公司安全生產管理提升方案

1、XXXXX發(fā)電有限公司安全生產管理提升實施方案根據集團公司關于全面開展管理提升活動的實施方案的工作部署，我公司將緊緊圍繞國資委提出的“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學發(fā)展”的主題，認真開展管理提升活動，全面提高管理水平。 目前公司的生產管理基礎還很薄弱，在管理方面存在的一些突出問題得不到有效解決，已經成為嚴重制約我們做強做優(yōu)、科學健康發(fā)展的瓶頸。而安全生產管理是重要的基礎管理，亟需開展集約化、精細化管理的提升活動。為了著力夯實安全生產基礎，向管理要安全、要效益，現制訂安全生產管理提升方案，以全面實施。一、提高人員安全素質，打造嚴謹的安全管理隊伍（一）加強安全教育培訓管理。

2、人力資源部作為歸口管理部門，按規(guī)定及崗位需要，每季度定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。建立安全教育培訓記錄、檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。安全監(jiān)察部作為分管部門，按照安全教育培訓需求計劃，編制安全教育培訓材料和落實器材準備，分級實施安全教育、日常安全教育和特種安全教育，并協助人力資源部進行安全教育培訓的評估和改進。（二）堅持動態(tài)的素質提升管理。生產部門每季度動態(tài)開展崗位生產技能培訓，使其熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握應急救護和處置方法，安全監(jiān)察部協助人力資源部每年度定期考評各級人員的安全工作能力符合崗位要求，其中，班組長

3、的安全培訓應符合國家有關要求，工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人須經安全培訓考核合格。（三）開展科學的安全目標責任管理。公司每年制定明確的安全生產分級目標，建立責任追究制度。部門按照安全生產職責，制定相應的目標分級控制措施。安全監(jiān)察部按季度定期對安全生產目標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查與糾偏，以及對安全生產目標完成情況進行評估與考核。二、提高設備健康水平，筑牢安全生產基礎（一）規(guī)范設備基礎管理。公司制定并落實設備管理責任制，保證設備分工合理、責任到崗；組織制定并落實設備治理規(guī)劃和年度治理計劃；建立和完善設備質量標準、缺陷管理、設備異動管理、保護投退等制度，明確相應工作程序和流程。物資部理

4、順備品、備件的供貨渠道及倉儲標準，保證滿足生產需求。設備管理部加強設備檔案管理，分類建立完善設備臺帳、技術資料和圖紙等資料臺賬。（二）加強設備運行管理。運行值班員必須遵守調度紀律，嚴格落實調度指令；當班中認真監(jiān)視設備運行工況，合理調整設備狀態(tài)參數，正確處理設備異常情況；根據設備狀況，合理安排機組運行方式；做好反事故預想，并做好各類運行記錄；嚴格執(zhí)行“兩票三制”制度，完善設備檢修的安全技術措施，做好監(jiān)督、驗收等工作。（三）做實設備維護管理。設備管理部負責實行標準化檢修維護管理，編制檢修作業(yè)指導書；對重大項目制定安全組織措施、技術措施及實施方案；嚴格執(zhí)行工作票制度，切實落實各項安全措施；嚴格檢修現

5、場隔離和定置管理；嚴格工藝要求和質量標準，實行檢修質量過程控制和監(jiān)督三級驗收制度，嚴格檢修作業(yè)中停工待檢點和見證點的檢查簽證。 每月定期組織開展技術監(jiān)督活動，建立和保持技術監(jiān)控（督）臺賬、報告、記錄等資料的完整性；每月定期評價分析設備、設施及涉網運行的安全風險和可靠性狀況，制定提高可靠性水平的具體措施并組織實施。三、建立完善管理制度，嚴格標準管理考評（一）正確運用最新法規(guī)和標準規(guī)范。安全監(jiān)察部負責及時識別和獲取適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度；設備管理部負責及時識別和獲取各項技術監(jiān)督、設備技術的標準規(guī)范；運行部負責及時識別和獲取各項電網安全技術文件、發(fā)電運行新技術規(guī)范。各部門應跟蹤、掌握

