《工會(huì)法》的主要內(nèi)容

1、工會(huì)法的主要內(nèi)容新中國(guó)成立后，1950年6月中央人民政府頒布了我國(guó)第一部工會(huì)法， 1992年七屆人大五次會(huì)議通過(guò)了第二部工會(huì)法， 2001年10月27日，九屆人大二十四次會(huì)議對(duì)1992年的工會(huì)法進(jìn)行了修正，這就是目前我們現(xiàn)行的工會(huì)法?，F(xiàn)行的工會(huì)法適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系的變化，進(jìn)一步明確了新時(shí)期我國(guó)工人階級(jí)和工會(huì)組織在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，并就工會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)、權(quán)利、義務(wù)、活動(dòng)準(zhǔn)則和組織原則等重大問(wèn)題作出了明確的規(guī)定。突出了工會(huì)的維護(hù)職責(zé)，指明了兩個(gè)主要維權(quán)手段；強(qiáng)化了工會(huì)組織建設(shè)的法律保障；加大了工會(huì)干部的保護(hù)力度；強(qiáng)化了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳力度；

2、明確了對(duì)侵權(quán)行為的處罰措施。下面我們分別進(jìn)行學(xué)習(xí)。（一）、工會(huì)性質(zhì)的法律規(guī)定工會(huì)法第一章第二條規(guī)定：“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織”?！爸腥A全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”。這就是工會(huì)的性質(zhì)，主要有四個(gè)要點(diǎn)：一是“工人階級(jí)的”，工會(huì)是工人階級(jí)的組織，只有是工人階級(jí)的成員才能參加，這一點(diǎn)體現(xiàn)了工會(huì)的階級(jí)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工人階級(jí)的成分如何確定？企業(yè)的工人是工人階級(jí)的成員，下地的農(nóng)民不是工人階級(jí)的成分，解放軍戰(zhàn)士也不是工人階級(jí)的成分，機(jī)關(guān)干部是不是工人階級(jí)呢？科研部門的工作人員是不是工人階級(jí)呢？工會(huì)法第三條給出了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，“在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、

3、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制?！边@就是說(shuō)：“以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者”都是工人階級(jí)的成員，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員、事業(yè)單位的職員，所有企業(yè)的職工都是工人階級(jí)的成員，私營(yíng)企業(yè)的老板是不是工人階級(jí)呢？當(dāng)然不是，所以他們不能參加工會(huì)。這里需要指出的是，個(gè)體工商戶與私營(yíng)企業(yè)主是有區(qū)別的，他們主要是依靠勞動(dòng)創(chuàng)造收入，他們也是工人階級(jí)的組成部分。二是“群眾組織”，這一點(diǎn)體現(xiàn)了工會(huì)的群眾性。工會(huì)是個(gè)群眾組織，所謂群眾，自然有先進(jìn)群眾，中間群

4、眾和后進(jìn)群眾，不論那一種都是群眾，只要是工人群眾都有加入工會(huì)的權(quán)利。只允許工人階級(jí)只的先進(jìn)分子加入的是中國(guó)共產(chǎn)黨，他是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，而允許所有工人階級(jí)成員加入的側(cè)是工人階級(jí)的群眾組織。三是“自愿結(jié)合”所謂自愿包括三層意思第一層工會(huì)作為職工自愿結(jié)合的群眾組織，一定要堅(jiān)持職工自愿入會(huì)的原則，任何組織和個(gè)人不能強(qiáng)迫，第二層參加和組織工會(huì)是每個(gè)工人的權(quán)力，只要他自愿加入，任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。第三層職工自愿加入工會(huì)，但絕不是自發(fā)加入工會(huì)，需要工會(huì)組織深入到職工只進(jìn)行大量的宣傳和組織工作。所以工會(huì)法第十二條明確規(guī)定，“上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì)，任何單位和個(gè)人不得阻撓?！辈坏?/p>

