應(yīng)急決策與處置-鐘開(kāi)斌課件

1、應(yīng)急決策與處置 （應(yīng)急管理策略與方法）,鐘開(kāi)斌 博士、副教授 國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部,課程安排,一、應(yīng)急管理重要意義 二、應(yīng)急管理體系建設(shè) 三、應(yīng)急管理策略方法,位重任亦重， 時(shí)危志彌敦！ 王昌齡詠史,二、應(yīng)急管理體系建設(shè)：“一案三制”,一案三制,一案（預(yù)案）,三制,體制,機(jī)制,法制,中國(guó)政府應(yīng)急管理的發(fā)展歷程,預(yù)案建設(shè),體制建設(shè),2004,第一階段,第二階段,2005,機(jī)制建設(shè),法制建設(shè),2006,第三階段,第四階段,2007,三、應(yīng)急管理的策略與方法,預(yù)防準(zhǔn)備,事前,事發(fā),事中,事后,處置救援,監(jiān)測(cè) 預(yù)警,恢復(fù) 重建,1. 預(yù)防準(zhǔn)備：假想最壞情況，做最佳準(zhǔn)備,排查風(fēng)險(xiǎn) 培養(yǎng)意識(shí) 儲(chǔ)備資

2、源 培訓(xùn)演練,2. 監(jiān)測(cè)預(yù)警：早發(fā)現(xiàn)、早研判,“98”山西襄汾潰壩事故,報(bào)告：基層單位的巡查信息 通報(bào)：相關(guān)部門和組織所傳遞的信息 舉報(bào)：1）熱線受理的舉報(bào)投訴信息 2）專家群眾來(lái)信來(lái)訪的信息 3）報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)登載的信息,監(jiān)測(cè)預(yù)警的信息來(lái)源,3. 信息報(bào)告：第一時(shí)間上報(bào)信息,“98”山西襄汾潰壩事故,敏感時(shí)間 敏感地點(diǎn) 敏感事件,“三敏感”,初報(bào)（“快”） 續(xù)報(bào)（“準(zhǔn)”） 結(jié)報(bào)（“全”）,“三報(bào)告”,4. 決策指揮：準(zhǔn)確、靈敏、高效,快速反應(yīng)、科學(xué)決策 統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào) 屬地為主、條塊結(jié)合 靈活機(jī)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)高效,基本原則,（1）快速反應(yīng)、科學(xué)決策1,（1）快速反應(yīng)、科學(xué)決策2,先多后少 先近后遠(yuǎn) 先易后難 先輕后重 醫(yī)務(wù)優(yōu)先,（2）統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào),（3）屬地為主，條塊結(jié)合,（4）靈活機(jī)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)高效,2006/06/06福建建甌高考延期,5. 危機(jī)溝通：謠言止于智者,“愿說(shuō)”：加強(qiáng)合作、減少?zèng)_突 “快說(shuō)”：第一時(shí)間、搶占先機(jī) “真說(shuō)”：公布實(shí)情、實(shí)事求是 “善說(shuō)”：多管齊下、綜合運(yùn)用 “巧說(shuō)”：掌握技巧、融會(huì)貫通,6. 社會(huì)動(dòng)員：舉國(guó)體制下的合眾之力,以人為本 依靠群眾 重在基層 平戰(zhàn)結(jié)合,7. 恢復(fù)重建：軟硬設(shè)施的發(fā)展提高,世界衛(wèi)生組織（who）調(diào)查,8. 調(diào)查評(píng)估：變少數(shù)人經(jīng)歷為大多數(shù)人財(cái)富,客觀公正 科學(xué)全面 公開(kāi)透明 目標(biāo)合理,9.