旅游業(yè)管理政策法規(guī)課件

1、旅游業(yè)管理政策法規(guī),文化政策與法規(guī),旅游業(yè)管理政策法規(guī),9.1 旅游業(yè)及其政策法規(guī)概況 9.2 旅行社管理法律制度 9.3 導(dǎo)游人員管理法律制度 9.4 出境管理法律制度,第9講 旅游業(yè)管理政策法規(guī),旅游業(yè)管理政策法規(guī),9.1 旅游業(yè)及其政策法規(guī)概況,旅游是一種什么樣的現(xiàn)象？,旅游是一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象 旅游是一種審美現(xiàn)象,文化部、國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見（2009.8）,旅游業(yè)管理政策法規(guī),我國旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,“老外”主要到中國的哪里旅游？,入境旅游客源市場主要以港澳臺地區(qū)為主。,“老外”主要是哪些國家？,亞洲市場是主要客源市場。,哪里的游客最多？,廣東、上海、北京、江蘇、

2、,旅游業(yè)管理政策法規(guī),旅游與文化密切相關(guān),以旅游業(yè)大發(fā)展促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮 以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，大力培育健康、豐富、包容的旅游文化 以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面,旅游業(yè)管理政策法規(guī),旅游業(yè)現(xiàn)行政策法規(guī),旅行社條例（2009.1.21，國務(wù)院） 導(dǎo)游人員管理條例（1999.10.1，國務(wù)院） 中國公民出國旅游管理辦法（2002.7.1，國務(wù)院）,國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見（國發(fā)200941號） 關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)意見（旅發(fā)201161號） 文化部、國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見（2009.8）

3、關(guān)于出境旅游領(lǐng)隊證管理有關(guān)事項的通知（國家旅游局2002年第 18 號令）,旅游業(yè)管理政策法規(guī),9.2 旅行社管理法律制度,一、旅行社設(shè)立的管理 1.條件 2.提交的文件 3.向市級旅游行政管理部門申請-工商行政管理部門辦理,營業(yè)設(shè)施條件： 兩部以上直線固定電話；傳真機、復(fù)印機；具備與旅游行政管理部門及其旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件和計算機。,旅游業(yè)管理政策法規(guī),分支機構(gòu)與外商投資,旅行分社的設(shè)立： 持許可證副本向分社所在地工商行政管理部門辦理,旅游社服務(wù)網(wǎng)點接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動。,設(shè)立外商投資旅行社，由投資者向國務(wù)院旅行行政主管部門提出申請。,旅游業(yè)管理政策法規(guī),旅行社質(zhì)

4、量保證金管理,在指定的銀行存處質(zhì)量保證金。 保證金是多少？如何使用？,20萬元。 任何單位和個人不得動用質(zhì)量保證金,一定情況下，相關(guān)部門可以動用。,旅游業(yè)管理政策法規(guī),二、旅行社經(jīng)營管理,（一）經(jīng)營中禁止的行為 1.超范圍經(jīng)營 2.轉(zhuǎn)讓、出租或者出借許可證 3.禁止的旅游項目 4.其他禁止的經(jīng)營行為 虛假宣傳 低于成本價經(jīng)營 強迫消費 差別對待 擅自改變旅游合同安排的行程 泄漏旅行者個人信息,旅游業(yè)管理政策法規(guī),（二）旅游者權(quán)益保護(hù),1. 旅游合同 2.消費警示 3.保險,旅行社責(zé)任險 旅游人身意外險,旅游業(yè)管理政策法規(guī),工商,旅游,價格,商務(wù),外匯,三、監(jiān)督管理,旅游業(yè)管理政策法規(guī),9.3

5、導(dǎo)游人員管理法律制度,導(dǎo)游人員，是指依照規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。,資格 考試,與旅行社 訂立合同,旅游業(yè)管理政策法規(guī),9.4 出境管理法律制度,一、旅行社經(jīng)營出境旅游活動管理 （一）組團社的義務(wù) 1.安排專職領(lǐng)隊 2.按照規(guī)定出入境 3.維護(hù)旅游者的合法權(quán)益 4.委托境外接待社承擔(dān)接待任務(wù),（二）領(lǐng)隊的義務(wù) 1.維護(hù)旅游者的合法權(quán)益 2.真實說明和明確警示 3.問題報告 4.不得串通欺騙、索要回扣,旅游業(yè)管理政策法規(guī),二、出國旅游業(yè)務(wù)管理,（一）出國旅游業(yè)務(wù)準(zhǔn)許制度 1.目的地國家準(zhǔn)許制度 2.旅行社準(zhǔn)許制度,（二）出國旅游人員統(tǒng)籌管理制度 1.國務(wù)院旅游行政部門確定出國人數(shù) 2.國務(wù)院旅游行政部門核定各組團社的人數(shù)安排,旅游業(yè)管理政策法規(guī),三、邊境旅游業(yè)務(wù)管理,邊境旅游是指經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社組織和接待我國及毗鄰國家的公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行的旅游活動。,國務(wù)院旅游局是邊境旅游的主管部門。 嚴(yán)禁公費參游，不準(zhǔn)異地申辦出境證件。,旅游業(yè)管理政策法規(guī),四、赴臺旅游,大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法（2011.6.28）,2008年，團進(jìn)團出。 2011.11.10，赴臺個人游。,旅游業(yè)管理政策法規(guī),小結(jié),旅游與文化密切相關(guān)。 旅行社管理法律制度和導(dǎo)游人員管理法律制度是旅游業(yè)法制中最重要的環(huán)節(jié)