加強(qiáng)疫情防控期間廢棄口罩管理的建議

1、加強(qiáng)疫情防控期間廢棄口罩管理的建議當(dāng)前，疫情防控進(jìn)入攻堅(jiān)期，迫切需要及時(shí)阻斷各種疫情傳播途徑，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。口罩在疫情防控中不可或缺，但廢棄口罩屬于危險(xiǎn)廢物，如果處置不當(dāng)，將會成為新的傳播媒介，導(dǎo)致前功盡棄。按照不同的來源分類，廢棄口罩可分為醫(yī)用廢棄口罩、集中隔離場所或隔離進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察人員所產(chǎn)生的廢棄口罩和日常工作生活中的廢棄口罩三種。隨著疫情防控的持續(xù)和人員流動的加大，廢棄口罩?jǐn)?shù)里必將大大增加，引發(fā)新疫情的可能性加大。建議依法管理和科學(xué)處置廢棄口置，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力保障。 一、加強(qiáng)疫情防控期間廢棄口罩管理的建議 一是地方人大 、政府及相關(guān)部】及時(shí)整合危險(xiǎn)廢物管理、傳染病防治

2、、醫(yī)療廢物管理和有害垃圾處理等法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，在立法權(quán)限范圍內(nèi)盡快制定關(guān)于廢棄口罩管理的專項(xiàng)規(guī)定。二是實(shí)施廢棄口罩分級管理。醫(yī)用廢棄口罩按照醫(yī)療廢物處置；集中隔離場所或隔離進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察人員所產(chǎn)生的廢棄口置參照醫(yī)療廢物處置；日常工作生活中廢棄口置按照危險(xiǎn)廢物和有害垃圾處置。三是嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，完善廢棄口罩收集、運(yùn)輸、處置的專項(xiàng)設(shè)施和操作規(guī)程，推進(jìn)垃圾強(qiáng)制分類。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾按要求投放廢棄口罩。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違反垃圾強(qiáng)制分類管理規(guī)定的違法行為。 二、加強(qiáng)疫情防控期間廢棄口罩管理建議的法律依據(jù) 疫情防控期間，加強(qiáng)廢棄口置管理的上述建議均能在我國現(xiàn)行法律規(guī)范中找到依據(jù)。首先，醫(yī)用

3、廢棄口罩屬于醫(yī)療廢物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定處置。國家危險(xiǎn)廢物名錄 明確規(guī)定，醫(yī)療廢物分類按照醫(yī)療廢物分類目錄執(zhí)行。醫(yī)療廢物分類目錄在感染性廢物這一類別中列明了一次性使用衛(wèi)生用品、一次性醫(yī)療用品等細(xì)類。醫(yī)用廢棄口罩屬于上述類別，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例及其配套規(guī)定實(shí)施專項(xiàng)管理。相關(guān)配套規(guī)定主要包括醫(yī)療衛(wèi)P生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定等。此外，還應(yīng)包括醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范等技術(shù)規(guī)范。其次，集中隔離場所或隔離進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察人員所產(chǎn)生的廢棄

4、口置，因具有感染和傳播新冠肺炎的高度危險(xiǎn)性，應(yīng)按照傳染病防治法進(jìn)行管理。該法第二十七條規(guī)定：“對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關(guān)單位和個(gè)人必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制消毒處理。該法第六十九條第四項(xiàng)規(guī)定：未按照規(guī)定對本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物實(shí)施消毒或者無害化處置的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門】責(zé)令改正，通報(bào)批評，給予警告；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以依法吊

