非煤礦山企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機制基本流程

1、非煤礦山企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機制基本流程雙重預(yù)防機制構(gòu)建工作基本流程包括：策劃與準備、安全風(fēng)險評估（包括安全風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險分析、安全風(fēng)險評價）、安全風(fēng)險管控、檢查與考核、改進提升。一、策劃與準備為確保構(gòu)建雙重預(yù)防機制工作順利開展，非煤礦山企業(yè)要精心組織策劃，做好相關(guān)準備工作。重點應(yīng)做好以下幾個方面的工作：（一）建立工作制度。要制定完善本企業(yè)雙重預(yù)防機制建設(shè)的相關(guān)制度，明確工作內(nèi)容、職責(zé)分工、保障措施等相關(guān)內(nèi)容；明確各級負責(zé)人、部門管理人員和班組員工的具體職責(zé)，避免職責(zé)不清、相互推諉。工作制度應(yīng)該具體、有針對性和可操作性，為企業(yè)雙重預(yù)防機制常態(tài)化運行提供制度保障。（二）全面培訓(xùn)人員。全體人員風(fēng)險

2、管理的意識和技能是雙重預(yù)防機制建設(shè)的基礎(chǔ)，非煤礦山企業(yè)尤其是中小型礦山企業(yè)，要根據(jù)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)人員匱乏、員工尤其是外包隊伍員工整體素質(zhì)較差的客觀實際，對包括主要負責(zé)人、管理人員、普通員工和外包單位管理及作業(yè)人員在內(nèi)的全體人員進行有針對性的持續(xù)培訓(xùn)。要組織開展關(guān)于風(fēng)險管理知識、風(fēng)險辨識評估和雙重預(yù)防機制建設(shè)方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，使全體員工真正樹立起風(fēng)險意識，掌握雙重預(yù)防機制建設(shè)相關(guān)知識，具備參與風(fēng)險辨識、評估和管控的基本能力。（三）收集相關(guān)信息。要充分挖掘確認相關(guān)資源信息，為構(gòu)建雙重預(yù)防機制提供必要的外部和內(nèi)部基礎(chǔ)資料。1.外部信息。企業(yè)適用的非煤礦山安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范性文件

3、以及安全監(jiān)管要求；企業(yè)所處區(qū)域的自然環(huán)境狀況；礦山企業(yè)供應(yīng)商、承包商以及礦山周邊企業(yè)、居民等相關(guān)方和礦山企業(yè)的關(guān)系，相關(guān)方的訴求和安全風(fēng)險承受度；國內(nèi)外同類企業(yè)發(fā)生過的典型事故情況。2.內(nèi)部信息。企業(yè)管理現(xiàn)狀、中高層管理人員和專業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)經(jīng)驗；普通員工的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等；生產(chǎn)工藝流程、作業(yè)環(huán)境和設(shè)備設(shè)施情況；建設(shè)、生產(chǎn)運行過程中形成的勘查、設(shè)計、評估評價、檢測檢驗、專項研究、實驗報告等；企業(yè)成立以來的事故情況。二、安全風(fēng)險評估（一）合理劃分評估單元。為便于安全風(fēng)險評估工作的全面開展，避免出現(xiàn)遺漏，首先要對整個生產(chǎn)系統(tǒng)進行合理劃分，確定評估的基本單元。單元劃分應(yīng)該分層次逐級進行，

4、一般可以將整個生產(chǎn)系統(tǒng)依次劃分成主單元、分單元、子單元、崗位（設(shè)備、作業(yè)）單元。主單元可以結(jié)合礦山生產(chǎn)工藝流程，按照礦山生產(chǎn)系統(tǒng)劃分（見表1），崗位（設(shè)備、作業(yè)）單元是安全風(fēng)險評估的最基本單元。非煤礦山企業(yè)在實施過程中，可以根據(jù)自身生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度、設(shè)備設(shè)施分布狀況和管理需要等情況靈活增減單元劃分的層級和數(shù)量，以金屬非金屬地下礦山為例（見表2）。表1 非煤礦山主單元例表序號礦山類型主單元1地下礦山開拓、采礦、提升運輸、防排水、通風(fēng)防塵、供配電、充填、壓氣、通信、供水消防、工業(yè)場地、排土場。2露天礦山開拓運輸、采礦（穿孔爆破）、邊坡、供配電、防排水、排土場、工業(yè)場地及周邊環(huán)境。3尾礦庫放礦筑壩、