5、不能阻撓，工會(huì)法第45條規(guī)定，“各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件”。四是代表職工的利益，這是判斷工會(huì)階級(jí)性的試金石，看一個(gè)工會(huì)是否具有無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)，不是看他的招牌、成分和聲明，而主要是看他們?cè)谛袆?dòng)上是否真正代表工人階級(jí)的利益。如“第二工會(huì)”、“行會(huì)”都不代表工人階級(jí)的整體利益，所以他們不是具有無(wú)產(chǎn)階級(jí)的性質(zhì)。（二）工會(huì)組織建設(shè)的法律規(guī)定 關(guān)于各級(jí)工會(huì)的組織形式工會(huì)法第十條規(guī)定：“”國(guó)家的叫“中華全國(guó)總工會(huì)”縣級(jí)以上的叫“總工會(huì)”各級(jí)總工會(huì)可以設(shè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)”二十五人以上的企業(yè)設(shè)“工會(huì)委員會(huì)”二十五人以下的企業(yè)設(shè)工會(huì)委

6、員會(huì)也可以聯(lián)合建立工會(huì)委員會(huì)（聯(lián)合工會(huì)） 關(guān)于組建工會(huì)的法律規(guī)定第三條規(guī)定：第十一條規(guī)定：河南省工會(huì)條例第六條、第七條規(guī)定：企業(yè)不組建工會(huì)怎么辦？工會(huì)法第五十條規(guī)定了三種情況：“”（三）、工會(huì)法人資格的法律規(guī)定1、 關(guān)于法人的法律規(guī)定工會(huì)法第十四條規(guī)定：“中華全國(guó)總工會(huì)、地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格?；A(chǔ)工會(huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格”。河南省工會(huì)條例第十一條規(guī)定：“”這一規(guī)定，為工會(huì)進(jìn)行必要的民事活動(dòng)，提供了法律依據(jù)。這一規(guī)定兩層意思，第一層是說(shuō)縣級(jí)以上總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)本身就具有社團(tuán)法人資格；第二層是說(shuō)縣級(jí)以下的基礎(chǔ)工會(huì)具備一定的條件才能取得社團(tuán)法

7、人資格。什么條件哪？2、 民法通則規(guī)定的四個(gè)條件：民法通則第三十七條規(guī)定了法人應(yīng)當(dāng)具備的條件有四項(xiàng)：依法成立；有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)照這四條規(guī)定，多數(shù)基礎(chǔ)工會(huì)是具備的：基礎(chǔ)工會(huì)是依據(jù)工會(huì)法成立的；它有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；有固定和不固定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；具備了上述條件，它在民事活動(dòng)中自然能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。當(dāng)然，在當(dāng)前，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的基礎(chǔ)工會(huì)人數(shù)少，沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，經(jīng)費(fèi)很少，有的甚至沒(méi)有自己的財(cái)產(chǎn)，這些基礎(chǔ)工會(huì)還不具備法人資格，這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)作大量的工作。對(duì)個(gè)別不具備法人資格的工會(huì)，發(fā)展完善，有的可以將數(shù)個(gè)人數(shù)少的工會(huì)組成一

8、個(gè)聯(lián)合工會(huì)，使其盡快取得法人資格。3、 工會(huì)法人與企業(yè)法人的區(qū)別基礎(chǔ)工會(huì)是企業(yè)里的一個(gè)組織，工會(huì)取得法人資格以后，在一個(gè)企業(yè)內(nèi)同時(shí)存在兩個(gè)法人，企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是法人，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上，廠長(zhǎng)代表法人對(duì)內(nèi)對(duì)外參與民事活動(dòng)；企業(yè)的工會(huì)組織是社團(tuán)法人，在維護(hù)職工合法權(quán)益、參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等問(wèn)題上，工會(huì)主席代表工會(huì)法人參與民事活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。兩種法人的性質(zhì)、責(zé)任不同，活動(dòng)范圍也不同，兩個(gè)法人各自獨(dú)立，互相平等，不存在誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)，誰(shuí)管理誰(shuí)的問(wèn)題，不能把兩種不同性質(zhì)的法人混為一談。工會(huì)既是一個(gè)獨(dú)立的法人，就應(yīng)當(dāng)有自己的公章，自己的牌子，自己的辦公場(chǎng)所，自己獨(dú)立的財(cái)務(wù)。任何滿足這些條件哪？4、

