A合同能源管理高級培訓(xùn)

1、合同能源管理高級培訓(xùn),原國家發(fā)改委/世界銀行/ GEF中國節(jié)能促進項目辦公室 執(zhí)行主任 天津市低碳基金專家委員會 主任 國瑞沃德（北京）低碳經(jīng)濟技術(shù)中心 首席顧問 中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會 高級顧問 中能聯(lián)盟節(jié)能減排咨詢中心 首席專家 王樹茂 研究員 電話 01063602066wshumao vip . Sohu . com,內(nèi)容： 1、合同能源管理有關(guān)政策與運作技巧 2、企業(yè)節(jié)能減排與社會責任 3、節(jié)能形勢和任務(wù),國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,合同能源管理（EPC） 與 節(jié)能服務(wù)公司 （EMCo/ESCO）,國家發(fā)改

2、委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,ESCO/EPC概念的產(chǎn)生/起源,合同能源管理的概念最早是由19世紀70年代中期在美國成立第一個ESCO的克勞特肯先生提出來的。,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,在這種背景下，一種綜合性的、專業(yè)的能源服務(wù)公司（ESCO）應(yīng)運而生 。,激烈,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,國際ESCO的發(fā)展歷史,美國政府對ESCO重視和支持,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,加拿大政府對ESCO的支持 1992年，加拿大政府開始實施聯(lián)邦政府建筑物節(jié)

3、能促進計劃“The Federal Buildings Initiative”(FBI)計劃,其目的是推動各聯(lián)邦政府機構(gòu)與ESCO合作進行政府辦公樓宇的節(jié)能工作，并制訂了在2000年前聯(lián)邦政府機構(gòu)節(jié)能30%的目標。實施這一計劃的意義是：,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,加拿大政府的 FBI為ESCO提供的服務(wù),國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,培訓(xùn) 編制政府機構(gòu)與ESCO合作的程序、指南和合同樣本 審查ESCO的資格 審查具體合同，提出修改建議 政府認可項目投資加速折舊,ESCO在歐洲,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促

4、進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,目前韓國共有150個ESCO 韓國政府撥專項優(yōu)惠貸款(其利率為銀行利率的1/3)通過企業(yè)工團支持ESCO:,ESCO在韓國,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,日本ESCO事業(yè)的發(fā)展,1997年在日本節(jié)能中心內(nèi)部成立了“ESCO事業(yè)導(dǎo)入研究會”，1999年10月成立了“ESCO推進協(xié)會”。ESCO推進協(xié)議會的主要任務(wù)是：,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,世界銀行/全球環(huán)境基金（GEF） 中國節(jié)能促進項目 把合同能源管理引入到中國， 并進一步推廣，形成節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)

5、能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,我國有條件也有必要引入和推廣 基于市場機制的合同能源管理,19941996年，中國政府與世界銀行經(jīng)多次討論，確定通過實施中國節(jié)能促進項目來引進和推廣合同能源管理,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,國家發(fā)改委,節(jié)能信息傳播中心,北京 EMCo,項目一期,項目二期,遼寧 EMCo,山東 EMCo,新 EMCo,新 EMCo,新 EMCo,新 EMCo,EMCo商業(yè)貸款 擔保計劃實施機構(gòu),項目辦公室,EMCA,合作金融機構(gòu),財政部,世界銀行 GEF,新 EMCo,新 EMCo,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主

6、任 王樹茂,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目執(zhí)行機構(gòu),國家發(fā)改委/世界銀行/GEF 中國節(jié)能促進項目,項目一期,項目二期,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,1、“節(jié)能項目”的界定是：項目的節(jié)能效益占項目總效益的50以上。,合同能源管理基本概念 I 節(jié)能項目的界定,2、“節(jié)能項目”的另一個界定是：項目投資可以在用年以內(nèi)的節(jié)能效益（不計入其他效益，只計算節(jié)約的能源費用）回收。,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,EMCo為客戶提供綜合性的節(jié)能項目服務(wù)，為客戶提供節(jié)能量保證，也就是說， EMCo銷售的產(chǎn)品是節(jié)能量。,EMC

7、o,客戶,合同能源管理基本概念I(lǐng)I,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,合同能源管理基本概念I(lǐng)Il,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,合同能源管理的三種合同類型,能源效益分享型 節(jié)能量保證型 能源托管型,節(jié)能效益分享型合同,能源服務(wù)合同,EMCo融資,效益分享,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,1、EMCo為項目融資 2、 EMCo為客戶提供節(jié)能項目一條龍服務(wù) 3、 EMCo與客戶分享節(jié)能效益,新能源費用,無項目,有項目,EMCo 分享節(jié)能效益,節(jié)能效益和設(shè)備 全部歸客戶所得,客戶 分享節(jié)能效益

