華能靈臺邵寨煤業(yè)有限責任公司邵寨煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復治理方案專家組審查意見

邵寨煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復治理方案》評審意見書甘資三方案評字(2024)2號甘資三方案評總字58號2024年3月11日方案提交日期：2024年1月15日評審會議時間：2024年1月30日2評審意見書為變更生產(chǎn)能力，華能靈臺邵寨煤業(yè)有限責任公司委托蘭州煤礦設(shè)計院有限公司編制了《華能靈臺邵寨煤業(yè)有限責任公司邵寨煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復治理方案》(以下簡稱方案)并于2024年1月15日向甘肅省礦業(yè)權(quán)管理服務(wù)中心(以下簡稱礦服中心)提出了評審申請。經(jīng)初審，申請人報送的申請材料符合有關(guān)要求，于2024年1月19日予以受理。根據(jù)原國土資源部《關(guān)于加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》(國土資發(fā)〔1999〕98號)、原甘肅省國土資源廳《關(guān)于實行采礦權(quán)項目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發(fā)〔2016〕140號)、甘肅省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)審查工作辦法>的通知》(甘資字〔2022〕38號)有關(guān)要求，礦服中心選取9名評審專家組成方案評審專家組(見附件1),于2024年1月30日對方案進行了會審。經(jīng)評審、復核，形成評審一、礦區(qū)概況(一)交通位置、自然地理概況邵寨煤礦位于靈臺縣城東南直距約19km,行政區(qū)劃歸屬邵寨鎮(zhèn)距靈臺縣城25km;公路以邵寨鎮(zhèn)為中心，西南經(jīng)靈臺到達陜西鳳翔達虢鎮(zhèn)，約127km;向北到?jīng)艽h城103km;向東16km至陜西省長武縣亭口鎮(zhèn)與312國道及西安至長武高速3邵寨井田地處隴東黃土高原南部，屬黃土丘陵塬區(qū)；區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，海拔最高約+1300m,最低+920m,相對高差約300m。塬面兩側(cè)溝谷切割較深，基巖多出露在溝谷之中，其余大面積井田范圍內(nèi)有常年性地表徑流一條，位于井田邊界附近的溝谷中，水流方向由西南向北東，該河發(fā)源于南部陜西境內(nèi)，本井田南部各溝谷中的泉水溪流匯于該河中向東北流入陜西長武縣境內(nèi)，于亭口鎮(zhèn)南1.5km處匯入涇河。井田北部有一條季節(jié)性沖溝，僅在秋季或暴雨過后有流水。本區(qū)屬半干旱至半濕潤的大陸性氣候。年降水量445.1~906.1mm,平均降水量634.5mm;降水量在年內(nèi)分配很不均衡，七、八、九三個月為雨季，降水量占全年55.2%。多年平均蒸發(fā)量為1419.68mm,最大年蒸發(fā)量1682.1mm,最小1041.7mm。氣溫據(jù)多年平均日溫差為8.5℃,最高9.3℃,最低7.7℃;日最高氣溫35.8℃,最低-23.2℃,最高氣溫出現(xiàn)在六、七、八三個190天，最大凍結(jié)深度0.5m。(二)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況華能靈臺邵寨煤業(yè)有限責任公司持有“華能靈臺邵寨煤業(yè)C6200002021011110151277,發(fā)證單位為甘肅省自然資源廳，地下開采，生產(chǎn)規(guī)模為120萬噸/年，礦區(qū)面積20.1699平方公里，開采深度+520米～+250米標高，有效期自2021年1月15日至4(三)礦產(chǎn)資源儲量情況依據(jù)《甘肅省靈臺縣邵寨煤礦資源儲量核實(分割)報告》評審意見書(甘資儲量評字〔2020〕44號)、《甘肅省自然資源廳關(guān)于2023年度第二批部省發(fā)證大中型及部分小型生產(chǎn)礦山儲量年度報告審查結(jié)果的通知》(甘資礦保函〔2024〕22號)以及《甘肅省靈臺縣華能靈臺邵寨煤業(yè)有限公司邵寨煤礦2023年儲量年度報告》評審意見，截至2023年12月31日，全礦井保有資源儲量17424.83萬噸。其中：探明資源量8699.76萬噸，控制資源量4179.96萬噸，推斷資源量4545.11萬噸。(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用1.資源量利用原則、設(shè)計利用資源量及可采儲量井田范圍內(nèi)可采煤層3層，自上而下編號為2煤、5煤和8煤。開發(fā)利用方案資源量設(shè)計利用原則為探明類、控制類資源量全部利用，推斷資源量按0.85的可信度系數(shù)利用。