9、企業(yè)工會(huì)的法人資格給企業(yè)提供了一個(gè)法律空子。（四）、工會(huì)職責(zé)與手段的法律規(guī)定工會(huì)法第六條規(guī)定：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民全體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會(huì)必須密切聯(lián)系職工，聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。第七條、工會(huì)動(dòng)員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有

10、文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。維護(hù)、參與、建設(shè)、教育是我們工會(huì)的四項(xiàng)職責(zé)。其中維護(hù)是基本職責(zé)。1、 為什么要突出維護(hù)職責(zé)，并把它定為基本職責(zé)？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系要求工會(huì)突出維護(hù)職責(zé)，工會(huì)履行維護(hù)職責(zé)是履行其他職責(zé)的基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，這就可能會(huì)和職工出現(xiàn)利益之爭(zhēng)，出現(xiàn)企業(yè)侵犯職工利益的現(xiàn)象，特別是在目前勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的情況下，主要表現(xiàn)為隨意解雇職工，增加勞動(dòng)定額，壓低工人工資等，使職工的勞動(dòng)權(quán)受到侵害。沒(méi)有了勞動(dòng)權(quán)，那里還有建設(shè)權(quán)、參與權(quán)、受教育權(quán)。所以工會(huì)的維護(hù)職責(zé)是履行其他三項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)基本職責(zé)。2、 基本職責(zé)的主要內(nèi)容：維護(hù)職責(zé)是工會(huì)的基本職責(zé)，

11、維護(hù)什么？?jī)蓚€(gè)重要內(nèi)容：一是維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益，二是維護(hù)職工的民主權(quán)利。職工的勞動(dòng)權(quán)益包括的范圍十分廣泛，從就業(yè)權(quán)直至職工的死亡撫恤待遇，可以說(shuō)貫穿人的一生。職工的勞動(dòng)權(quán)益實(shí)際上包括兩個(gè)層次，一個(gè)是法定勞動(dòng)權(quán)利，即只要建立了勞動(dòng)關(guān)系的職工，根據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定都享有法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)條件。如每天工作不能超過(guò)八小時(shí)，每月工資不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，必須給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等等，這些都需要工會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。另一個(gè)是合理利益，即在法定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上幫助職工爭(zhēng)取其應(yīng)得的利益。職工的民主權(quán)利也可以分兩個(gè)層次，一個(gè)是民主參與和民主監(jiān)督。如對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的審議建議，評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，審查招待費(fèi)的使用情況等。另一

12、個(gè)是民主決策，如職工代表大會(huì)決定企業(yè)福利基金的使用，職工代表進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)行使決定權(quán)等等。3、 維護(hù)基本指責(zé)的主要方法和兩大主要手段主要方法：1工會(huì)維護(hù)職工的勞動(dòng)權(quán)益，首先是參與勞動(dòng)法律法規(guī)和政策的制定，從源頭上維護(hù)職工的權(quán)益；2其次是幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，這是勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、合理的前提；3再次是代表職工與企業(yè)協(xié)商簽訂集體合同，為職工爭(zhēng)取應(yīng)得的合理利益，使勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定；4其四是監(jiān)督和督促企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和政策所確定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和條件，保證職工合法權(quán)益的真正實(shí)現(xiàn)；5其五是參與勞動(dòng)爭(zhēng)議和集體合同爭(zhēng)議的處理，在程序上和實(shí)體上維護(hù)職工的合法權(quán)益。當(dāng)然對(duì)于侵害職工合法權(quán)益的行為，工會(huì)還應(yīng)當(dāng)向人