8、,合同期,合同結(jié)束后,效益分享型合同能源管理,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,原能源費用,節(jié)能量保證型合同,EMCo,節(jié)能量保證,能源服務(wù)協(xié)議,客 戶,服務(wù)費,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,第三方融資,信貸,EMCo為第三方融資機構(gòu)提供客戶以節(jié)能效益還款的保證,1、客戶為項目融資（例如客戶從銀行貸款） 2、 EMCo為客戶提供節(jié)能項目一條龍服務(wù) 3、 EMCo保證節(jié)能量，并與客戶分享節(jié)能效益,節(jié)能效益還貸,能源托管型合同,能源托管合同,托管費,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,1、客戶委

9、托EMCo進行能源系統(tǒng)管理（托管） 2、 EMCo負責客戶能源系統(tǒng)管理和支付能源費用，通過節(jié)能投資獲得節(jié)能效益,節(jié)能服務(wù)公司（EMCo） 能力建設(shè),國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,中國EMCo的市場,我國目前EMCo的市場主要以工業(yè)企業(yè)為主，因為我國還處在工業(yè)化的時期，無論是新建企業(yè)還是現(xiàn)存企業(yè)，節(jié)能潛力很大?？梢哉f，節(jié)能專家進入任何一個企業(yè)，都可以通過能效診斷發(fā)現(xiàn)許多可實施的節(jié)能項目，而且這些項目的節(jié)能效益和經(jīng)濟效益都很好，投資回收期（靜態(tài)）15年的項目隨處可見。其他領(lǐng)域（如醫(yī)院、學(xué)校、政府樓宇、商業(yè)建筑、交通等等）也都存在巨大的節(jié)能潛力。,我國節(jié)能服務(wù)公

10、司的市場份額,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,在國外（例如美國），ESCO的市場主要在公共事業(yè)和各種建筑物（樓宇），約占總市場份額的90%，工業(yè)領(lǐng)域的市場份額不到10%。 目前我國節(jié)能服務(wù)公司的主要市場份額在工業(yè)領(lǐng)域，約占總市場份額的70%以上，在公共事業(yè)和建筑物領(lǐng)域的份額不到30%。在工業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)常地情況是：“有錢的企業(yè)不愿意做合同能源管理，無錢的企業(yè)愿意做合同能源管理，但是節(jié)能服務(wù)公司不敢做。”,2006年美國ESCO的市場及其產(chǎn)值比例,（包括政府大廈， 大、中、小學(xué)校園，醫(yī)院）,來源：美國NAESCO,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室

11、執(zhí)行主任 王樹茂,節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）能力建設(shè),我國節(jié)能服務(wù)公司的基本類型 目前我國節(jié)能服務(wù)公司可分為三種基本類型： 1、綜合性的節(jié)能服務(wù)公司 即典型的綜合性節(jié)能服務(wù)公司，具有整合多種節(jié)能技術(shù)、為客戶提供整體解決方案的能力，同時有較強的項目融資能力。目前在國內(nèi)這類公司不多。國際專家建議重點扶植此類節(jié)能服務(wù)公司。 2、 銷售本公司自產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品和專有技術(shù)的節(jié)能服務(wù)公司 此類節(jié)能服務(wù)公司把合同能源管理作為銷售本公司產(chǎn)品和技術(shù)的營銷手段。（在我國，此類節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量最多） 3、以項目融資為優(yōu)勢的節(jié)能服務(wù)公司 即有較強的項目融資能力，能打包組織節(jié)能產(chǎn)品/技術(shù)供應(yīng)商和節(jié)能服務(wù)公司為客戶實施合同能源管

12、理服務(wù)。,節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）能力建設(shè)（1）,節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）的能力建設(shè)主要為以下三方面： （1） 核心技術(shù)選擇和目標市場定位能力； （2）項目管理和市場營銷能力； （3） 項目融資和財務(wù)管理能力。,三足鼎立,節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）能力建設(shè)（1-1）,目標市場 （1）工業(yè)？樓宇建筑？ （2）主推幾項節(jié)能技術(shù)（項目線） （3）若干類型的企業(yè)（項目戶） （4）黃金客戶： 人脈關(guān)系優(yōu)勢 高信譽等級 較高的社會責任感,通用優(yōu)秀節(jié)能技術(shù)舉例,管理節(jié)能,管理節(jié)能潛力大、效果好、成本低。 制訂各種節(jié)能管理規(guī)范 管理目標責任制 監(jiān)督、考核、核查制度 獎懲制度 建立能源管理中心（檢測、計量、分析、