5、壩體（包括排滲）、排水、回水、周邊環(huán)境。表2 金屬非金屬地下礦山安全風(fēng)險評估單元劃分例表序號主單元分單元子單元崗位（設(shè)備設(shè)施/作業(yè)活動）單元1開拓2采礦3提升運輸豎井（罐籠）機房操作臺提升裝置提升機制動裝置工作制動保護裝置過卷保護裝置4通風(fēng)防塵（二）選擇適用的評估方法。風(fēng)險評估方法可以是定性的、半定量的、定量的，或者是這些方法的組合。常用的定性方法包括頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、情景分析法、檢查表法、預(yù)先危險分析法（PHA）等；常用的定量方法包括失效模式和效果分析法（FMEA）、決策樹分析法等；常用的半定量方法包括風(fēng)險矩陣法、因果分析法、事故樹分析法（FTA）等。各種風(fēng)險評估方法的適用范圍、技術(shù)特點

6、等可以參考風(fēng)險管理 風(fēng)險評估技術(shù)（GB/T27921-2011）。非煤礦山企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身安全風(fēng)險評估的目標、范圍、專業(yè)技術(shù)力量、獲取評估所需信息的難易程度等因素，選擇適合自身特點的、簡單易行的、便于操作的評估方法。各種評估方法對于安全風(fēng)險評估各階段而言適用性各不相同，非煤礦山企業(yè)可以在安全風(fēng)險評估各階段選用適用的風(fēng)險評估方法。對于重要的環(huán)節(jié)和場所，可選用幾種評估方法對同一評估對象進行評估，互相補充、互為驗證，以提高評估結(jié)果的準確性。（三）安全風(fēng)險辨識。安全風(fēng)險辨識是安全風(fēng)險分級管控的前提和基礎(chǔ)，其目的是要識別出企業(yè)生產(chǎn)活動中存在的各種危險有害因素、可能導(dǎo)致的事故類型及其原因、影響范圍和潛在后

7、果。非煤礦山企業(yè)開展安全風(fēng)險辨識時，要充分利用現(xiàn)有安全生產(chǎn)標準化、安全評價及安全專項研究等工作的成果，對這些工作中辨識出的危險源（危險有害因素）認真梳理，在此基礎(chǔ)上，進一步從不同的角度和層次充分挖掘可能存在的風(fēng)險，拓展風(fēng)險辨識的深度和廣度，同時提高辨識準確性和效率。為提高安全風(fēng)險辨識的完整性和準確性，要充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)動全體員工特別是生產(chǎn)一線作業(yè)人員參與安全風(fēng)險辨識，利用崗位人員對作業(yè)活動熟悉的優(yōu)勢，對單元中的作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、崗位人員、安全管理等方面進行全面的安全風(fēng)險辨識。要突出關(guān)鍵崗位或危險場所，尤其是鑿巖工、提升機司機、爆破工和通風(fēng)工等關(guān)鍵崗位和大面積采空區(qū)、

8、頭頂庫、高陡邊坡、排土場、水文地質(zhì)條件復(fù)雜和與煤伴生礦采掘工作面、深部礦井巖爆區(qū)域等危險場所的安全風(fēng)險辨識，將風(fēng)險影響因素、成因、可能的影響范圍和事故類型查明，將其作為管控風(fēng)險、遏制重特大事故的重點。（四）安全風(fēng)險分析。安全風(fēng)險分析就是要在安全風(fēng)險辨識的基礎(chǔ)上，對事故發(fā)生可能性及其后果嚴重性進行分析，為安全風(fēng)險評價分級和管控提供支持。分析過程中要充分考慮現(xiàn)有安全風(fēng)險管控措施的有效性。對于事故發(fā)生可能性及其后果嚴重性，可以通過對事故或事故組合的結(jié)果建模確定，或通過實驗研究推導(dǎo)確定，也可以通過對行業(yè)內(nèi)同類型事故的分析確定。在建模、試驗和工程風(fēng)險類別分析時，應(yīng)首先滿足非煤礦山領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和