6、有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，并將適用的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人員，同時將相關要求及時轉化為本企業(yè)的規(guī)章制度，貫徹到日常安全管理工作中。（二）定期完善安全生產制度和規(guī)程?？偨洸繝款^建立健全符合國家法律法規(guī)、國家及行業(yè)標準要求的各項規(guī)章制度，并發(fā)放到相關工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產作業(yè)行為。并且每年至少一次對公司所執(zhí)行的安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢修、運行、試驗等規(guī)程的有效性組織進行檢查評估；及時完善規(guī)章制度、操作規(guī)程，每年發(fā)布有效的法律法規(guī)、制度、規(guī)程等清單；每35年對有關制度、規(guī)程進行一次全面修訂、重新印刷發(fā)布。（三）嚴格各項標準的管理考

7、評。各部門必須建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理和評價，安全監(jiān)察部每季度實行獎懲考核。安全記錄檔案至少包括：運行日志、班長日志、巡檢記錄、檢修記錄、不安全事件記錄、事故調查報告、安全生產通報、安全日活動記錄、安全會議記錄、安全檢查記錄等。四、形成特色安全文化，營造良好安全氛圍（一）以創(chuàng)標桿的目標開展安全文化建設。公司每年制定企業(yè)安全文化建設上臺階的規(guī)劃綱要，倡導全員重視安全文化建設，營造安全文化氛圍，不斷提升本企業(yè)的安全價值觀，促進安全生產工作。（二）形成積極的企業(yè)文化氛圍?；üこ炭⒐ず螅踩O(jiān)察部組織多種形式的安全文化活動，引導生產從業(yè)人員安全

8、態(tài)度和安全行為，形成全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產水平持續(xù)提高。（三）堅持班組安全生產分析周活動日制度。生產各值、各班組每周定期開展安全日活動，學習國家、上級單位、本單位有關安全生產的指示精神和規(guī)定以及本崗位安全生產知識，交流安全生產工作經驗，分析本崗位安全生產風險和預防措施，保持基層班組的安全文化形式。（四）嚴格班前、班后會安全事態(tài)分析總結。生產部門的班前會要結合工作任務、設備及系統運行方式做好危險點分析，布置安全措施，講解安全注意事項。工作結束應及時總結當班工作情況，分析工作中存在的問題，提出改進意見和建議。

9、五、完善生產保護系統，確保生產設施安全（一）嚴格生產廠區(qū)保衛(wèi)制度?？偨浝砉ぷ鞑控撠熤贫ㄉa設施安全保衛(wèi)制度，加強出入人員、車輛和物品的安全檢查，防止發(fā)生外力破壞、盜竊、恐怖襲擊等事件。對重要生產場所實行分區(qū)管理，嚴格重要生產現場準入制度。（二）實施有效的生產設施保衛(wèi)措施。設備管理部建立生產設施永久保護區(qū)臺賬和檢查記錄，對架空、地下、水底等管道線路所處的永久保護區(qū)設置明顯警示標識。人防方面在重要的電力設施、生產場所周邊設置固定、流動崗位，對人、車進行檢查。物防方面要及時加固、修繕重要生產場所的防護體，按照需求配置、更新安保器材和防暴裝置，并維護管理到位。在重要電力設施內部及周界安裝視頻監(jiān)控、遠紅

