加快建設質(zhì)量強區(qū)實施方案

1、*區(qū)加快建設質(zhì)量強的區(qū)實施方案(2012-2015年)(征求意見)為了貫徹區(qū)政府“穩(wěn)定前進、前進、積極有為、帶頭”的整體要求，推進質(zhì)量強的區(qū)建設，促進我區(qū)經(jīng)濟社會良好、快速發(fā)展，市人民政府關(guān)于印發(fā)開展質(zhì)量強市建設若干意見的通知 (甬政事務2011286號)和區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)*區(qū)開展質(zhì)量強區(qū)建設的實施意見的通知一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實國務院質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年），以“重建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新飛躍”為目標，以經(jīng)濟社會變革為主線，緊緊圍繞地區(qū)委員會政府“六個戰(zhàn)略”開展產(chǎn)品、環(huán)境、工程、服務質(zhì)量提高工程二、總體要求和目標到2015年，全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)

2、境質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量幾乎適應了經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，質(zhì)量安全狀況明顯改善，整體質(zhì)量水平明顯提高，廣泛人民群眾的多階段質(zhì)量需求幾乎滿足。(1)產(chǎn)品質(zhì)量確實提高。 市級以上產(chǎn)品監(jiān)督合格率保持全市先進水平，其中房地產(chǎn)食品、藥品和農(nóng)產(chǎn)品分別達到93%、95%和96%以上，沒有出現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量問題。 品牌培育有效，到2015年，累計創(chuàng)建浙江地區(qū)品牌1個，浙江品牌產(chǎn)品30個，寧波品牌產(chǎn)品40個，行政認定名牌8個，浙江省品牌名稱商標30個，寧波市品牌名稱商標65個。 技術(shù)革新不斷突破，專利許可證新達到8000件，其中發(fā)明專利許可證達到500件。 標準化工作基礎(chǔ)不斷加強，參加制國際、國家(行業(yè))標準總數(shù)

3、達到140個以上，累計設立各級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)15個以上，成立了市級以上的標準創(chuàng)新型企業(yè)。 企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)不斷鞏固，全區(qū)有200家企業(yè)引進卓越的業(yè)績管理、5S現(xiàn)場管理、全面質(zhì)量管理等先進質(zhì)量管理方法，獲得區(qū)級以上(包括區(qū)級)政府質(zhì)量獎的企業(yè)數(shù)達到20家以上。(2)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 對全區(qū)高污染、高能源消費、高排放、低利潤、低生產(chǎn)的企業(yè)堅決實施關(guān)閉和轉(zhuǎn)換。 建立適應現(xiàn)代化社會發(fā)展的環(huán)境保護標準體系，大力推進ISO14000環(huán)境管理體系認證，工業(yè)企業(yè)認證率年均增長4%以上。 到2015年，我區(qū)環(huán)境安全得到切實保障，主要污染物排放量達到市政府指示，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別比201

4、0年減少13%、12%、26%、33%。 地區(qū)水環(huán)境、空氣環(huán)境、噪音環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)標準，以國家級生態(tài)區(qū)檢測為目標。(3)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。 積極推進建筑節(jié)能示范工程，在光伏等可再生能源建筑的應用、低碳綠色建筑等方面有了新的突破。 到2015年，民間建筑節(jié)能標準實施率將達到100%，商品住宅和公共建筑節(jié)能標準實施率將達到50%。 竣工交貨使用的工程質(zhì)量100%達到國家標準和規(guī)范要求，打造國家、省級、市級、區(qū)級優(yōu)質(zhì)工程，打造實力強、質(zhì)量優(yōu)良、信譽好的工程建設品牌企業(yè)。(4)服務質(zhì)量有了明顯改善。 完成服務業(yè)、企業(yè)標準化試驗建設，基本形成航運、金融、物流、科技等生產(chǎn)性服務業(yè)和旅游、商貿(mào)等生活性服

5、務業(yè)的標準體系，完善品牌培育機制。 到2015年，制定(修改)服務業(yè)標準6項，建立了3個市級以上服務業(yè)品牌，區(qū)內(nèi)100%的重點服務業(yè)企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證，大中型商貿(mào)企業(yè)、景區(qū)消費者滿意度達到90%以上。三、主要任務以“重建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新飛躍”為目標，以“品牌、標準、管理、知識產(chǎn)權(quán)”四大戰(zhàn)略為線索，明確工作重點，分解工作任務，落實工作措施，穩(wěn)步推進高質(zhì)量地區(qū)工作建設。(1)四大領(lǐng)導的質(zhì)量建設1 .產(chǎn)品質(zhì)量加快提高區(qū)域核心經(jīng)濟競爭力。 重點加強我區(qū)緊固件、軸承、電子部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌培育，支持和鼓勵具有高科技、高附加值和自主創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)品競爭創(chuàng)新品牌產(chǎn)品。 發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引作用