9、規(guī)定的強制性要求，如對尾礦庫、排土場穩(wěn)定性模擬分析結(jié)論應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)范規(guī)定；同時，應(yīng)關(guān)注非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)或場所因礦體賦存條件、工程地質(zhì)結(jié)構(gòu)、礦巖性質(zhì)、生產(chǎn)單元或系統(tǒng)布置形式、周邊自然環(huán)境地理條件等因素的差異可能導(dǎo)致的風(fēng)險的顯著變化。在研究分析時，應(yīng)盡量獲取現(xiàn)場實測的勘察、試驗、檢測、設(shè)計等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，確保分析的準確性和可靠性。由于疊加或累積效應(yīng)，礦山采空區(qū)、邊坡、尾礦庫、排土場等場所隨著規(guī)模的增大，其安全風(fēng)險敏感度也在加大，所以在分析時，不僅要掌握其當前風(fēng)險的后果和可能性，更要全面研究分析這些敏感場所今后的風(fēng)險變化趨勢。要重點關(guān)注可能導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的風(fēng)險，如乘載人數(shù)30人以上的提升罐籠、

10、邊坡高度200米以上的露天礦山高陡邊坡、堆置高度200米以上的排土場邊坡、下游一公里以內(nèi)居民超過30人的“頭頂庫”、暴露面積大于5000平方米的獨立采空區(qū)、工程地質(zhì)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的地下礦山采掘工作面等的安全風(fēng)險，并高度關(guān)注此類安全風(fēng)險影響范圍內(nèi)的人員分布情況。（五）安全風(fēng)險評價。安全風(fēng)險評價就是要將安全風(fēng)險分析的結(jié)果與企業(yè)確定的安全風(fēng)險準則比較，確定每一項安全風(fēng)險的等級，以便做出安全風(fēng)險應(yīng)對的決策。安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險。安全風(fēng)險評價完成時，要形成企業(yè)安全風(fēng)險評估結(jié)果表（見表3）。表3企業(yè)安全風(fēng)險評估結(jié)果表序號崗位（設(shè)備設(shè)施/作業(yè)活動）單元安全風(fēng)險辨識

11、安全風(fēng)險分析安全風(fēng)險評價危險有害因素事故類型原因后果影響范圍可能性嚴重性現(xiàn)有措施有效性安全風(fēng)險等級注：危險有害因素分類按照生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T13816-2009）執(zhí)行。在對單元風(fēng)險進行評價的基礎(chǔ)上，還要對企業(yè)各生產(chǎn)區(qū)域的風(fēng)險進行綜合評價。對于每個生產(chǎn)區(qū)域，可以根據(jù)安全風(fēng)險關(guān)聯(lián)或組合情況，按照短板原理選擇單元安全風(fēng)險的最高等級作為該生產(chǎn)區(qū)域的安全風(fēng)險等級，也可采用綜合加權(quán)的方法確定其區(qū)域安全風(fēng)險等級。（六）繪制安全風(fēng)險空間分布圖。非煤礦山企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估分級的結(jié)果，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險的生產(chǎn)區(qū)域，在礦區(qū)總平面布置圖、井上井

12、下工程對照圖、尾礦庫周邊環(huán)境圖等圖紙上繪制全礦“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖，并用信息化手段將礦山內(nèi)部各生產(chǎn)區(qū)域的安全風(fēng)險等級展示出來。對于重要單元或區(qū)域，可根據(jù)風(fēng)險管控的需要繪制單獨的風(fēng)險分級分布圖，如對大型復(fù)雜系統(tǒng)，可按生產(chǎn)中段平面分層繪制。非煤礦山企業(yè)可充分利用先進的電子技術(shù)、礦山地理信息系統(tǒng)等，建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，不斷積累和完善風(fēng)險評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并據(jù)此繪制風(fēng)險分布電子圖，可從多角度觀察各級風(fēng)險在企業(yè)的分布及變化情況，并可與相關(guān)風(fēng)險信息、避災(zāi)線路、應(yīng)急預(yù)案緊密聯(lián)系到一起，提高風(fēng)險管控的效能。非煤礦山企業(yè)要認真分析紅區(qū)、橙區(qū)、黃區(qū)、藍區(qū)安全風(fēng)險的特點，有針對性地制定管控措施，實行差

