1PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證

1、主講人：丘開浪,PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證,培訓(xùn)目標(biāo),通過培訓(xùn)，希望達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo)：了解PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證的基本框架熟悉財(cái)政支出能力評估的要求熟悉行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估的要求,目錄,一、財(cái)政承受能力論證綜述二、財(cái)政支出能力評估三、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估四、財(cái)政承受能力論證結(jié)論,目錄,目錄,一、財(cái)政承受能力論證綜述二、財(cái)政支出能力評估三、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估四、財(cái)政承受能力論證結(jié)論,一、財(cái)政承受能力論證綜述,財(cái)政支出能力評估是根據(jù)PPP項(xiàng)目預(yù)算支出責(zé)任，評估PPP項(xiàng)目實(shí)施對當(dāng)前及今后年度財(cái)政支出的影響。,行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估是根據(jù)PPP模式適用的行業(yè)和領(lǐng)域范圍，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和公眾對

2、公共服務(wù)的需求，平衡不同行業(yè)和領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，防止某一行業(yè)和領(lǐng)域PPP項(xiàng)目過于集中。,財(cái)政承受能力論證的內(nèi)容,一、財(cái)政承受能力論證綜述,問題1：通常在什么時(shí)間開展財(cái)政承受能力論證？,一、財(cái)政承受能力論證綜述,問題2：如何界定財(cái)政承受能力論證的對象和范圍？,一、財(cái)政承受能力論證綜述,問題3：財(cái)政承受能力論證應(yīng)采用何種方法？,目錄,一、財(cái)政承受能力論證綜述二、財(cái)政支出能力評估三、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估四、財(cái)政承受能力論證結(jié)論,二、財(cái)政支出能力評估,1、財(cái)政支出責(zé)任的識別,股權(quán)投資支出責(zé)任,M1,M2,M4,M3,運(yùn)營補(bǔ)貼支出責(zé)任,風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任,配套投入支出責(zé)任,二、財(cái)政支出能力評估,2、財(cái)政支出

3、責(zé)任的的測算,問題4：測算財(cái)政支出責(zé)任，應(yīng)采用收付實(shí)現(xiàn)制還是權(quán)責(zé)發(fā)生制？,二、財(cái)政支出能力評估,3、財(cái)政預(yù)算支出規(guī)模的預(yù)測,政府和社會資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引（財(cái)金201521號）第二十七條在進(jìn)行財(cái)政支出能力評估時(shí)，未來年度一般公共預(yù)算支出數(shù)額可參照前五年相關(guān)數(shù)額的平均值及平均增長率計(jì)算，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。,二、財(cái)政支出能力評估,4、財(cái)政支出能力評估結(jié)論,政府和社會資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引（財(cái)金201521號）第二十五條每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。省級財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜確定具體比例，并報(bào)財(cái)

4、政部備案，同時(shí)對外公布。,二、財(cái)政支出能力評估,4、財(cái)政支出能力評估結(jié)論,問題5：PPP項(xiàng)目合同提前終止對財(cái)政支出能力產(chǎn)生著怎樣的影響？,目錄,一、財(cái)政承受能力論證綜述二、財(cái)政支出能力評估三、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估四、財(cái)政承受能力論證結(jié)論,二、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估,行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估的目標(biāo)行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估，是根據(jù)PPP模式適用的行業(yè)和領(lǐng)域范圍，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和公眾對公共服務(wù)的需求，平衡不同行業(yè)和領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，防止某一行業(yè)和領(lǐng)域PPP項(xiàng)目過于集中。運(yùn)用PPP模式的行業(yè)和領(lǐng)域過于集中，會帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估，應(yīng)旨在分析評估運(yùn)用PPP模式的行業(yè)和領(lǐng)域的集中程度是否有

5、利于防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。,二、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估,問題6：如何開展行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估？,目錄,一、財(cái)政承受能力論證綜述二、財(cái)政支出能力評估三、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估四、財(cái)政承受能力論證結(jié)論,總結(jié),謝謝！THANKYou,主講人簡介,丘開浪廈門大學(xué)資產(chǎn)評估專業(yè)學(xué)位研究生校外導(dǎo)師，廈門市大學(xué)資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價(jià)有限責(zé)任公司高級合伙人，工商管理碩士，注冊資產(chǎn)評估師，并購交易師，注冊土地估價(jià)師，福建省國資委專家，廈門市國資委專家，廈門市中小企業(yè)服務(wù)專家，海西并購俱樂部智庫專家，首屆全國優(yōu)秀青年注冊資產(chǎn)評估師。擅長各類資產(chǎn)評估，投資與重組咨詢，項(xiàng)目評價(jià)，企業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢。長期擔(dān)任企業(yè)并購顧問，在并購估值方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)。主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)價(jià)值評估、PPP項(xiàng)目咨詢以及與估值相關(guān)的各類咨詢。在中國資產(chǎn)評估、會計(jì)之友、商業(yè)會計(jì)、注冊稅務(wù)師等國家級行業(yè)刊物或核心刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文逾十篇，是我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則不動產(chǎn)主要起草人，參與起草了資產(chǎn)評估準(zhǔn)則業(yè)務(wù)約定書，參與編寫了資產(chǎn)