礦井工業(yè)資源儲量16743.06萬噸，設(shè)計資源儲量15331.29萬噸，設(shè)計采區(qū)回采率為80%,設(shè)計可采儲量為10679.43噸。2.開采方式綜合煤炭賦存、開采技術(shù)條件以及現(xiàn)狀，該礦采用地下開3.設(shè)計礦山建設(shè)規(guī)模5方案設(shè)計推薦礦山建設(shè)規(guī)模為240萬噸/年。4.服務(wù)年限本方案綜合考慮儲量備用系數(shù)取1.35,礦山服務(wù)年限為33年。礦井設(shè)計采用立井開拓方式，在礦井工業(yè)場地布置有主、副、風三條立井。主井采用圓形斷面，凈直徑5.5m,垂深854m,裝備一對20t多繩箕斗，采用一臺JKMD-4×4PIII型落地式多繩摩擦輪提升機，承擔礦井煤炭提升任務(wù)；副井采用圓形斷面，凈直徑8m,垂深855m,裝備一個雙層四繩寬罐籠和一個雙層四繩窄罐籠，采用一臺JKMD-5×4ZⅢ型四繩摩擦式提升機，擔負礦井的矸石、材料、設(shè)備運輸和上下人員等輔助運輸任務(wù)；風井采用圓形斷面，凈直徑6.0m,垂深852.5m,井筒內(nèi)敷設(shè)瓦斯抽放、灌漿和注氮管路，井筒內(nèi)設(shè)有玻璃鋼梯子間，為礦井回6.開采水平及開采順序礦井僅設(shè)一個水平，即+406m水平。設(shè)計結(jié)合礦井實際情況，將礦井共劃分三個盤區(qū)，井筒以南、邵寨背斜以東區(qū)域作為一盤區(qū)，井筒以北、邵寨背斜以東區(qū)域作為二盤區(qū)，邵寨背工作面區(qū)域可以采用上、下行混合開采順序開采外其他區(qū)域煤層開采順序仍為先開采2煤，然后開采5煤，最后開采8煤的6結(jié)合礦井實際確定采用綜采(放)采煤工藝。工作面頂板8.通風及排水礦井采用機械抽出式通風方法，中央并列式通風方式。由No28/2×355型對旋式軸流通風機，1臺工作，1臺備用。井下設(shè)+406m中央水泵房，主排水設(shè)備選擇8臺MD650-80×12P(A)型礦用耐磨離心式自平衡排水泵?？紤]到8煤層涌水量可能增大，在中央泵房旁預留抗災排水泵房。9.選礦工藝及產(chǎn)品方案1mm末煤采用有壓給料兩產(chǎn)品重介旋流器分選、1～0.25mm粗煤泥采用螺旋分選機分選。根據(jù)煤質(zhì)特征、市場需求，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為塊精煤、末精煤、中煤、煤泥以及矸石五種產(chǎn)品。該礦為正常生產(chǎn)礦井，無新增投資，截止到2023年12月31日，礦井總投資為356885.66萬元，其中礦建工程203255.55萬元，土建工程55188.81萬元，設(shè)備及工器具購置費95955.61萬元，鋪底流動資金2485.69萬元。成本估算：單位生產(chǎn)總成本費用為278.46元/噸，其中材料費33.45元/噸(含稅),燃料及動力費22.23元/噸(含稅),修理費15.03元/噸(含稅),工資及福利費98.14元/噸，折7舊及攤銷費31.07元/噸，地面塌陷賠償費8.3元/噸，礦山安全費用30元/噸，維簡費用8元/噸，井巷工程基金2.5元/噸，利息支出0元/噸，管理費用5.24元/噸，其它費用24.5元/噸。近三年，該礦精煤售價951.52元/噸(不含稅),中煤售價268.89元/噸(不含稅),煤泥售價81.82元/噸(不含稅),結(jié)合本項目產(chǎn)品煤目標市場，本次評價確定原煤綜合平均售價為670元/噸(不含稅)。年平均銷售稅金及附加4082.94萬元。1.服務(wù)年限礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案總服務(wù)年限為43年，方案適用年限5年(2024年4月至2029年3月)。2.礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬根據(jù)劃定評估區(qū)范圍及區(qū)內(nèi)全國第三次國土調(diào)查2022年底變更成果圖件，評估區(qū)面積2170.42公頃，礦區(qū)面積2016.99公頃，區(qū)內(nèi)土地利用類型及權(quán)屬見下表1。表1礦權(quán)范圍內(nèi)權(quán)屬旱地園地果園設(shè)施農(nóng)用地8礦權(quán)范圍內(nèi)權(quán)屬居住用地城鎮(zhèn)住宅國有土地居住用地地公共管理與公用地國有土地/集公共管理與公共服務(wù)用地教育用地商業(yè)服務(wù)業(yè)用地商業(yè)用地國有土地集工礦用地工業(yè)用地0體土地工礦用地0地地體地地體用地0體國有體十交通運輸用地公路用地土里土交通運輸用地城鎮(zhèn)村道路用地土土公用設(shè)施用地0鞋有體鞋有體土綠地與開敞空間用地0國有土綠地與開敞空間用地公園綠地0陸地水域0合計3.礦山地質(zhì)環(huán)境評估級別確定評估區(qū)重要程度為較重要區(qū)，礦山建設(shè)規(guī)模為大型，礦山地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度為中等，本方案礦山地質(zhì)環(huán)境評估級別4.礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估現(xiàn)狀評估認為，H1滑坡地質(zhì)災害對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴重，現(xiàn)狀地面塌陷對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴重；現(xiàn)狀條件下礦山活動破壞含水層對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程9度為較嚴重。工業(yè)場地、一期矸石場、二期矸石場造成地形地貌景觀破壞對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴重，爆破器材庫造成地形地貌景觀破壞對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴重，其它為較輕；現(xiàn)狀水土環(huán)境污染對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較預測評估認為，預測采空塌陷對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴重；預測礦山未來開采造成含水層破壞對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴重；預測地面塌陷造成地形地貌景觀破壞對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴重，預測工業(yè)場地造成地形地貌景觀破壞對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴重，預測礦山道路造成地形地貌景觀破壞對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕。預測礦區(qū)水土環(huán)境污染對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度較輕。5.土地損毀預測與評估礦區(qū)已損毀土地面積合計200.69公頃，損毀土地類型為旱地、果園、喬木林地、其他林地、其他草地、商業(yè)用地、物流倉儲用地、工業(yè)用地、采礦用地、農(nóng)村宅基地、供電用地、公路用地、農(nóng)村道路及設(shè)施農(nóng)用地，損毀方式為挖損、壓占及塌陷；擬損毀土地面積合計1199.46公頃，損毀土地類型為旱地、果園、喬木林地、其他林地、其他草地、商業(yè)用地、物流倉儲用地、工業(yè)用地、采礦用地、農(nóng)村宅基地、機關(guān)團體用地、教育用地、廣場用地、供電用地、殯葬用地、公路用地、城鎮(zhèn)村道路用地、農(nóng)村道路、坑塘水面及設(shè)施農(nóng)用地，損毀方式為6.地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復墾責任范圍將評估區(qū)分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)及一般防治區(qū)重點防治區(qū)面積1229.05公頃，次重點防治區(qū)面積0.07公頃，一般防治區(qū)面積2.50公頃，評估區(qū)其它區(qū)域無防治任務(wù)。復墾區(qū)面積為1231.55公頃，復墾責任范圍面積為1204.52公頃。7.環(huán)境恢復治理及土地工程措施與部署本方案設(shè)計的環(huán)境恢復治理工程包括礦山地質(zhì)環(huán)境預防工程、治理工程和監(jiān)測工程等。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理總工程量見表2。近期(2024-2029)中遠期(2029-2067)1.礦山地質(zhì)環(huán)境預防工程塊2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程/壓實土壩/截洪溝U型渠排水溝/外排土方/重力式擋渣墻//塌陷區(qū)裂縫充填/(運距1km)/單位近期(2024-2029)中遠期(2029-2067)地裂縫填充——回填/3.礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程地面塌陷監(jiān)測套安裝費及附屬設(shè)備建設(shè)點監(jiān)測移動通訊費點.年地形地貌景觀監(jiān)測次地質(zhì)環(huán)境巡查次土壤環(huán)境監(jiān)測次地下含水層水量觀測(5個監(jiān)測點)次水質(zhì)監(jiān)測(5個監(jiān)測點)次剝離土回填、推土機推土、地力培肥、土地翻耕、撒播草籽、復墾植被監(jiān)測、土地損毀監(jiān)測、土壤質(zhì)量監(jiān)測、補撒草籽、補栽刺槐、補栽蘋果和人工管護。土地復墾總工程量見表3。項目近期(2024-2029)中遠期(2029-2067)1.