13、異化管理，尤其要加大對較大以上風(fēng)險區(qū)域的安全風(fēng)險管控力度。（七）建立非煤礦山企業(yè)安全風(fēng)險管控信息平臺。為提高安全風(fēng)險管控的效率，非煤礦山企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有安全管理信息系統(tǒng)，建立企業(yè)安全風(fēng)險管控信息平臺，構(gòu)建完整的安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，開發(fā)與安全風(fēng)險管控相適應(yīng)的處理模塊和表單，將風(fēng)險類型、風(fēng)險等級和相應(yīng)管控措施清單，以及安全風(fēng)險管理制度、安全風(fēng)險辨識技術(shù)支撐體系信息（安全風(fēng)險事件庫、安全風(fēng)險辨識方法模型庫、相關(guān)標準等）包含其中，并逐步將信息平臺與相關(guān)單位和政府監(jiān)管部門的信息終端通過互聯(lián)網(wǎng)連接，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息與當?shù)卣坝嘘P(guān)部門互聯(lián)互通、信息共享，逐步實現(xiàn)政府及有關(guān)部門對企業(yè)風(fēng)險分級管控和隱患排查

14、治理情況的實時監(jiān)控，以及對企業(yè)安全風(fēng)險的實時感知，實現(xiàn)事故后治理向事故前風(fēng)險管控的轉(zhuǎn)變。同時，信息平臺的數(shù)據(jù)應(yīng)及時更新。三、安全風(fēng)險管控非煤礦山企業(yè)要根據(jù)安全風(fēng)險評估的結(jié)果，制定和完善安全風(fēng)險管控措施（包括降低事故發(fā)生可能性或者減小事故后果的措施），確保將安全風(fēng)險控制在可接受范圍。（一）制定安全風(fēng)險管控措施。針對辨識出的每一項安全風(fēng)險，非煤礦山企業(yè)都要從管理、制度、技術(shù)和應(yīng)急等方面綜合考慮，制定完善有效的管控措施；單獨的措施不足以有效管控安全風(fēng)險時，應(yīng)考慮選擇多種措施組合使用，并確定實施這些措施的優(yōu)先順序?？梢酝ㄟ^消除、終止、替代、隔離等措施消減風(fēng)險，如露天礦高陡邊坡的削坡、減載，井下礦山采空

15、區(qū)的充填治理、水患礦井的帷幕堵水。也可以通過改造、修理等工程技術(shù)手段或個體防護手段降低風(fēng)險，如井下員工配備自救器。非煤礦山企業(yè)要采用管理和監(jiān)控手段監(jiān)控風(fēng)險，如高陡邊坡的穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)，井下通風(fēng)系統(tǒng)遠程集中監(jiān)控系統(tǒng)，尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)。制定管控措施時，要與各崗位、車間和部門相關(guān)人員進行交流，充分論證，確保管控措施的合規(guī)性、可行性和有效性。要注重先進適用技術(shù)的應(yīng)用，加強遠程監(jiān)測預(yù)警、自動化控制和緊急避險、自救互救的能力建設(shè)，積極推進“機械化換人、自動化減人”，嚴格執(zhí)行設(shè)備定期更新，及時淘汰落后工藝裝備。如金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄中所列的淘汰工藝、設(shè)備和材料，必須在規(guī)定的時間內(nèi)淘汰。確

16、定的管控措施必須緊密結(jié)合生產(chǎn)實際，與現(xiàn)有的生產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)及現(xiàn)有管控措施充分融合，并符合現(xiàn)有標準對設(shè)備設(shè)施及作業(yè)活動的技術(shù)和管理要求。（二）實施安全風(fēng)險分級管控。非煤礦山企業(yè)要對現(xiàn)有管理流程進行梳理，優(yōu)化完善安全管理體系相關(guān)要求、標準和制度，將安全風(fēng)險分級管控整合到現(xiàn)有管理體系尤其是安全生產(chǎn)標準化體系中，融入到企業(yè)的整個生產(chǎn)活動與業(yè)務(wù)流程中，使之成為企業(yè)管理過程中的一部分。要根據(jù)安全風(fēng)險分級結(jié)果，明確各等級安全風(fēng)險相對應(yīng)的企業(yè)、車間、班組和崗位人員分級管控的范圍和責(zé)任，將責(zé)任分解到與生產(chǎn)過程相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、部門、車間、班組的每個人，形成企業(yè)安全風(fēng)險分級管控表（見表4）。尤其要重點關(guān)注和管控較大以上