10、外報警等技防系統，根據需要將重點部位視頻監(jiān)控同時接入公司保安監(jiān)控系統，實現多方監(jiān)控。（三）強化重大節(jié)日、重大時段的保衛(wèi)。在重大節(jié)日、活動時段，總經理工作部對重要的電力設施和生產場所采取公安人員與本單位安全保衛(wèi)人員聯合保衛(wèi)值勤；必要時組織公司人員結合安保人員在重要現場值守和巡視檢查。六、建立完善風險評估機制，超前防控生產隱患（一）建立風險評估小組和制度。以副總工程師牽頭，設備管理部為主，成立安全生產風險評估小組，制訂風險評估管理標準，每月開展設備和運行風險分析評估，制定風險預防控制策略，并組織實施。（二）定期開展設備運行風險評價。安全生產風險評估小組定期對預防電力生產二十九項重大事故的風險因素進

11、行分析評價，特別是涉網設備的安全風險分析評價，制定切合實際的預防控制措施。評估小組分專業(yè)督促預控措施的逐項落實，并進行措施實施效果評價，及時完善不利因素，保證取得消除隱患好效果。七、強化作業(yè)安全管理，提高現場安全可靠性（一）不斷完善生產現場設施安全。設備管理部負責每月對建（構）筑物結構完好性進行檢查，保證無異常變形和裂紋、風化、下塌現象，門窗結構完整，不存在脫落傷人、滲漏損壞設備等缺陷和隱患；安全監(jiān)察部負責每周對廠房內外的清潔完整進行檢查，要求無積水、油、雜物，門口、通道、樓梯、平臺等處無雜物阻塞，樓板、升降口、吊裝孔、地面閘門井、雨水井、污水井、坑池、溝等處的欄桿、蓋板、護板等設施符合國家標

12、準及現場安全要求，生產現場緊急疏散通道必須保持暢通；因工作需拆除防護設施，必須裝設臨時遮攔或圍欄，工作終結后，及時恢復防護設施。設備管理部負責機器的轉動部分的防護齊全、完整；生產場所常用照明應保證足夠亮度，儀表盤、樓梯、通道以及機械轉動部分和高溫表面等地方光亮充足；常用照明與事故照明定期切換并有記錄，應急照明齊全；高溫管道、容器等設備保溫齊全、完整，表面溫度符合要求；臨時電源線路敷設符合安全規(guī)范要求。（二）嚴格反“三違”制度管理。生產和安監(jiān)部門進行常態(tài)化反“三違”管理，對于高處作業(yè)必須遵守安全管理規(guī)定，有關作業(yè)人員須持證上崗，正確使用合格的安全帶等安全防護用品；腳手架須由有資質的專業(yè)人員進行搭

13、設，特殊腳手架要有專門設計；立體交叉作業(yè)和使用腳手架等登高作業(yè)有動火防護措施和防止落物傷人、落物損壞設備等安全防護措施；起重設備設施必須定期進行規(guī)范檢驗，確保工作性能良好；起重操作人員持證上崗，嚴格按操作規(guī)程作業(yè)；重大物件起吊須制定安全方案，落實安全措施，并有專業(yè)技術人員指揮；焊接作業(yè)人員須持證上崗，嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，焊接作業(yè)現場有可靠的防火措施；在有限空間內作業(yè)時要進行通風換氣，使用符合安全電壓要求的照明及電氣工具，有專人監(jiān)護，并落實防火、防窒息及逃生等措施；對電氣安全用具、手持電動工具、移動式電動機具須定期試驗，作業(yè)人員具備必要的電氣安全知識，掌握使用方法并在有效期內正確使用；油區(qū)、制（

14、儲）氫室、氨罐等嚴格有效落實管理制度，其防爆安全裝置齊全，設備設施和作業(yè)工具符合安全要求，有關管道系統及閥門嚴密，在易爆場所或設備設施及系統上作業(yè)，要嚴格履行工作許可手續(xù)，保持與運行系統的有效隔離，并落實防爆安全措施；建立健全消防安全組織機構，完善消防安全規(guī)章制度，落實消防安全生產責任制，開展消防培訓和演習，作業(yè)人員應熟悉消防器材性能、布置和使用方法，現場動火有人監(jiān)護，且防火措施落實；制定交通安全管理制度，完善廠區(qū)交通安全設施，定期對機動車輛檢測和檢驗，保證機動車輛車況良好；吊車、裝載車、叉車等的起重機械部分符合起重作業(yè)的安全管理要求。合理規(guī)劃廠區(qū)運煤、運灰等車輛路線，完善卸煤、裝灰車輛運輸方