13、智能管理和優(yōu)化控制）,某現(xiàn)代化鋼鐵公司已實施的節(jié)能項目,企業(yè)規(guī)模：年產(chǎn)260萬噸鋼 已實施的項目：總投資為3億元，項目投資回收期平均為2.5年 還有2億元經(jīng)濟可行的節(jié)能項目投資潛力,蒸汽和熱水系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能改造,不同溫度蒸汽梯級利用和熱量資源綜合利用 蒸汽高效輸送（保溫、防止跑、冒、漏、壓力排序和防止回流、防止汽堵、防止閃蒸和水擊等） 高效熱交換（高效換熱器、防止積水、回流、腐蝕和結(jié)垢） 熱計量 冷凝水回收 集中疏水 集中回收 全密閉 集中凈化,蒸汽管網(wǎng)并非人們想象的只是氣體管網(wǎng)，而是由蒸汽、凝結(jié)水、不凝性氣體或污物等組成的多相流，而凝結(jié)水、不凝性氣體和污物都是管網(wǎng)傳輸效率低下的主因。,通過蒸汽

14、和循環(huán)水系統(tǒng)綜合優(yōu)化改造 提高資源利用效率的案例,電源優(yōu)化、電力經(jīng)濟運行綜合節(jié)能技術(shù),高效輸變電設(shè)備 諧波治理 無功補償 三相平衡 無級調(diào)壓和穩(wěn)壓 智能電力調(diào)配技術(shù),綠色照明,高效照明燈和燈具 照明系統(tǒng)智能控制 電壓、電流控制，時控，終端目標控制 一般可節(jié)能50%左右,電機拖動系統(tǒng)調(diào)速節(jié)能 （例如風機/水泵變頻調(diào)速),使用擋板或閥門控制流量,節(jié)能效果,變頻器控制流量（V/I控制）,變頻器自動控制流量,（風量或流量%）,100,50,所需功率（%）,100,50,0,2020/7/1,鍋爐節(jié)能 控制系統(tǒng),HICS遠程控制中心,遠程客戶,遠程客戶,打印機,Internet,鍋爐控制柜,現(xiàn)場控制柜,

15、終端數(shù)據(jù)采集,現(xiàn)場執(zhí)行器,鍋爐節(jié)能控制技術(shù),送風,爐排,爐膛溫度和壓力,出水溫度,回水溫度,負荷,控制,引鳳,煙氣,煙氣含氧量,鍋爐節(jié)能專家系統(tǒng),工業(yè)爐改造案例蓄熱式燃燒技術(shù)（3）,節(jié)能3040，投資回收期1.52年，污染物排放減少,加熱爐強化黑體技術(shù)節(jié)能 節(jié)能15 20,智能高效建筑物空調(diào)系統(tǒng) 溫度和濕度獨立控制 變水量控制 水泵變頻或分布式水泵 水力/流量/壓力平衡，防止汽堵、結(jié)垢、旁通 終端智能控制,合同能源管理項目 實施過程,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 及其運作技巧和風險控制,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦

16、公室執(zhí)行主任 王樹茂,合同能源管理項目在中國 大量的實際經(jīng)驗表明，節(jié)能服務(wù)公司要在中國成功實施合同能源管理項目，必須充分注意合同能源管理項目運作的特殊性和我國當前的市場環(huán)境，公司必須要有良好的專業(yè)化的能力建設(shè)，必須掌握一系列的管理和經(jīng)營技巧，特別是風險控制能力。,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（1）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,與客戶意向性交流 利用各種機會與潛在客戶的高管層進行交流； 要充分利用人脈關(guān)系，如果有中介，盡可能要摸清楚中介與客戶高管層的關(guān)系； 要充分展示公司的優(yōu)勢和可能對客戶帶來的利益； 交流后要形成備忘錄（一般由EMCo起草）（包括合作意向和能效

17、診斷安排）。,客戶經(jīng)常提出的問題,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,1、你們賣什么設(shè)備？給我們安裝什么設(shè)備？ 2、是你們的專利產(chǎn)品嗎？ 3、你們的設(shè)備或產(chǎn)品的價格？ 4、你們用合同能源管理實施項目多賺多少錢？ 5、合同能源管理對我們企業(yè)來說好像是高利貸。,企業(yè)以合同能源管理實施節(jié)能項目的好處,企業(yè)自己不用投資，現(xiàn)金流始終是正的；對于任期不長的企業(yè)高官，不用擔心在任期內(nèi)減少盈利 EMCo專業(yè)化的服務(wù)，保證節(jié)能量，減少技術(shù)風險。案例1：水泵變頻調(diào)速招標；案例2：弟兄倆蒸汽系統(tǒng)節(jié)能 EMCo承擔投資風險，企業(yè)無風險； 企業(yè)以合同能源管理實施項目，能充分用好國家政策，

