公務(wù)員崗位責(zé)任制度

1、關(guān)于建立健全公務(wù)員崗位責(zé)任制的意見武辦文201152號為進一步促進我市公務(wù)員愛崗敬業(yè)、勤政廉政、盡職盡責(zé)、提高公務(wù)員隊伍執(zhí)行力和服務(wù)效能，推動武漢科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國公務(wù)員法、中共武漢市委、武漢市人民政府關(guān)于在全市掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”推動武漢跨越式發(fā)展的決定(武發(fā)20118號)和其他相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建立健全公務(wù)員崗位責(zé)任制提出如下意見。一、總體目標(biāo)按照行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，建立健全主體明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、層級清晰、獎懲分明的崗位責(zé)任體系，促進責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任追究規(guī)范化，促使公務(wù)員增強崗位責(zé)任意識，積極盡職履責(zé)，在全市上下形

2、成奮勇爭先、蓬勃向上、積極進取的良好局面。二、適用范圍和基本原則（一）適用范圍。全市列入公務(wù)員法實施范圍的各級黨委機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)以及納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的群團機關(guān)、事業(yè)單位的全部工作崗位及工作人員。（二）基本原則。因事設(shè)崗，責(zé)權(quán)統(tǒng)一；人崗相適，激發(fā)活力；嚴(yán)格考評，強化獎懲；制度管人，失職必究；科學(xué)高效、優(yōu)化服務(wù)；依法辦事，公開公正。三、主要任務(wù)按照有關(guān)法律法規(guī)要求和定職能、定機構(gòu)、定編制的“三定”規(guī)定確定的部門職能，結(jié)合實際，對現(xiàn)有崗位進行集中清理，進一步科學(xué)設(shè)置崗位，明晰崗位職責(zé)，規(guī)范崗位運行，強化履責(zé)考評，嚴(yán)格責(zé)任獎懲，構(gòu)建以“

3、定責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”為主軸的崗位責(zé)任體系。（崗位責(zé)任體系圖見附件一）（一）明晰崗位職責(zé)，鎖定崗位責(zé)任根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位實際，將崗位職責(zé)具體化，實現(xiàn)“事定崗、崗定責(zé)、責(zé)定標(biāo)、崗擇人”。因事定崗。根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，與部門職能相銜接，重新梳理和分解內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)，科學(xué)合理設(shè)置工作崗位。確定崗位類型和數(shù)量，規(guī)范崗位名稱，明確崗位基本要求，使設(shè)置崗位覆蓋全部工作職能，體現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能、減少層次、重心下移的要求，做到上下級、平級、部門內(nèi)部不同機構(gòu)和崗位之間的職權(quán)劃分科學(xué)合理、明確清晰、相互銜接，避免責(zé)任不清、推諉扯皮等現(xiàn)象。因崗定責(zé)。將每個崗位的職責(zé)細(xì)化、具體化，使每個崗位的工作內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)

4、限、程序和銜接方式清晰明了，責(zé)任與權(quán)力、義務(wù)相互統(tǒng)一。既明確每個崗位的工作責(zé)任，又明確失職失責(zé)的代價。因責(zé)定標(biāo)。依照崗位類型、授權(quán)范圍、工作責(zé)任，設(shè)定科學(xué)合理的崗位工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到定性與定量、普遍與特殊、連續(xù)性與階段性、先進性與可行性相結(jié)合，且易于監(jiān)控、便于考核。既制定通用的崗位工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又設(shè)立基于績效目標(biāo)考核的年度工作任務(wù)指標(biāo)。（崗位責(zé)任書樣式見附件二）因崗擇人。根據(jù)崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，視情況分別采用競爭性選拔、雙向選擇、專業(yè)測試等多種方式確定崗位人選。充分運用干部人事制度改革的新辦法新成果，逐步建立能上能下、優(yōu)勝劣汰、充滿生機與活力的崗位競爭機制。（二）健全完善機制，促進履

5、責(zé)到位在定崗定責(zé)基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有工作流程實施再造，對工作制度進行清理、完善，促進各級公務(wù)員立足崗位，盡職履責(zé)。優(yōu)化工作流程，形成履責(zé)鏈條。根據(jù)崗位職責(zé)，制定項目辦理流程表或工作流程圖，使流程中各個崗位的責(zé)任無縫鏈接，工作程序簡明嚴(yán)密。項目流程表（圖）重點明確辦理程序步驟、需提供的材料、辦結(jié)時限和責(zé)任人等內(nèi)容。（工作流程圖樣式見附件三）完善配套制度，建立履責(zé)機制。重點建立完善服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、AB崗負(fù)責(zé)制等崗位工作制度，以及對工作失職失責(zé)的責(zé)任追究制度，保障公務(wù)員規(guī)范履職。加強教育培訓(xùn)，提升履責(zé)能力。強化政治品質(zhì)和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大公務(wù)員牢固樹立職務(wù)崗位是能力席位的理念，敬畏