15、案。（三）加強相關方安全管理。公司建立完善對承包商、供應商等相關方的安全管理制度，計劃經營部、物資部和安全監(jiān)察部負責確認相關方具有相應安全生產資質，審查相關方是否具備安全生產條件和作業(yè)任務要求，并建立合格相關方名錄和檔案；安全監(jiān)察部負責與相關方簽訂安全生產協議，明確雙方安全生產責任和義務，審查相關方制定的作業(yè)任務安全生產工作方案；安全監(jiān)察部和相關方定期對作業(yè)人員進行安全教育、安全交底和安全規(guī)程考試，合格后方可進入現場作業(yè)。設備管理部須根據相關方作業(yè)行為定期識別作業(yè)風險，督促相關方落實安全措施，并對兩個及以上的相關方在同一作業(yè)區(qū)域內作業(yè)進行協調，組織制定并監(jiān)督落實防范措施。八、積極開展隱患排查，

16、全面提高安全生產水平（一）定期開展安全隱患排查治理。公司建立隱患排查治理制度，界定隱患分級、分類標準，明確“查找評估報告治理（控制）驗收銷號”的閉環(huán)管理流程。制定隱患排查治理方案，明確排查的目的、范圍和排查方法，落實責任人，結合安全檢查、安全性評價工作，積極開展隱患排查工作。對排查出的隱患要確定等級并登記建檔。安全監(jiān)察部每月組織生產系統開展安全隱患排查活動，設備管理部、運行部督促班組每天查出一項安全隱患，提出預防措施，加以治理，逐步解決影響安全生產的突出問題。（二）加強重大安全隱患監(jiān)控。設備管理部對重大安全隱患在治理前要采取有效控制措施，制定相應應急預案，因自然災害可能導致事故災難的隱患，按照

17、有關法律法規(guī)、標準的要求切實做好防災減災工作；安全監(jiān)察部需加強隱患排查治理過程中的監(jiān)督檢查，對重大隱患實行掛牌督辦，并按有關規(guī)定及時上報，并在隱患排查治理后要對治理效果進行驗證和評估。（三）根據生產特點進行專項整治。運行部負責針對“W”火焰爐易結焦、垮焦的情況，制訂打焦安全管理標準，規(guī)范作業(yè)人員的安全行為，確保人身安全；針對地區(qū)氣候異常的特點，相關部門組織制定防汛、防暑、防臺風、防火、防雷電等檢查卡，下發(fā)各崗位，督促實施到位。（四）提高承包隊伍的安全生產技能。由于保潔、檢修維護、外圍系統運行均屬外委作業(yè)，存在作業(yè)人員素質參差不齊、文化水平偏低、安全意識淡薄、安全技能水平不高等問題，責任管理部門

18、需切實抓好班前班后會、周安全學習例會等活動，組織觀看安全事故警示片，外委單位每月開展各崗位的危險源分析，使其掌握本崗位所必備的安全技能，從而全面提高員工的安全素質。（五）切實加強防止誤操作的隱患管理。運行部組織制定接地線管理、解閉鎖鑰匙管理、“五防”閉鎖裝置管理、生產區(qū)標志標識管理、閥門上鎖管理等標準，完善標牌、標識，張貼電氣安全操作提示語。九、嚴格重大危險源管理。杜絕重大事故發(fā)生（一）認真識別重大危險源。安全監(jiān)察部負責組織對生產系統和作業(yè)活動中的各種危險、有害因素可能產生的后果進行全面辨識，對使用新材料、新工藝、新設備以及設備、系統技術改造可能產生的后果進行危害辨識，并按危險化學品重大危險源