6、和打造區(qū)域品牌的效果，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體品牌競爭力。 鼓勵和支持企業(yè)實施專利、商標、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，增加科技研發(fā)投資，提高卓越業(yè)績等先進管理手段，不斷提高自動化和信息化水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變革優(yōu)化。開展標準化推進示范試點建設。 加強農(nóng)業(yè)標準化推進模式，圍繞糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快國家、省、市、區(qū)四級農(nóng)業(yè)標準化模式項目建設，推進“合作社(龍頭企業(yè))基地農(nóng)家”標準化生產(chǎn)推進模式，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高。 加強塊狀產(chǎn)業(yè)標準化推進模式，積極組織行業(yè)協(xié)會、龍頭骨干企業(yè)、檢驗機構(gòu)等開展塊狀產(chǎn)業(yè)標準化重點項目建設，制定統(tǒng)一、先進技術(shù)、管理、可靠性等方面要求的聯(lián)盟標準，提高產(chǎn)業(yè)集群整體質(zhì)量水平，加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

7、集群轉(zhuǎn)變。提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準的創(chuàng)新能力。 支持和鼓勵企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制度修改，推進企業(yè)采用國際標準和海外先進標準生產(chǎn)。 加快專業(yè)標準化技術(shù)委員會建設，以我區(qū)特色主導產(chǎn)業(yè)為重點，有競爭力的企業(yè)和社會機構(gòu)承擔全國和省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會(技術(shù)委員會、工作組)秘書處的工作，以標準化專業(yè)技術(shù)委員會為平臺，大學、 建立由科研院所和企業(yè)標準化專家組成的技術(shù)標準專家?guī)?，各領(lǐng)域?qū)＜以跇藴驶蒲小藴手菩薷?、標準實施和應對技術(shù)貿(mào)易壁壘等方面發(fā)揮作用，提高我區(qū)技術(shù)標準的創(chuàng)新能力。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督。 加強食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體的責任，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營者建

8、立源流檢測、過程控制、發(fā)貨檢測、消費者索賠受理等各種管理制度。 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，建立農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌全過程質(zhì)量的保障體系，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)文件規(guī)范化建設和市場準入制度建設。 加強動植物疫病的監(jiān)測和管理，加強動植物疫病的綜合防治，嚴格防止重大疫病的流入和發(fā)生。 加強藥品質(zhì)量安全管理，鼓勵藥品生產(chǎn)企業(yè)提高藥品標準。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量集中執(zhí)法。 深入開展重點產(chǎn)品、重點領(lǐng)域的專業(yè)執(zhí)法檢查，強調(diào)農(nóng)資、建材、汽車零部件、醫(yī)療設備等重點產(chǎn)品的執(zhí)法休假工作。 對消費集團大、群眾安全問題多發(fā)的地區(qū)、多發(fā)行業(yè)展開專業(yè)整備。 健全質(zhì)量投訴通報信息網(wǎng)絡，建立群眾舉報、質(zhì)量投訴、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及市場價格變化等綜

9、合信息分析系統(tǒng)。加快質(zhì)量信用體系建設，在浙江省質(zhì)量信用信息平臺、“信用寧波”平臺建設的基礎(chǔ)上，及時收集、記錄、更新企業(yè)質(zhì)量信用信息，客觀、公正、公開地反映企業(yè)質(zhì)量信用情況，全面調(diào)查社會。 嚴格遵守好品牌企業(yè)的質(zhì)量誠信，提高品牌企業(yè)的聲譽，行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)把質(zhì)量誠信、質(zhì)量管理、售后服務等要求納入聯(lián)盟標準，推進實施。2 .環(huán)境質(zhì)量深入推進“清潔空氣行動”，深化煤場粉塵治理，繼續(xù)推進有機廢氣治理和煤(油)鍋爐治理，完成禁燃區(qū)建設。 實施浙江*聯(lián)合發(fā)電有限公司的改油工程，推進*區(qū)動力中心建設工程，加強揮發(fā)性有機污染物(VOCS )控制，加強顆粒物污染控制，加強道路、建設工地和空地等粉塵管理建設。大力

