工程項(xiàng)目建設(shè)的基本知識(shí)

1、.工程項(xiàng)目管理基本知識(shí)1、 工程有什么特點(diǎn)？這里所說(shuō)的工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。它以建筑物或構(gòu)筑物實(shí)物形態(tài)，在建設(shè)過(guò)程中，投資方需要支付一定的費(fèi)用，按照一定的程序，在一定的時(shí)間內(nèi)完成，并應(yīng)符合質(zhì)量要求。按照建設(shè)性質(zhì)劃分，可以分為新建、擴(kuò)建、改造，按建設(shè)規(guī)模劃分，可以分為大型、中型、小型。2、 項(xiàng)目管理系統(tǒng)算工程嗎？項(xiàng)目管理系統(tǒng)研發(fā)周期12個(gè)月，完成后的實(shí)物形態(tài)只是一張光盤(pán)及功能點(diǎn)說(shuō)明和使用手冊(cè)，不是建筑物或構(gòu)筑物，雖然也叫信息工程，但不是我們這里所講的工程項(xiàng)目。同理，中國(guó)鐵路總公司委托研發(fā)的12306軟件系統(tǒng)雖然投資巨大，但是也不算工程，不需要履行繁瑣的政府

2、行政審批程序。3、 哪些單位或者部門涉及工程項(xiàng)目建設(shè)？ 工程項(xiàng)目建設(shè)涉及方方面面，主要是三個(gè)方面：投資方（在工程建設(shè)中一般叫建設(shè)單位或項(xiàng)目法人）、公共管理方（政府相關(guān)行政主管部門）、承建方（勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位）。4、 哪些單位直接參與工程項(xiàng)目建設(shè)？建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位。5、 工程指揮部和建設(shè)單位是一回事嗎？ 建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）是指建設(shè)工程項(xiàng)目的投資主體或投資者，它也是建設(shè)項(xiàng)目管理的主體。工程指揮部是建設(shè)單位為了管理工程建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，代行建設(shè)單位職權(quán)，但是不能對(duì)外簽訂各類合同，工程項(xiàng)目建成后一般就撤銷了。6、 工程項(xiàng)目上馬在投資方內(nèi)部需要履行哪些程

3、序？首先，作為投資行為，工程項(xiàng)目上還是不上，公司的經(jīng)營(yíng)班子需要研究可行性分析報(bào)告，提出明確意見(jiàn)；其次，上報(bào)公司的董事會(huì)會(huì)議研究，如果董事會(huì)會(huì)議審議認(rèn)可，應(yīng)在董事會(huì)會(huì)議決議上予以載明；最后需要上股東會(huì)會(huì)議，形成決議。因?yàn)橥顿Y決定權(quán)在公司股東會(huì)（股東大會(huì)）。重大項(xiàng)目要單獨(dú)上會(huì)研究，投資額較小的項(xiàng)目則列入企業(yè)年度基本建設(shè)計(jì)劃或者技術(shù)改造計(jì)劃。國(guó)家投資項(xiàng)目按國(guó)家相關(guān)規(guī)定履行投資審批程序，列財(cái)政預(yù)算投資計(jì)劃。7、 工程建設(shè)的資金從哪里來(lái)？ 工程建設(shè)資金的來(lái)源有很多，根據(jù)項(xiàng)目的投資主體可以分為財(cái)政預(yù)算投資（國(guó)家投資），自籌資金（地方、企事業(yè)單位自籌），銀行貸款，利用外資，發(fā)行企業(yè)債券、股票籌資等。 企業(yè)新

4、上工程項(xiàng)目，其資金來(lái)源可以是企業(yè)利潤(rùn)留成和銀行貸款。8、 工程設(shè)計(jì)分為幾個(gè)階段？是否可以直接使用？重大的工程項(xiàng)目，技術(shù)要求嚴(yán)格、工藝流程復(fù)雜，為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)過(guò)程一般分為三個(gè)階段來(lái)完成，即：初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。技術(shù)成熟的中小型工程，可以分為兩個(gè)階段進(jìn)行，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。技術(shù)既簡(jiǎn)單又成熟的小型工程或個(gè)別生產(chǎn)車間可以一次完成設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)完成后，投資方要組織審查。涉及到大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，政府規(guī)劃主管部門或者行業(yè)主管部門還要審查。一些項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，行業(yè)主管部門也要進(jìn)行審查，否則不予辦理施工許可證。9、 從事工程設(shè)計(jì)需要什么