19、辨識等國家標準，開展重大危險源辨識與評估，建立重大危險源應急預案和相關管理制度。（二）建立有效的重大危險源監(jiān)控機制。安全監(jiān)察部負責按規(guī)定對重大危險源登記建檔，進行定期檢查、檢測；將廠區(qū)內重大危險源的名稱、地點、性質和可能造成的危害及有關安全措施、應急救援預案報有關部門備案；組織采取有效的技術和設備及裝置對重大危險源實施監(jiān)控，并加強重大危險源存儲、使用、裝卸、運輸等過程管理，落實有效的管理措施和技術措施。十、重視職業(yè)危害管理，保障員工人身健康（一）加強急性職業(yè)危害區(qū)域的管制。運行部負責對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，配置現場急救用品，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)，并

20、定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測超標區(qū)域設置醒目標識牌予以告知，將檢測結果存入職業(yè)健康檔案。（二）確保職業(yè)危害的防護保障。公司按照法規(guī)要求為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備必要的職業(yè)健康防護設施、器具，并有專人負責保管，定期校驗和維護；人力資源部組織開展職業(yè)健康宣傳教育，安排相關崗位人員定期進行職業(yè)健康檢查。（三）采取降低職業(yè)危害程度的有效措施。設備管理部對于輸煤、制粉、鍋爐、除灰、脫硫等生產系統的揚塵點空氣中粉塵含量采取抑塵降塵措施已達到符合標準要求，并在區(qū)域內設置粉塵提示標志；在此區(qū)域作業(yè)的人員均配備防塵口罩等防護用品；對高噪聲設備需采取降低噪聲的有效措施，并在區(qū)域

21、內設置噪聲提示標志，在此區(qū)域作業(yè)的人員應配備耳塞等防護用品；易產生有毒、有害氣體的場所，應設置通風柜及機械通風裝置。十一、規(guī)范應急預案管理，提高應急處置能力（一）加強應急規(guī)章體系建設。公司建立健全行政領導負責制的應急工作體系，成立應急領導小組以及應急工作機構，明確應急工作職責和分工。安全監(jiān)察部專人負責安全生產應急管理工作，負責完善應急管理規(guī)章制度，規(guī)范應急管理和信息發(fā)布等各項工作，確保電力應急管理和應急體系建設有效實施。（二）完善應急預案的登記審核和發(fā)布實施。安全監(jiān)察部結合安全生產和應急管理工作實際情況，按照電監(jiān)會的應急文件編制導則的要求，制定完善公司應急預案，并及時報送電監(jiān)機構進行審核等記，

22、在公司內部加強專業(yè)化應急搶險救援隊伍和專家隊伍建設；安全監(jiān)察部負責制定具體的年度應急演練工作計劃，組織相關部門定期開展實戰(zhàn)演練（包括程序性和檢驗性演練）和桌面演練等應急演練，并適時開展聯合應急演練，計劃在5年內全部演練完畢，切實提高應急處置能力。（三）加強應急預案動態(tài)管理。公司建立預案備案、評審制度，根據評審結果和實際情況進行修訂和完善。應急預案應當每三年至少修訂一次，預案修訂結果須詳細記錄。每年至少組織一次應急預案培訓；定期開展各級管理人員應急管理能力培訓以及重點崗位員工應急知識和技能培訓。（四）落實應急設施、裝備、物資管理。安全監(jiān)察部根據本公司實際情況，建立與當地有關部門互聯互通的應急平臺體系和移動應急平臺；在內部加強應急物資和裝備的維護管理，完善重要應急物資的儲備、補充及緊急調撥、配送體系。（五）建立完善應急預警系統。公司各部門切實加強電力設備設施運行情況和各類外部因素的監(jiān)測和預警；安全監(jiān)察部要建立與氣象、水利、地震等部門溝通聯系，及時獲取各類應急信息，并建立預警信息快速發(fā)布機制，采用多種有效途