10、推進水污染總量管理，全面推進水環(huán)境管理和保護。 加強化工、酸洗、電鍍等重點行業(yè)廢水排放污染物的管理和治理，淘汰金屬加工等行業(yè)落后的技術(shù)，健全重點水污染企業(yè)在線檢測系統(tǒng)，提高對工業(yè)園區(qū)廢水處理站、企業(yè)廢水處理設施的環(huán)境監(jiān)督力，防止泄漏等環(huán)境污染違法行為。 加強集中飲用水水源地環(huán)境保護，結(jié)合新農(nóng)村“2016”工程建設，進行內(nèi)河流域建設和農(nóng)村污染管理。不斷提高環(huán)境監(jiān)督能力。 實行嚴格的污染物排放標準和環(huán)境保護審查說明責任制度，加強污染物排放法的檢查和處罰，嚴厲處罰違法行為。 完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)，擴大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和自動監(jiān)測范圍，重視工廠間區(qū)域邊界特殊因子的檢測，完善環(huán)境突發(fā)時間應急源和多部門聯(lián)動機

11、制，提高生態(tài)安全事件應急處理能力。加強生態(tài)綠化建設，提高居住水平。 大力開展植樹綠化和愛綠保護活動，進一步完善防護林建設，沿寧波完成城市高速*段主干道生態(tài)林帶建設，形成了完善的城市園林和生態(tài)綠地系統(tǒng)。3、工程質(zhì)量提高建筑工程科技含量。 深入開展以質(zhì)量通病預防和標準化為主要內(nèi)容的標準化活動，大力提倡建筑材料構(gòu)件的完成化和定型化生產(chǎn)，將建筑工程的標準化管理和工程質(zhì)量創(chuàng)造和新技術(shù)的應用有機地結(jié)合起來。 以建筑業(yè)應用新技術(shù)的示范工程為載體，大力推進“四新”技術(shù)在工程中的應用，推進商品砂漿的使用，積極申報企業(yè)施工方法和發(fā)明專利。加強建筑物的節(jié)能管理。 在工程擴大初期階段提前介入，敦促有關(guān)機構(gòu)嚴格執(zhí)行節(jié)能

12、相關(guān)標準和要求。 建立適合我區(qū)的太陽能、地熱源熱泵技術(shù)飲用示范工程，優(yōu)化太陽能和建筑一體化技術(shù)，開展外窗戶熱阻技術(shù)研究，積極推進外墻自保系統(tǒng)，逐步形成適合我區(qū)臺風多雨地區(qū)的建筑節(jié)能系統(tǒng)，同時開展施工現(xiàn)場節(jié)能信息公示全面推進信用體系建設。 建立科學實用的信用評價體系。 評價結(jié)果在招標中占了相當大的重量，實現(xiàn)了“交易市場”和“工地”兩個聯(lián)動機構(gòu)，體現(xiàn)了偏好原則。 運用寧波市建筑信息管理系統(tǒng)，對建設各方面業(yè)主和員工在建設中出現(xiàn)的違規(guī)行為，以評分、不良行為、黑名單等方式計入信用文件，建立準入和退出機制，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督管理。 對質(zhì)量管理完善的企業(yè)在資質(zhì)申報、創(chuàng)優(yōu)評價杯中優(yōu)先考慮，重點監(jiān)視管理不到位的企業(yè)和

13、項目，增加檢查頻率，及時揭露不良記錄，達到了獎優(yōu)懲不好的效果。健全工程質(zhì)量激勵機制。 鼓勵和支持企業(yè)積極參與工程質(zhì)量創(chuàng)造活動，區(qū)內(nèi)企業(yè)學習先進縣市工程創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，培育資產(chǎn)規(guī)模大、資質(zhì)等級高、施工能力強的大型建筑企業(yè)，提倡以政府投資工程和政府投資為主的工程，設置工程創(chuàng)造的獎勵條款，實施優(yōu)質(zhì)價格。 獲得省級以上工程質(zhì)量獎的企業(yè)優(yōu)先列入工程招標機構(gòu)清單。4 .服務質(zhì)量加快港口物流業(yè)的發(fā)展。 以建設海鐵聯(lián)通物流樞紐港為契機，通過品牌培育、標準化建設、質(zhì)量管理認證等工作，健全“三位一體”港航物流服務體系，積極引進與大型有名物流企業(yè)合作的船費、貨費、海路連通等服務企業(yè)，實現(xiàn)總運力持續(xù)增長，民營經(jīng)濟收購