5、資格條件，誰(shuí)負(fù)責(zé)審批？我國(guó)對(duì)于工程設(shè)計(jì)單位實(shí)行資質(zhì)管理。建設(shè)部出臺(tái)了工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了21個(gè)行業(yè)。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和專項(xiàng)資質(zhì)四個(gè)序列。工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只有甲級(jí)；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)和乙級(jí)；建筑、市政公用、水力、電力和公路還設(shè)立了丙級(jí)資質(zhì)，建筑行業(yè)還設(shè)立了丁級(jí)資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和管理水平后，由國(guó)家建設(shè)行政主管部門考核并頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)，證書(shū)上載明設(shè)計(jì)單位名稱、證書(shū)編號(hào)、有效期、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)、可承包的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容。 10、國(guó)家對(duì)工程設(shè)計(jì)取費(fèi)有什么規(guī)定？2002年1月7日，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布工程勘察設(shè)

6、計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定（計(jì)價(jià)格號(hào)）。規(guī)定明確工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目總投資估算額萬(wàn)元及以上的工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目總投資估算額萬(wàn)元以下的工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)，其基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，浮動(dòng)幅度為上下。也就是說(shuō)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的工程設(shè)計(jì)收費(fèi)不能任意降價(jià)，惡意競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的工程勘察和工程設(shè)計(jì)收費(fèi)，由發(fā)包人和勘察人、設(shè)計(jì)人協(xié)商確定收費(fèi)額。 11、工程監(jiān)理是干什么的？ 工程監(jiān)理是“舶來(lái)品”，過(guò)去我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域里只有質(zhì)量監(jiān)督概念。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（法文縮寫(xiě)FI

7、DIC），中文音譯為“菲迪克”。其土木工程施工合同條件（通常稱為FIDIC條件）中稱之為“工程師”，是工程項(xiàng)目建設(shè)的獨(dú)立第三方。 工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及施工合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制，并協(xié)調(diào)各建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系。目前，一些建設(shè)單位在設(shè)計(jì)開(kāi)始后即委托建立單位介入，以便優(yōu)化設(shè)計(jì)，從源頭保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。 12、從事工程監(jiān)理需要什么資格條件？誰(shuí)負(fù)責(zé)審批？ 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部令第158號(hào)）規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企

8、業(yè)必須具備規(guī)定中要求的相應(yīng)的注冊(cè)資本、注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)。工程監(jiān)理資質(zhì)由國(guó)家和省級(jí)建設(shè)行政主管部門審批。信息工程監(jiān)理資質(zhì)由國(guó)家工信部審批。13、國(guó)家對(duì)工程監(jiān)理取費(fèi)有什么規(guī)定？2007年，國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部頒布建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定（發(fā)改價(jià)格【2007】670號(hào)）。規(guī)定明確，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不同，分別工程監(jiān)理實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。依法必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；其它建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)和其它階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的建設(shè)工程施工階段監(jiān)理收費(fèi)，其基準(zhǔn)價(jià)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，浮動(dòng)幅度為上下20%。也

9、就是說(shuō)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的工程設(shè)計(jì)收費(fèi)不能任意降價(jià)，惡意競(jìng)爭(zhēng)。 14、從事工程施工需要什么資格條件？誰(shuí)負(fù)責(zé)審批？2015年1月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)）。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列。建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)許可由國(guó)家和省級(jí)建設(shè)行政管理部門審批，屬于行政許可項(xiàng)目。建筑業(yè)企業(yè)按其資質(zhì)類別和等級(jí)承攬工程施工任務(wù)。15、什么是預(yù)算定額、施工定額、概算定額？他們之間有什么聯(lián)系和不同？預(yù)算定額是政府價(jià)格管理部門編制、發(fā)布的，以本地區(qū)、現(xiàn)階段、社會(huì)正常生產(chǎn)條件及社會(huì)平均勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)程度來(lái)確定。施工定額是企業(yè)內(nèi)部使用的

10、定額，反映的是施工企業(yè)的施工水平。施工定額是預(yù)算定額的基礎(chǔ)。概算定額：是在相應(yīng)預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，根據(jù)有代表性的設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)資料,經(jīng)過(guò)適當(dāng)綜合擴(kuò)大以及合并而成的,介于預(yù)算定額和概算指標(biāo)之間的一種定額。它們之間的聯(lián)系是：施工定額是預(yù)算定額的基礎(chǔ),預(yù)算定額是概算定額的基礎(chǔ)；區(qū)別是：施工定額是施工單位自身控制工程成本的標(biāo)準(zhǔn),而預(yù)算定額是計(jì)算工程造價(jià)的國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),概算定額只是用于項(xiàng)目初期的投資估算。 16、工程建設(shè)分為幾個(gè)階段？一般分為前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段：前期階段：項(xiàng)目預(yù)可行性研究及可行性研究，工程項(xiàng)目評(píng)估及決策；準(zhǔn)備階段：工程項(xiàng)目計(jì)劃及設(shè)計(jì)，工程項(xiàng)目招投標(biāo)；實(shí)施階段：工程