6、崗位、忠于職守。以崗位需要為取向、能力開發(fā)為重點，加強干部關(guān)鍵才能的培訓(xùn)，提高實際工作能力，使庸者去庸、能者更能，為切實履行好崗位責(zé)任夯實基礎(chǔ)。（三）改進方式方法，強化履責(zé)考評結(jié)合貫徹市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價辦法(試行)（武辦發(fā)【2011】21號）、中共武漢市委組織部、武漢市人事局關(guān)于印發(fā)武漢市公務(wù)員考核實施意見（試行）的通知（武組文【2007】160號），積極探索制定科學(xué)、有效的辦法，加強公務(wù)員履責(zé)情況的考核評價，重點考核履行崗位職責(zé)、做好本職工作的成績和效果，切實加強平時考核,規(guī)范年度考核。推行工作記實制。建立平時考核臺帳，由每名公務(wù)員定期填寫記實簿，可采取日記、周記、月記等

7、形式，主要記載工作任務(wù)完成的進度、業(yè)績、創(chuàng)新舉措，以及出勤和獎懲等情況。主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)公務(wù)員平時記實情況，每季度進行一次評鑒。做到月登記、季小結(jié)、半年考評和年度匯總。探索信息化考評辦法。將公務(wù)員工作業(yè)務(wù)流與信息流有效整合，科學(xué)設(shè)定履責(zé)考評指標(biāo)體系，充分運用現(xiàn)代信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行考核評價。通過建立分級管理、資源共享的考核管理網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，使每名公務(wù)員的履職過程、工作進度和成效“曬”到“網(wǎng)上”，做到客觀公正和公開透明。注重引入第三方評價。通過群眾測評、社會調(diào)查機構(gòu)評估、“兩代表一委員”評議等方式進行考核評價。對“窗口”單位公務(wù)員，可通過意見反饋卡、滿意度調(diào)查等方式征求服務(wù)對象的評價意見，使社情

8、民意成為考核評價的重要因素。充分運用考核結(jié)果。平時考核與年度考核掛鉤、考核等次與績效獎金掛鉤，拉開考核差距、獎優(yōu)懲劣，把年度考核結(jié)果作為公務(wù)員崗位調(diào)整、晉職晉級、工資待遇、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、獎勵懲罰等的重要依據(jù)，真正樹立憑實績用干部、以發(fā)展論成敗的用人導(dǎo)向。（四）強化履責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究公務(wù)員不認(rèn)真履行或不正確履行崗位職責(zé)，影響工作效率，致使遭受損失和造成不良影響的，凡經(jīng)查實，堅決追究責(zé)任，形成良好的責(zé)任導(dǎo)向。加強監(jiān)督檢查。通過集中檢查、明察暗訪等形式，對公務(wù)員履責(zé)情況開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。健全電話、信訪和互聯(lián)網(wǎng)舉報網(wǎng)絡(luò)，及時受理群眾舉報和投訴。強化“事前、事中、事后”的全程監(jiān)督。實施責(zé)任倒查。建立健

9、全公務(wù)員失職失責(zé)倒查機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，查清事實，逐級追責(zé)。實施責(zé)任追究，要實事求是，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任，以及直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，分別予以問責(zé)。注重權(quán)益保障。對于公務(wù)員不履行或不正確履行崗位責(zé)任需要追究的，作出處理決定前，應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人對處理結(jié)果有異議的，可向作出問責(zé)決定的機關(guān)要求重新認(rèn)定和處理。責(zé)任追究要做到合法合理、有根有據(jù)，禁止打擊報復(fù)。四、工作要求建立健全公務(wù)員崗位責(zé)任制對于加強公務(wù)員管理，提高執(zhí)行力具有十分重要的意義。各單位要高度重視，切實抓緊抓好抓出成效。（一）精心組織，周密部署。建立健全公務(wù)員崗位責(zé)任制工作，由市公務(wù)員主管部門組織