14、、合并、再積極開展國家服務業(yè)綜合改革試點。 試論現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險、旅游、房地產(chǎn)業(yè)，通過行業(yè)進入、土地供給、資金支持等政策性傾斜手段，加快服務業(yè)集聚區(qū)建設，推進示范項目逐步形成服務業(yè)標準化推進體系和服務業(yè)自主品牌培養(yǎng)機制。 不斷引進國內(nèi)外著名服務業(yè)企業(yè)，推進服務業(yè)質(zhì)量建設的成功經(jīng)驗，加快了我地區(qū)服務業(yè)發(fā)展的步伐。建設服務質(zhì)量的可靠性平臺. 完善服務質(zhì)量信用制度，加強信用監(jiān)督管理，支撐質(zhì)量誠信企業(yè)，懲治失信企業(yè)，淘汰嚴重失信企業(yè)。 開展多層次服務質(zhì)量誠信制度和文化建設，企業(yè)關(guān)注服務質(zhì)量誠信，培養(yǎng)誠信企業(yè)文化。建立肉菜追溯系統(tǒng)的平臺。 制定了完整的實施方案，確定*區(qū)肉類蔬菜流通可追溯系統(tǒng)建立的菜場

15、、超市、配送企業(yè)、蔬菜基地、團購公司的名單，公布了相關(guān)的管理制度和政策措施。 在2011年完成第一批七個流通節(jié)點可追溯系統(tǒng)相關(guān)軟件、硬件的設置調(diào)整的基礎(chǔ)上，積極進行第一批完成的可追溯節(jié)點的運營，并增加9個流通節(jié)點可追溯系統(tǒng)的建設，由市政府提交我區(qū)(2)綜合工作1、切實開展質(zhì)量強區(qū)示范建設工作。 以示范編制為質(zhì)量強地區(qū)工作的主要手段，由等級、等級、分類組織實施。 各城鎮(zhèn)(街、園區(qū))要把質(zhì)量建設納入本地重點工作，精心組織落實，積極建設質(zhì)量先進鄉(xiāng)町(街、園區(qū))。 各城鎮(zhèn)(街、園區(qū))各有兩點(企業(yè))，四大領(lǐng)域各以一個行業(yè)為模范點，展開高質(zhì)量企業(yè)、高質(zhì)量企業(yè)的建設，通過“一對一”“點對點”的質(zhì)量支持活動

16、，開展品牌模式、標準模式、誠信模式、質(zhì)量安全保障、執(zhí)法假保障、政策措施保障等活動2 .開設高質(zhì)量的禮堂。 圍繞“平民民生、管理創(chuàng)新、提高標準、誠信”四個主題，不定期舉辦高質(zhì)量的地區(qū)講座，配合企業(yè)活動，將不同領(lǐng)域的專家和業(yè)務骨干向我地區(qū)企業(yè)輸送技術(shù)，向我地區(qū)人民輸送知識，完成企業(yè)變革升級，完成我地區(qū)人民的自我保護四、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導，完善工作體系。 區(qū)質(zhì)量強的區(qū)工作指導小組負責質(zhì)量強的區(qū)建設的統(tǒng)一計劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督審查工作。 區(qū)質(zhì)量監(jiān)察局要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)區(qū)工作指導組辦公室的作用，承擔日常工作。 質(zhì)量強地區(qū)工作指導小組各成員要建立相應的領(lǐng)導和工作機構(gòu)，明確工作職責，切實加強領(lǐng)導，確保質(zhì)量

17、強地區(qū)建設各項安排切實執(zhí)行。 區(qū)質(zhì)量監(jiān)測局、區(qū)住宅和交通局、區(qū)商務局、區(qū)環(huán)境保護局作為產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量建設的領(lǐng)導要切實履行責任，協(xié)助深入實施質(zhì)量強的區(qū)建設。(2)明確工作職責，完善工作制度。 領(lǐng)導小組在區(qū)政府指導下，負責組織實施高質(zhì)量地區(qū)建設，制定高質(zhì)量地區(qū)實施方案和審查體系，并定期向區(qū)政府報告工作情況。 領(lǐng)導小組辦公室要建立會議、信息交流、工作審計等制度。 四個質(zhì)量主導的部門應當根據(jù)本方案制定產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量建設工作計劃，明確工作內(nèi)容和部門責任分擔。 各成員公司應重新分解自己公司承擔的任務，實現(xiàn)人員的到達、措施的到達、責任的到達、投入，具體按照質(zhì)量強區(qū)工作制度、質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導小組成員單位工作職責的分解執(zhí)行。(3)加強目標管理，嚴格評價獎懲。 質(zhì)量強地區(qū)審查是在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指導下進行的，由領(lǐng)導小組辦公室組織實施，結(jié)合每年寧波市質(zhì)量強的全市工作安排，對各部門、各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))