11、項(xiàng)目施工、工程竣工驗(yàn)收；投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段：工程項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。也有把工程建設(shè)分為前期、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)三個(gè)階段的。 17、工程項(xiàng)目前期工作都包括哪些內(nèi)容？按前期、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)三個(gè)階段講，前期工作包括以下兩個(gè)方面的工作：建設(shè)單位要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位編制項(xiàng)目建議書(shū)（預(yù)可研），項(xiàng)目建議書(shū)得到批準(zhǔn)后，就是說(shuō)批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)后，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位編制可研報(bào)告，重大項(xiàng)目需另外委托一家具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位評(píng)估可研報(bào)告，一般項(xiàng)目也可召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，對(duì)可研報(bào)告進(jìn)行評(píng)估；履行企業(yè)內(nèi)部投資決策（國(guó)家投資項(xiàng)目，履行政府投資審批程序）；通過(guò)招標(biāo)方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，并分

12、階段進(jìn)行設(shè)計(jì)審查（包括概算）。經(jīng)審查的初步設(shè)計(jì)可以用來(lái)進(jìn)行施工招標(biāo)；委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書(shū)；通過(guò)招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位和施工單位。政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)：地方政府發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)的審批或備案，規(guī)劃管理部門依據(jù)地方政府發(fā)改委的批準(zhǔn)意見(jiàn)負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃手續(xù)“兩證一書(shū)”的審批或備案；土地管理部門依據(jù)規(guī)劃局的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃用地圖（紅線圖）辦理征地手續(xù)；規(guī)劃管理部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審查工程初步設(shè)計(jì)；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審查環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書(shū)；建設(shè)主管部門對(duì)達(dá)到招標(biāo)限額的項(xiàng)目辦理進(jìn)入建筑工程建議市場(chǎng)的手續(xù)，組織開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)；建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登

13、記手續(xù)；安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)辦理安全監(jiān)督手續(xù)；建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)審查辦理施工許可證。上述工作完成后，工程方可開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)入第二階段實(shí)施階段。 18、什么是可行性研究報(bào)告？什么是可行性分析？投資方自己可以做可行性研究報(bào)告嗎？“可行性研究報(bào)告”是投資前從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為投資決策機(jī)構(gòu)和行政主管部門審批的書(shū)面文件?？尚行匝芯渴谴_定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性

14、，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重要文件，必須委托具有相應(yīng)咨詢資格的單位編制，投資方內(nèi)部的部門沒(méi)有資格編制?？尚行苑治鍪瞧髽I(yè)為了開(kāi)展一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或營(yíng)銷活動(dòng)，內(nèi)部做的分析方案或者測(cè)算報(bào)告?？尚行苑治霾恍枰袑ｉT的咨詢機(jī)構(gòu)完成。 19、從建設(shè)資金來(lái)源角度講，哪些工程項(xiàng)目需要按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)？招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目（其中包括國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目）；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款項(xiàng)、援助資金的項(xiàng)目必須招標(biāo)。20

15、、從工程類別角度講，哪些工程需要按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)？招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程等關(guān)系到社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目（能源、交通運(yùn)輸、郵電通訊、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、其他基礎(chǔ)設(shè)施等七類）必須招標(biāo)。鐵路屬于交通運(yùn)輸范疇，因此必須招標(biāo)。21、工程招標(biāo)是指什么需要招標(biāo)？工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購(gòu)。 22、國(guó)家對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)限額有什么規(guī)定？工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令）規(guī)定：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)；單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的，勘察、涉及、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在5

16、0萬(wàn)元以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上的。單項(xiàng)合同估算價(jià)是指同等級(jí)資質(zhì)的單位、同一地區(qū)市場(chǎng)的正常價(jià)格水平。 23、招標(biāo)活動(dòng)的參與方都是哪些？ 招標(biāo)人（建設(shè)單位）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 24、什么是公開(kāi)招標(biāo)？什么是邀請(qǐng)招標(biāo)？什么是“議標(biāo)”？公開(kāi)招標(biāo)（無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性）：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。一般情況下都應(yīng)該采用這種招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)（有限競(jìng)爭(zhēng)性）：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，這是一種特殊的招標(biāo)方式，需要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的批準(zhǔn)才能實(shí)行。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法有下列情形之一的,經(jīng)批