10、實施。各區(qū)公務(wù)員主管部門、市直部門和單位組織人事部門負(fù)責(zé)落實。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作措施到位。要認(rèn)真制定方案，精心組織實施，確保這項工作順利進行。（二）分類指導(dǎo)，大膽創(chuàng)新。按照公務(wù)員分類管理的要求，積極探索不同類別、不同職級公務(wù)員的崗位設(shè)置和管理辦法。既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又要注重發(fā)揮公務(wù)員履職盡責(zé)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要深入基層、深入一線開展調(diào)查研究，傾聽基層干部和群眾的意見和建議，鼓勵各單位立足實際，大膽創(chuàng)新。（三）加強宣傳，營造氛圍。充分運用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳建立健全崗位責(zé)任制工作的重要意義，宣傳工作推進中

11、的新思路、新舉措、新成效，宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進個人和典型經(jīng)驗，鼓勵先進，鞭策后進，形成良好輿論氛圍。- 7 -附件一：崗位責(zé)任體系崗位責(zé)任體系圖考責(zé)履責(zé)探索信息化考評辦法強化履責(zé)考評推行工作記實制健全履責(zé)機制問責(zé)注重權(quán)益保障實施責(zé)任倒查加強監(jiān)督檢查完善配套制度加強教育培訓(xùn)優(yōu)化工作流程充分運用考核結(jié)果注重引入第三方評價因事定崗因崗定責(zé)因責(zé)定標(biāo)因崗擇人明晰崗位職責(zé)定責(zé)嚴(yán)格責(zé)任追究附件二：武漢市公務(wù)員崗位責(zé)任書(二O年度)姓 名（項目1）性 別（項目2）年 齡（項目3）單 位（項目4）職務(wù)層次（項目5）崗 位名 稱（項目6）崗 位代 碼（項目7）崗位職責(zé)（項目8）工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（項目9）履職情況（項

12、目10）一季度小結(jié)主管領(lǐng)導(dǎo)意見：年 月 日二季度小結(jié)主管領(lǐng)導(dǎo)意見：年 月 日三季度小結(jié)主管領(lǐng)導(dǎo)意見：年 月 日四季度小結(jié)主管領(lǐng)導(dǎo)意見：年 月 日考核評價（項目11）本人簽名： 主管領(lǐng)導(dǎo)簽名：年 月 日 年 月 日 注：此表一式兩份，一份交本單位組織（人事）部門存檔，一份本人留存。填 表 說 明一、項目1項目3：當(dāng)事人本人據(jù)實填寫。二、項目4：當(dāng)事人填寫編制所在單位，具體到縣處級（處室）、鄉(xiāng)科級（科室）單位。三、項目5：單位組織人事部門確定當(dāng)事人職務(wù)層次，如縣處級正職、鄉(xiāng)科級副職等，當(dāng)事人本人填寫。四、項目6：單位組織人事部門確定當(dāng)事人崗位，當(dāng)事人本人填寫。五、項目7：單位組織人事部門根據(jù)實際情

13、況分配代碼，當(dāng)事人本人填寫。六、項目8：單位組織人事部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求以及“三定”方案和內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)分解，細(xì)化、具體化崗位職責(zé)，做到每個崗位的職務(wù)授權(quán)范圍、職責(zé)目標(biāo)、工作職責(zé)清晰明了，責(zé)任與權(quán)力、義務(wù)相互統(tǒng)一，并由當(dāng)事人本人填寫。七、項目9：按照易于監(jiān)控、便于考核的原則，堅持定性與定量、普遍與特殊、連續(xù)性與階段性、先進性與可行性相結(jié)合，由單位組織人事部門和績效目標(biāo)管理部門，根據(jù)崗位職責(zé)和逐級分解的年度目標(biāo)任務(wù)要求，分別明確應(yīng)達到的數(shù)量、質(zhì)量和完成時限等崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和年度工作任務(wù)指標(biāo)，由當(dāng)事人本人填寫，主管領(lǐng)導(dǎo)審核。八、項目10：當(dāng)事人本人每季度末據(jù)實填寫，填寫內(nèi)容應(yīng)包括履行職責(zé)、個人年度目標(biāo)任務(wù)進展達標(biāo)情況以及遵守各項工作紀(jì)律等情況，報主管領(lǐng)導(dǎo)評鑒。九、項目11：主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)填寫，內(nèi)容包括對當(dāng)事人平時履職考評的結(jié)果記載，獎勵或責(zé)任追究、懲處情況記載以及對年度考核結(jié)果的建議。十、崗位責(zé)任書每年年初簽訂，年底依據(jù)當(dāng)事人履行崗位職責(zé)和完成年度目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)的考評結(jié)果，作為公務(wù)員年度考核、獎勵懲處、職務(wù)調(diào)整等的重要依據(jù)。- 12 -附件三：某局人事處：事業(yè)單位公開招聘人員工作流程圖（樣式）材料不齊的，一次性告知補齊材料 全市性的公開招聘方案批準(zhǔn)（局長辦