17、安全風(fēng)險，對于重大風(fēng)險和較大風(fēng)險應(yīng)實施多級聯(lián)合管控，確保管控措施落實到位，有效遏制重特大事故。表4 企業(yè)安全風(fēng)險分級管控表序號崗位（設(shè)備設(shè)施/作業(yè)活動）單元危險有害因素安全風(fēng)險等級管控措施責(zé)任部門責(zé)任人崗位風(fēng)險管控是企業(yè)安全管理的核心和基礎(chǔ)，在員工進入作業(yè)崗位時，必須按照安全風(fēng)險分級管控表對崗位的安全風(fēng)險狀況和各項管控措施進行安全確認，并進行班組安全風(fēng)險預(yù)知、設(shè)備檢查等活動，消除不規(guī)范行為，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、管控到位。企業(yè)現(xiàn)場安全管理人員要做好安全風(fēng)險預(yù)知預(yù)控的復(fù)核檢查，確保管控措施有效落實。對崗位出現(xiàn)的異常情況或臨時生產(chǎn)活動應(yīng)立即進行現(xiàn)場風(fēng)險分析，制定相應(yīng)對策措施，在管控措施落實后方可

18、進行后續(xù)相關(guān)活動。對于金屬非金屬礦山采掘工作面、生產(chǎn)巷道、運輸?shù)缆贰⑦吰?、尾礦壩等處于不斷變化中的場所，其安全風(fēng)險也是動態(tài)變化的，因此，要對這類場所的安全風(fēng)險隨變動情況適時進行評估，并及時調(diào)整管控措施。（三）安全風(fēng)險公告警示。非煤礦山企業(yè)要建立完善的安全風(fēng)險公告制度，在礦山入井（坑）口、交接班室等醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄（樣式見表5）。將危險有害因素、事故類型、后果、影響范圍、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施、責(zé)任人、有效期、報告電話等信息標識清楚，公告內(nèi)容應(yīng)及時更新和建檔。要制作重點崗位安全風(fēng)險告知卡（樣式見表6），標明崗位安全操作要點、主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)的事故類別、管控措施

19、及應(yīng)急措施等內(nèi)容，便于員工隨時進行安全風(fēng)險確認，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。要將崗位安全風(fēng)險告知卡作為崗位人員安全風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)資料之一，并在應(yīng)用中不斷補充完善。表5 非煤礦山企業(yè)安全風(fēng)險公告欄序號環(huán)節(jié)或部位危險有害因素事故類型后果影響范圍風(fēng)險等級管控措施應(yīng)急措施責(zé)任人有效期報告電話表6非煤礦山重點崗位風(fēng)險告知卡崗位名稱： 工作內(nèi)容工作場所危險有害因素事故類別管控措施應(yīng)急措施四、檢查與考核（一）強化檢查督促落實。非煤礦山企業(yè)要根據(jù)工作實際要求和職責(zé)分工，從礦級負責(zé)人、車間（部門）負責(zé)人直至班組長，層層帶頭示范，級級傳導(dǎo)壓力，逐月對安全風(fēng)險管控措施和責(zé)任落實情況進行檢查，在日常管理中對相關(guān)單

20、位、責(zé)任人通過查閱相關(guān)記錄、抽樣檢查、現(xiàn)場考試等方式，對其安全風(fēng)險管控認知、崗位風(fēng)險識別、管控措施落實等方面進行檢查，并認真做好檢查記錄，檢查記錄應(yīng)真實、準確、可追溯，確保各項風(fēng)險管控措施落到實處，避免出現(xiàn)重形式、輕實效的問題。（二）及時排查治理隱患。對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，非煤礦山企業(yè)要進一步完善隱患排查治理制度，明確主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù)，完善現(xiàn)有的隱患排查治理工作流程，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、治理、報告、銷賬的閉環(huán)管理。要制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，確保隱患得到及時治理。對于重大