17、準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（4）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比,不值得的； （5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。 議標(biāo)：所謂的“議標(biāo)”實(shí)際上就是一對(duì)一的談判采購(gòu)，不具有公開(kāi)性和競(jìng)爭(zhēng)性，容易產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)交易行為，與招標(biāo)所要遵守的公開(kāi)性、公正性、公平性原則背道而馳。根據(jù)這些特點(diǎn)，“議標(biāo)”不是招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式。 25、招標(biāo)一般分為幾個(gè)步驟？ 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請(qǐng)，辦理入場(chǎng)交易手續(xù)；發(fā)布招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；對(duì)潛

18、在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查（也可以資格后審）；投標(biāo)人編制招標(biāo)文件，并發(fā)售招標(biāo)文件；組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；招標(biāo)人澄清或修改招標(biāo)文件，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件；投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)投標(biāo)；開(kāi)標(biāo)；評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；公示；發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)。 26、招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜嗎？ 建設(shè)單位就是招標(biāo)人。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)人如果具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。但是是否具備上述能力，需向招標(biāo)行政監(jiān)督部門報(bào)備。如果不具備上述能力的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。 27、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是干什么的？招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，代替招標(biāo)人辦理招標(biāo)事宜。需依法設(shè)立，開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)

19、。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行資格認(rèn)定，未經(jīng)國(guó)家或地方有關(guān)部門認(rèn)定資格的單位，不得從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 28、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，代理服務(wù)費(fèi)誰(shuí)承擔(dān)？2002年10月15日，國(guó)家頒布招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法（國(guó)家計(jì)委第18號(hào)令），第十條規(guī)定“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”，該文附有“招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。國(guó)家對(duì)招標(biāo)代理收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。2003年9月15日，國(guó)家發(fā)布關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知（發(fā)改辦價(jià)格【2003】857號(hào)）將第十條修改為：“招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定?！币馑际钦袠?biāo)代理服務(wù)費(fèi)也可以由投標(biāo)人支付，但是應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。 29、招標(biāo)文件應(yīng)

20、當(dāng)包括哪些內(nèi)容？ 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、擬簽訂合同的主要條款。 30、誰(shuí)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件？編制招標(biāo)文件是招標(biāo)人的事情。如果招標(biāo)人具有相應(yīng)的專業(yè)人員和能力，可以自行編制招標(biāo)文件；如果不具備這方面的人員和能力，可以委托咨詢機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，但是需要付費(fèi)。雖然招標(biāo)人可以自行編制招標(biāo)文件，但是國(guó)家為了規(guī)范資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，提高招標(biāo)活動(dòng)質(zhì)量，頒布了標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件供招標(biāo)人參考使用。 31、招標(biāo)投標(biāo)法明確的招標(biāo)原則是什么？招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。但是“公開(kāi)”

21、不是要求所有的信息都公開(kāi)，比如潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量和招標(biāo)標(biāo)底就不許公開(kāi)。 32、國(guó)家在招標(biāo)投標(biāo)方面有哪些新的規(guī)定？ 2013年3月11日國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、廣電總局、民航局等九部委聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定（以下簡(jiǎn)稱第23號(hào)令），已于2013年5月1日正式施行。此次修改內(nèi)容較多，包括一些招標(biāo)的法定時(shí)間要求也和過(guò)去不一樣了，因此在開(kāi)展招標(biāo)實(shí)務(wù)時(shí)應(yīng)查閱一下第23號(hào)令的規(guī)定。 33、評(píng)標(biāo)委員會(huì)是怎樣組成的？在人數(shù)方面有什么具體規(guī)定？評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定中規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向

22、招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省級(jí)政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。一是評(píng)標(biāo)委員會(huì)最少五人；二是評(píng)委必須是專家，并且得有高級(jí)職稱；三是評(píng)標(biāo)委員會(huì)如果由五人組成，招標(biāo)人只能推薦一人為評(píng)委；四是評(píng)委得從專家?guī)熘谐槿　，F(xiàn)在一般的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有專家?guī)?，都是從建設(shè)行政主管部門招標(biāo)辦公室設(shè)立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，并且要對(duì)專家名單保密。34、土地與工程項(xiàng)目有什么關(guān)系？工程項(xiàng)目建設(shè)不同于軟件開(kāi)發(fā)，工程項(xiàng)目中有建筑物、構(gòu)筑物，必須依附在土地上，