13、民政府和司法機(jī)關(guān)反映，提請(qǐng)進(jìn)行處理。兩大手段：以上五條，第一條是各級(jí)總工會(huì)的任務(wù)。第二條簽訂勞動(dòng)合同是企業(yè)與職工之間的行為，他們是主體，工會(huì)只是幫助和指導(dǎo)。第三條是我們基礎(chǔ)工會(huì)的主要任務(wù)。第四條是第三條的具體內(nèi)容。第五條是爭(zhēng)議發(fā)生后的處理辦法。所以對(duì)于我們基層工會(huì)來(lái)說(shuō)，最重要的是作好第三條、第四條的工作，就是平等協(xié)商簽訂集體合同，這也是我們工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的第一個(gè)手段。我們工會(huì)有與企業(yè)平等協(xié)商簽訂集體合同的權(quán)力嗎？工會(huì)法第六條第二款規(guī)定：“工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益”。第二十條第二款規(guī)定：“工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，

14、簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)”。這是法律賦予我們的權(quán)力。企業(yè)不協(xié)商不簽訂怎么辦？工會(huì)法第五十三條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令改正，依法處理：（四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的?！焙幽鲜趧?dòng)保障檢察條例第二十條規(guī)定：用人單位不按規(guī)定與招用的勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同或集體合同，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其改正，不按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同的，按每使用一人處以500元罰款；不按規(guī)定簽訂集體合同的，處以3000元以上10000元以下罰款；。集體合同簽訂后，企業(yè)不執(zhí)行怎么辦？工會(huì)法第二十條第四款規(guī)定：“企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依

15、法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟?！焙炗喖w合同有哪些程序，有哪些主要內(nèi)容等這里不多講，由其他同志專題講解。工會(huì)維護(hù)職工的民主權(quán)利，主要是通過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)已有的，比較規(guī)范的職工代表大會(huì)制度來(lái)實(shí)施。這是我們履行維護(hù)指責(zé)的第二個(gè)手段。十六大報(bào)告“政治建設(shè)與政治體制改革”一部分共講了九個(gè)方面的問(wèn)題，第一個(gè)就是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度。職工代表大會(huì)制度是職工行使民主權(quán)利的基本制度，職工代表大會(huì)制度通過(guò)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議等形式不斷發(fā)展和完善。國(guó)有企業(yè)必須實(shí)行職工代表大會(huì)制度，集

16、體企業(yè)實(shí)行職工大會(huì)直接民主制度，學(xué)校實(shí)行教職工代表大會(huì)制度，其它企業(yè)和事業(yè)單位的工會(huì)依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理，這當(dāng)然包括采取職工代表大會(huì)制度。職代會(huì)的有關(guān)內(nèi)容由其他同志講。4、 其他職責(zé)的有關(guān)內(nèi)容及其與基本職責(zé)的關(guān)系工會(huì)的維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)職責(zé)，是對(duì)工會(huì)運(yùn)動(dòng)在社會(huì)主義初級(jí)階段科學(xué)、客觀、完整的概括，是符合工人運(yùn)動(dòng)和工會(huì)運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律的。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)突出工會(huì)維護(hù)職責(zé)的同時(shí)，決不意味著就可以忽略甚至舍棄工會(huì)的其他社會(huì)職責(zé)，恰恰相反，工會(huì)只有履行好建設(shè)職責(zé)、參與職責(zé)、和教育職責(zé)，才能從根本上體現(xiàn)工會(huì)履行維護(hù)職工合法權(quán)益這一基本職責(zé)的要求。工

17、會(huì)的建設(shè)職責(zé)，就是工會(huì)吸引職工群眾積極參加改革、努力完成國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)的職責(zé)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才能從根本上維護(hù)職工的利益。工會(huì)的參與職責(zé)，就是工會(huì)代表和組織職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，組織職工參與本企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理的職能。職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，是工人階級(jí)主人翁地位所決定的，職工參與本單位的民主管理才能調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，從而達(dá)到發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)、提高職工生活水平的目的。工會(huì)的教育職責(zé)，就是工會(huì)幫助職工不斷提高思想政治覺(jué)悟和文化素質(zhì)，提高勞動(dòng)技能。使工會(huì)成為職工群眾在實(shí)踐中不斷提高自己的職能。只有不斷提高自己，才能不斷提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。才能贏得較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這也是和維護(hù)職工權(quán)益相一致