土地復墾工程建筑物拆除/石渣清運(運距10km)/混凝土蓋板澆筑/回填方量(運距1km)/客土覆土/土地平整/表土剝離/剝離土回填/項目單位近期(2024-2029)中遠期(2029-2067)土地翻耕栽植蘋果100株100株//素土路面2.土地復墾監(jiān)測及管控復墾植被監(jiān)測次土地損毀監(jiān)測次土壤質(zhì)量監(jiān)測次100株補栽蘋果100株/人工管護人·次8.擬投入費用情況礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾工程靜態(tài)投資估算為4345.63萬元。其中礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程投資1504.75萬元，土地復墾工程靜態(tài)投資2840.88萬元。(一)政策依據(jù)通知》(國土資發(fā)〔1999〕98號)復墾方案編報有關(guān)工作的通知》(國土資規(guī)〔2016〕21號)度的通知》(甘國土資礦發(fā)〔2016〕140號)(二)技術(shù)依據(jù)5.《煤礦防治水細則》(2018年)8.《甘肅省綠色礦山建設(shè)規(guī)范第1部分：煤礦》12.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范》13.《土地復墾方案編制規(guī)程》第一部分：通則14.《土地復墾方案編制規(guī)程》第三部分：井工煤礦(三)評審專家分歧意見及處理情況在本次報告評審過程中，專家無分歧意見。(四)主體方案評述1.開發(fā)利用方案。方案設(shè)計資源量利用原則正確，設(shè)計利用資源儲量數(shù)據(jù)基本可靠，建設(shè)規(guī)模符合產(chǎn)業(yè)政策要求，開拓開采方式、采(選)礦方法、產(chǎn)品方案等主要技術(shù)方案基本可行，礦井災害防治、環(huán)境保護等技術(shù)措施基本符合礦山實際。2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。礦山地質(zhì)環(huán)境評范圍確定合理，評估定級準確，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估方法基本正確，評估結(jié)論適當。土地損毀預測與評估方法正確，結(jié)論基本可信。防治區(qū)劃分、復墾區(qū)、復墾責任范圍劃定基本合理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾工程措施符合實際，工程部署與礦山開發(fā)利用時序基本吻合。工程費用估算和投資編制基本符(五)存在問題和處理意見建議1.礦井設(shè)計生產(chǎn)能力由120萬噸/年核增至240萬噸/年，應明確礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的具體變化。2.明確方案基準日，保有資源量應利用2023年儲量年度3.進一步校核礦井各類資源量計算相關(guān)內(nèi)容；并在資源量估算圖和開拓方案圖中清晰反映各類煤柱界限，注明煤柱類型。4.資源量估算圖上，標明5煤采動區(qū)域?qū)ι喜?煤的影響范圍，并進一步論證該區(qū)域上、下行混合開采的可行性。5.補充采區(qū)回采率、原煤入選率、煤矸石及礦井水達標排放(處置)率等具體指標。6.其它問題按專家具體意見修改。1.補充說明已占用林地、耕地、草地等資源的手續(xù)辦理2.補充工業(yè)廣場內(nèi)主要建筑物設(shè)施、道路壓占土地面積；補充建筑物屬性高度等數(shù)據(jù)。3.補充第一、第二層地下水排泄與補給內(nèi)容。5.補充說明礦井生產(chǎn)結(jié)束后復墾的區(qū)域水源保障情況。6.重新校核滑坡體積，并計算反壓坡工程量。7.土地適宜性評價體系應根據(jù)當?shù)靥攸c進行調(diào)整，選用能夠區(qū)別不同評價單元的立地差異的因素。8.其它問題按專家具體意見修改。方案評審后，編制單位對方案中存在的問題進行了修改補充，修改完畢后提交每位評審專家逐一復核。經(jīng)復核認為，方案中存在的主要問題已經(jīng)得到修改和補充完善。方案基本符合原國土資源部《關(guān)于加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南》相關(guān)要求，評審予以通過。方案申報人提供評審的資料不真實，存在弄虛作假的，所造成后果由方案申報人自行承擔。專家組長(簽字):專家組成員(簽字):發(fā)與恢復治理方案》評審專家組名單發(fā)與恢復治理方案》主要參數(shù)表附件2《華能靈臺邵寨煤業(yè)有限責任公司邵寨煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)礦區(qū)資源量1.地質(zhì)資源量；17424.83萬噸2.工業(yè)資源儲量：16743.06萬噸3.設(shè)計資源儲量：15331.29萬噸33年(無基建期)資源量核算基準日2023年12月31日綜采(放)采煤工藝開采礦種煤重介最終產(chǎn)品塊精煤、末精煤、中煤、礦山建設(shè)總投資(無新增投資)1