格式1.公文種類人大機(jī)關(guān)常用的公文種類包括決議、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函等。2.公文格式公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等組成。公文辦理流程1.收文辦理簽收：對收到的公文進(jìn)行清點(diǎn)、核對，確保公文的完整性。登記：對公文的主要信息和辦理情況進(jìn)行詳細(xì)登記。初審：對公文的內(nèi)容、格式等進(jìn)行初步審核，提出擬辦意見。承辦：根據(jù)擬辦意見，交有關(guān)部門或人員辦理，辦理過程中應(yīng)及時反饋辦理進(jìn)展情況。傳閱：需要傳閱的公文，按照規(guī)定的范圍和順序進(jìn)行傳閱，閱文人應(yīng)簽署姓名和日期。催辦：對承辦部門的公文辦理情況進(jìn)行督促檢查，防止延誤。答復(fù)：公文辦理完畢后，及時向發(fā)文機(jī)關(guān)或來文單位作出答復(fù)。2.發(fā)文辦理擬稿：由承辦部門或人員根據(jù)工作需要起草公文，內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范、簡潔。審核：公文初稿形成后，由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，重要公文還應(yīng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。簽發(fā)：審核后的公文，由主要領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。登記：對簽發(fā)后的公文進(jìn)行登記，編號、印發(fā)等。印制：按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行印制，確保公文質(zhì)量。核發(fā)：對印制好的公文進(jìn)行校對、蓋章等核發(fā)工作，然后分發(fā)。檔案管理檔案分類與歸檔范圍1.檔案分類人大機(jī)關(guān)檔案分為文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、人事檔案、會計檔案、聲像檔案等類別。2.歸檔范圍凡反映人大機(jī)關(guān)工作活動、具有保存價值的文件材料，包括收文、發(fā)文、會議文件、調(diào)研材料、議案建議、監(jiān)督工作資料、人事任免材料等，均應(yīng)歸檔。檔案整理與保管1.檔案整理按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對收集到的文件材料進(jìn)行分類、編號、裝訂、編目等整理工作，確保檔案的系統(tǒng)性和完整性。2.檔案保管建立專門的檔案庫房，配備必要的保管設(shè)備，對檔案進(jìn)行妥善保管，防止檔案損壞、丟失和泄密。定期對檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，對破損、褪色的檔案及時進(jìn)行修復(fù)和復(fù)制。檔案查閱與利用1.查閱程序因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在指定地點(diǎn)查閱。查閱重要檔案應(yīng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意。2.利用規(guī)定查閱檔案時應(yīng)愛護(hù)檔案，不得在檔案上涂改、圈劃、抽取、撤換、批注等。如需復(fù)印或摘錄檔案內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門同意，并按規(guī)定辦理手續(xù)。保密工作保密范圍與措施1.保密范圍涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息，如尚未公開的會議內(nèi)容、人事任免情況、監(jiān)督工作中的敏感信息、代表建議的辦理情況等，均屬于保密范圍。2.保密措施加強(qiáng)保密教育，提高工作人員的保密意識。對涉密文件、資料和信息實(shí)行專人管理，嚴(yán)格登記、傳閱、保管、銷毀等制度。涉密場所應(yīng)采取必要的保密措施，如安裝保密設(shè)備、設(shè)置門禁等。加強(qiáng)對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和