21、隱患，要按照相關(guān)規(guī)定報送安全監(jiān)管部門。金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)重點關(guān)注以下重大隱患：1.金屬非金屬地下礦山。（1）多個礦山的通風(fēng)系統(tǒng)互聯(lián)互通，且未采取相應(yīng)措施。（2）露天轉(zhuǎn)地下開采，地表與井下形成貫通，且未按照設(shè)計要求采取相應(yīng)措施。（3）地表水系穿過礦區(qū)，且未按照設(shè)計要求采取防治水措施。（4）相鄰礦山開采錯動線重疊，且未按照設(shè)計要求采取相應(yīng)措施。（5）開采錯動線以內(nèi)存在居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施，未按照設(shè)計要求采取相應(yīng)措施。（6）安全出口不符合規(guī)程及設(shè)計要求。（7）使用明令禁止使用的設(shè)備、材料、工藝。（8）礦井（中段、分段、井筒）保安礦柱未按照設(shè)計要求留設(shè)，且形式及參數(shù)劣于設(shè)計值；或者擅自開采各種保安

22、礦柱。（9）未按照設(shè)計要求對生產(chǎn)形成的采空區(qū)進行處理或處理不到位。（10）具有嚴重地壓條件，但未采取預(yù)防地壓災(zāi)害措施（如卸壓等）。 （11）排水系統(tǒng)主要排水設(shè)施與設(shè)計要求不符，且排水能力降低。（12）井口標高在當?shù)貧v史最高洪水位1米以下，且未采取相應(yīng)防護措施。（13）未按設(shè)計留設(shè)或者擅自開采各種防隔水礦柱。（14）水文地質(zhì)類型為中等及復(fù)雜的礦井沒有設(shè)立專門防治水機構(gòu)、配備專門（兼職）探放水作業(yè)隊伍和配齊專用探放水設(shè)備。（15）水文地質(zhì)類型復(fù)雜的礦山中段（分段）防水門位置、型號、數(shù)量等與設(shè)計要求不一致。（16）在突水威脅區(qū)域或可疑區(qū)域進行采掘作業(yè)，未按規(guī)定進行探放水。（17）受地表水倒灌威脅的礦

23、井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間，不實施停產(chǎn)撤人。（18）礦井未建立或未按照設(shè)計要求建立機械通風(fēng)系統(tǒng)，或風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合規(guī)定要求。（19）未配齊具有礦用產(chǎn)品安全標志的便攜式氣體檢測報警儀和自救器。（20）提升系統(tǒng)的防墜器、阻車器等安全保護裝置和信號閉鎖措施失效；未按規(guī)定進行定期試驗或者檢測檢驗。（21）一級負荷沒有采用雙回路或雙電源供電，或者單一電源不能滿足全部一級負荷需要。（22）向井下供電的變壓器和井下使用的變壓器違規(guī)采用中性接地。（23）沒有及時填圖，現(xiàn)狀圖紙與實際嚴重不符。（24）不穩(wěn)定巷道、采場頂板未采取支護措施。2.金屬非金屬露天礦山。（1）地下轉(zhuǎn)露天開采，未探明采空區(qū)及未對采空區(qū)實施專項安全技術(shù)措施而進行作業(yè)。（2）使用明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝。（3）未采用自上而下、分層或分臺階的方式進行開采。（4）開采或破壞設(shè)計規(guī)定保留的礦(巖)柱、掛幫礦體。（5）雷雨天氣實施爆破作業(yè)。（6）邊坡存在滑移現(xiàn)象。（7）工作幫坡角大于設(shè)計工作幫坡角，或者臺階（分層）高度超過設(shè)計高度。（8）封閉圈深度30米及以上的凹陷露天礦山，未按照設(shè)計要求建設(shè)防洪、排洪設(shè)施。（9）危險級排土場。（10）高度超過200米（含）的邊坡或排土場未按照標準要求進行