村級招投標管理制度

村級招投標管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范村級招投標活動，加強村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理，提高資金使用效益，防止集體資產(chǎn)流失，維護農(nóng)村經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本村實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的工程建設、貨物采購、服務項目等招投標活動。（三）基本原則1.公開原則招投標活動應公開進行，招標信息、投標文件、評標標準等應向村民公開，接受村民監(jiān)督。2.公平原則招投標活動應公平對待所有投標人，不得歧視潛在投標人，確保競爭機會均等。3.公正原則評標過程應公正，評標標準應客觀、公正，不受任何單位和個人的非法干預。4.誠實信用原則招投標活動各方應誠實守信，履行各自的義務，不得弄虛作假、串通投標等。二、招投標管理機構及職責（一）招投標工作領導小組成立以村黨支部書記為組長，村委會主任為副組長，村兩委成員、村民代表等為成員的招投標工作領導小組。領導小組負責本村招投標工作的領導、決策和協(xié)調(diào)。（二）職責1.制定和完善本村招投標管理制度。2.審定招投標項目的招標方案、評標標準等。3.監(jiān)督招投標活動的全過程，處理招投標活動中的投訴和糾紛。4.協(xié)調(diào)解決招投標工作中的重大問題。（三）招投標工作監(jiān)督小組成立由村民代表、村務監(jiān)督委員會成員等組成的招投標工作監(jiān)督小組。監(jiān)督小組負責對招投標活動進行全程監(jiān)督，確保招投標活動依法依規(guī)進行。（四）職責1.監(jiān)督招標信息的發(fā)布、投標文件的接收和保管等。2.參與評標過程，對評標結果進行監(jiān)督。3.受理村民對招投標活動的投訴和舉報，及時反饋處理結果。三、招投標范圍及標準（一）招投標范圍1.工程建設項目（1）單項合同估算價在[X]元以上的村級道路、橋梁、水利設施、房屋修繕等工程。（2）使用本村集體資金[X]元以上的其他工程建設項目。2.貨物采購項目（1）單項合同估算價在[X]元以上的辦公用品、設備、物資等采購。（2）使用本村集體資金[X]元以上的其他貨物采購項目。3.服務項目（1）單項合同估算價在[X]元以上的物業(yè)服務、保潔服務、綠化養(yǎng)護服務等。（2）使用本村集體資金[X]元以上的其他服務項目。（二）招投標標準1.符合下列條件之一的項目，必須進行公開招投標：（1）單項合同估算價達到或超過上述招投標范圍標準的。（2）法律法規(guī)規(guī)定必須進行公開招投標的。2.符合下列條件之一的項目，可以進行邀請招投標：（1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的。（2）采用公開招投標方式的費用占項目合同金額的比例過大的。3.符合下列條件之一的項目，可以采用競爭性談判方式采購：（1）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的。（2）技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的。（3）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。（4）不能事先計算出價格總額的。4.符合下列條件之一的項目，可以采用單一來源采購方式：（1）只能從唯一供應商處采購的。（2）發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的。（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。四、招投標程序（一）招標前期準備1.項目申報項目實施單位應提前向招投標工作領導小組提交項目申報書，申報書應包括項目名稱、項目內(nèi)容、預算金額、資金來源、實施時間等內(nèi)容。2.項目審核招投標工作領導小組對項目申報書進行審核，審核通過后，確定項目招標方式。3.編制招標文件根據(jù)項目特點和招標方式，編制招標文件。招標文件應包括招標公告、投標須知、評標標準、合同條款等內(nèi)容。（二）招標公告發(fā)布1.公開招標項目在本村公告欄、村集體網(wǎng)站等顯著位置發(fā)布招標公告，公告時間不得少于[X]個工作日。招標公告應包括項目名稱、項目內(nèi)容、預算金額、資金來源、投標人資格要求、報名時間、報名地點、開標時間、開標地點等內(nèi)容。2.邀請招標項目向符合條件的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，邀請書應包括項目名稱、項目內(nèi)容、預算金額、資金來源、投標人資格要求、投標時間、投標地點、開標時間、開標地點等內(nèi)容。（三）報名及資格審查1.報名潛在投標人應在規(guī)定的報名時間內(nèi)，到指定的報名地點報名，并提交營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、法定代表人身份證明、授權委托書、業(yè)績證明等相關資料。2.資格審查招投標工作領導小組對報名的潛在投標人進行資格審查，審查合格的潛在投標人方可參加投標。（四）開標1.開標時間和地點按照招標文件規(guī)定的開標時間和地點開標。開標應在招投標工作領導小組、監(jiān)督小組、投標人等相關人員的參與下進行。2.開標程序（1）宣布開標紀律。（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場。（3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名。（4）檢查投標文件的密封情況，按照招標文件規(guī)定的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、投標報價、工期、質(zhì)量目標等主要內(nèi)容，并記錄在案。（5）投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認。（五）評標1.評標委員會組成評標委員會由招投標工作領導小組從本村具有相關專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員中隨機抽取[X]人組成，其中招標人代表不得超過評標委員會成員總數(shù)的三分之一。2.評標標準評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準進行評標。評標標準應包括價格、技術、商務、服務等方面的內(nèi)容。3.評標程序（1）評標委員會成員認真閱讀招標文件，熟悉評標標準和方法，對投標文件進行評審。（2）評標委員會成員對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否符合招標文件的實質(zhì)性要求，對不符合要求的投標文件予以否決。（3）評標委員會成員對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，按照評標標準對投標文件進行打分，計算出各投標人的綜合得分。（4）評標委員會根據(jù)綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人，并編寫評標報告。（六）中標候選人公示1.公示時間評標委員會推薦的中標候選人名單應在本村公告欄、村集體網(wǎng)站等顯著位置公示，公示時間不得少于[X]個工作日。2.公示內(nèi)容公示內(nèi)容應包括中標候選人名稱、投標報價、工期、質(zhì)量目標等內(nèi)容。（七）定標1.招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單，確定中標人。2.招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。（八）簽訂合同1.中標人應在收到中標通知書后的[X]個工作日內(nèi)，與招標人簽訂合同。2.合同應按照招標文件和中標人的投標文件簽訂，合同內(nèi)容應包括項目名稱、項目內(nèi)容、合同金額、工期、質(zhì)量標準、付款方式、違約責任等內(nèi)容。五、招投標文件管理（一）文件收集招投標工作結束后，招投標工作領導小組應及時收集整理招投標文件，包括招標公告、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等。（二）文件歸檔招投標文件應按照檔案管理的有關規(guī)定進行歸檔，妥善保管，保存期限不得少于[X]年。（三）文件查閱因工作需要查閱招投標文件的，應經(jīng)招投標工作領導小組同意，并辦理查閱手續(xù)。查閱人員不得擅自復印、摘抄、傳播招投標文件內(nèi)容。六、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督1.招投標工作監(jiān)督小組應加強對招投標活動的全過程監(jiān)督，確保招投標活動依法依規(guī)進行。2.村民有權對招投標活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可以向招投標工作領導小組或監(jiān)督小組反映。（二）投訴處理1.投標人或其他利害關系人對招投標活動有異議的，可以在知道或者應當知道其權益受到損害之日起[X]個工作日內(nèi)，向招投標工作領導小組提出書面投訴。2.招投標工作領導小組應在收到投訴后的[X]個工作日內(nèi)，對投訴事項進行調(diào)查核實，并將處理結果書面通知投訴人。七、法律責任