23、即形成地上附著物。如果工程項(xiàng)目未落實(shí)建設(shè)用地，則工程項(xiàng)目建設(shè)就沒(méi)有載體了。因此，土地與工程項(xiàng)目建設(shè)密不可分。 35、劃撥土地和出讓土地有什么不同？ 在我國(guó)取得建設(shè)用地主要有兩種方式，出讓（包括招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議四種形式）和劃撥，因而取得的劃撥土地使用權(quán)和出讓土地使用權(quán)主要有以下區(qū)別：一是適用范圍不同。土地管理法第五十四條規(guī)定：“建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的

24、其他用地?！眲潛芡恋匦枰Ц督o被征地的農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)，青苗補(bǔ)償費(fèi)，地上建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償費(fèi)，果樹(shù)等樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)，蔬菜及蔬菜大棚補(bǔ)償費(fèi)等等。二是取得的對(duì)價(jià)不同。土地使用者只需支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后從政府取得土地。出讓則是土地使用者以市場(chǎng)價(jià)支付足額的土地出讓金從政府手中購(gòu)得土地。三是使用期限不同。劃撥土地使用權(quán)沒(méi)有使用年限的限制，出讓土地使用權(quán)有最高使用年限限制。四是轉(zhuǎn)讓條件不同。劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和抵押依法受到限制必須經(jīng)過(guò)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，符合一定得條件才可以轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。而出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓則不受上述限制。 36、政府規(guī)劃行政管理部門核發(fā)的“兩證一

25、書(shū)”是指什么？根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，政府規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)工程項(xiàng)目的“選址意見(jiàn)書(shū)”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，俗稱規(guī)劃“兩證一書(shū)”。具體辦理程序?yàn)椋?、項(xiàng)目建設(shè)單位向市（區(qū)）發(fā)改委遞交工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，寫(xiě)明建筑物名稱，用途，建設(shè)面積，層數(shù)，投資估算，節(jié)能利用情況等；2、項(xiàng)目建設(shè)單位向規(guī)劃部門提出項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)，同時(shí)提交地方發(fā)改委同意項(xiàng)目建設(shè)的書(shū)面意見(jiàn)，規(guī)劃部門還要到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看?，F(xiàn)場(chǎng)查看完規(guī)劃部門上會(huì)研究同意后，給建設(shè)單位辦理項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。3、拿到項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)后，要向規(guī)劃部門提出建設(shè)工程用地申請(qǐng)，并到規(guī)劃部門指定的測(cè)量單位購(gòu)買地形圖，規(guī)劃部門上會(huì)研究同

26、意后，在地形圖上畫(huà)出建設(shè)項(xiàng)目用地的邊界，這就是平常說(shuō)的紅線圖，同時(shí)給項(xiàng)目建設(shè)單位辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地規(guī)劃圖（紅線圖）。4、建設(shè)單位向土地管理部門遞交辦理土地證的書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)遞交規(guī)劃部門的紅線圖和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地管理部門依據(jù)規(guī)劃圖，由土地測(cè)量部門打印二張地籍圖（宗地圖），建設(shè)單位拿到宗地圖后到與宗地圖四周相鄰的土地所有權(quán)單位蓋章確認(rèn)地界，都蓋完章后到土地管理部門辦理項(xiàng)目征地手續(xù)，頒發(fā)土地證，宗地圖貼在土地證上。5、向規(guī)劃部門遞交辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的申請(qǐng)，同時(shí)按規(guī)劃部門的要求提供建設(shè)工程的設(shè)計(jì)圖紙（結(jié)構(gòu)圖等），規(guī)劃部門上會(huì)研究同意后，頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，證上明確注明了建設(shè)項(xiàng)目的建筑面積以及幾層等相關(guān)內(nèi)容，無(wú)論建設(shè)幾處建筑，都注明了建筑面積。建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可到地方建設(shè)主管部門（建設(shè)局）申請(qǐng)辦理施工許可證。37、什么是環(huán)境評(píng)價(jià)？哪些項(xiàng)目要進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)？1969年，美國(guó)首先提出“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”這個(gè)概念，并在國(guó)家環(huán)境政策法中將它定為制度，隨后西方各國(guó)陸續(xù)將這項(xiàng)制度推廣開(kāi)來(lái)。我國(guó)在1979年頒布的中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）中首次規(guī)定了這項(xiàng)制度。1981年發(fā)布實(shí)施的基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保