5、銷有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。據(jù)此，如果在隔離場所或隔離人員中發(fā)現(xiàn)確診病例，有關(guān)單位和個(gè)人必須在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，嚴(yán)格消毒處理，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。最后：日常工作生活中的廢棄口罩主要涉及危險(xiǎn)廢物和有害垃圾管理兩個(gè)方面的法律規(guī)定。在危險(xiǎn)廢物管理方面：固體廢物污染環(huán)境防治法專設(shè)第四章危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治 的特別規(guī)定，詳細(xì)規(guī)定了危險(xiǎn)廢物標(biāo)識、危險(xiǎn)廢物集中處置、危險(xiǎn)廢物特許經(jīng)營、危險(xiǎn)廢物分類處置以及危險(xiǎn)廢物意外事故防范和應(yīng)急制度等內(nèi)容。配套規(guī)定主要有國家危險(xiǎn)廢物名錄危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法等。在有害垃圾管理方面，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

6、第二十八條規(guī)定，對城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、運(yùn)輸和處理。生活垃圾分類制度實(shí)施方案中明確要求垃圾強(qiáng)制分類，并將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一。相關(guān)的套規(guī)定還有城市生活垃圾管理辦法城市建筑垃圾管理規(guī)定等。此外，不少地方已出臺關(guān)于垃圾處理的地方性法規(guī)、地方性規(guī)章以及規(guī)范性文件。例如，廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例西安市生活垃圾分類管理辦法等。 三、 加強(qiáng)疫情防控期間廢棄口罩管理的必要性在疫情防控期間，加強(qiáng)廢棄口罩管理極為必要，主要理由在于：-是廢棄口罩中含有大量的病毒、細(xì)菌、病原體，具有極強(qiáng)的傳染性和高污染性。其管理不嚴(yán)、處置不當(dāng)，容易造成二次污染，引發(fā)次生危害；二是疫情防控期間，廢棄口罩?jǐn)?shù)童

7、猛增，加之部分地區(qū)受到返程人員加速增多的影響，相應(yīng)的廢棄口罩處置工作量急速攀升，有必要加強(qiáng)廢棄口罩管理：三是促進(jìn)垃圾強(qiáng)制分類制度的完善。此前，垃圾分類基本處于有倡議缺標(biāo)準(zhǔn)、有試點(diǎn)少管理、靠自發(fā)無懲戒的狀態(tài)，原因在于缺乏法治基礎(chǔ)。例如，個(gè)人參與垃圾分類缺乏強(qiáng)制性約束，對垃圾分類收運(yùn)缺乏有效監(jiān)督機(jī)制等。當(dāng)下疫情防控有助于完善垃圾分類強(qiáng)制性制度和措施。四、 加強(qiáng)疫情防控期間管理廢棄口罩建議的可行性 加強(qiáng)廢棄口罩管理的上述措施具有可行性。一是從法律依據(jù)看 ，部分地區(qū)已經(jīng)制定并實(shí)施廢棄口罩管理的專項(xiàng)規(guī)定，取得良好工作成效。例如：鎮(zhèn)江市出臺鎮(zhèn)江市市區(qū)廢棄口罩分類收運(yùn)處置工作方案，要求針對廢棄口罩設(shè)置專用收集容器，并分區(qū)域分部i 】設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)施監(jiān)管范圍全覆蓋。在收運(yùn)處置方面，嚴(yán)格要求收運(yùn)人員做好自身防護(hù)措施，對容器及廢棄口罩先消毒后裝車，使用專用密閉車輛，送生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行特殊處置，形成收集、清運(yùn)、處置全封閉鏈條。二是從嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管的角度看，目前全國上下合力防控疫情，各級政府及相關(guān)部】對于妨害疫情防控的違法行為采取零容忍態(tài)度，各項(xiàng)疫情防控制度的執(zhí)行力空前強(qiáng)大。制定廢棄口罩管理制度，特別是強(qiáng)制性規(guī)定，能夠得到最有力的執(zhí)行。例如，2月3日， 浙江省出現(xiàn)了首例因亂扔廢棄口罩被處罰的案例。三是從垃圾分類實(shí)踐的角度看，可在現(xiàn)有垃圾分類的基礎(chǔ)上完善有害垃圾處置制度