18、比自己實施項目多得益，平均每節(jié)約1噸標煤（EMCo投資2000元），除得凈利潤現(xiàn)值5402元外，還多得益近千元； 多贏（企業(yè)、政府稅收、EMCo）。,客戶,EMCo,節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商,EMCo的作用和優(yōu)勢,優(yōu)化的系統(tǒng)設(shè)計 面向全社會的采購 EMCo獨特的融資方式 專業(yè)化的高效服務(wù),客戶,EMCo,總投資：2000元 客戶凈現(xiàn)值： 5402 年節(jié)能效益：1300元 EMCo凈現(xiàn)值： 533 項目壽命期：10年 EMCo內(nèi)部收益率：56% 資金折現(xiàn)率：10% 合同期分享比例：8：2,合同能源管理項目,非合同能源管理項目,在現(xiàn)行的政策環(huán)境下，企業(yè)以合同能源管理實施項目比自行實施項目有更豐厚的回報。,E

19、MCo凈收入,政府增加稅收,企業(yè)稅后利潤,案例數(shù)據(jù)：,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（2）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,客戶調(diào)查 客戶產(chǎn)品（業(yè)務(wù)）市場前景調(diào)查：分析 政策風險，客戶產(chǎn)品的市場風險（由項目經(jīng)理負責寫出客戶調(diào)查報告實行一票否決制）； 客戶信譽調(diào)查：公司性質(zhì)、股權(quán)及管理結(jié)構(gòu)、小財務(wù)還是大財務(wù)（財務(wù)獨立性）、資產(chǎn)、高管層素質(zhì)、主要賬戶所在銀行、信譽等級、財務(wù)狀況（特別是現(xiàn)金流）等，由公司財務(wù)主管負責寫出客戶信譽調(diào)查報告實行一票否決制。 環(huán)境和安全調(diào)查：由專人負責對可能在客戶實施的項目作環(huán)境評估和安全評估，寫出環(huán)境和安全性評估報告,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（

20、3）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,客戶生產(chǎn)（服務(wù)）流程及主要耗能設(shè)備調(diào)查 客戶主業(yè)運行情況調(diào)查 ； 客戶只要耗能設(shè)備特性（指標）和運行狀況（記錄）； 由項目經(jīng)理負責，一般有調(diào)查表,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（4）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,初步能效診斷 由專家（組）作初步的能效診斷（做必要的初步能效檢測),（由專家負責）； 在比較各種可供選擇的項目方案后形成能效診斷報告和項目建議書，在取得客戶高管層的認可后形成項目意向書（由項目經(jīng)理負責） 此項工作是否有償或無償視情況而定。在此環(huán)節(jié)中的主要風險是：客戶只要你的報告，不

21、要你實施項目,能源效率分析（節(jié)能潛力）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,對客戶項目能效及設(shè)備狀況調(diào)查分析的充要性和客觀性將決定項目的成??！,節(jié)能改造方案及設(shè)計(醫(yī)院),國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,項目實施流程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)（5）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,項目技術(shù)經(jīng)濟可行性研究 （內(nèi)部） 調(diào)查項目的有關(guān)的歷史數(shù)據(jù)（例如運行記錄），作必要的補充檢測，完善技術(shù)可行性研究所必要的數(shù)據(jù)； 優(yōu)選技術(shù)和實施方案 ； 設(shè)備采購（可獲得性）和工程成本分析； 編制項目技術(shù)經(jīng)濟可行性研究報告（內(nèi)部），

22、供公司高管層決策參考。,項目可行性分析報告,技術(shù)可行性分析 技術(shù)成熟程度、成功案例、技術(shù)壽命、技術(shù)選擇的合理性、設(shè)備來源（可獲得性） 經(jīng)濟可行性分析 （1）資本成本/機會成本/折現(xiàn)率 （2）項目壽命（技術(shù)壽命，設(shè)備壽命，經(jīng)濟壽命，產(chǎn)品市場壽命，政策壽命諸壽命中最短的一個。（水桶短板理論） （3）項目現(xiàn)金流、項目投資回收期、企業(yè)現(xiàn)金流及凈現(xiàn)值、節(jié)能成本、 EMCo內(nèi)部收益率（注意扣除商務(wù)成本）。 技術(shù)風險分析,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,項目實施流程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)（6）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,六、 合同能源管理可行

23、性研究 （內(nèi)部） 在項目技術(shù)經(jīng)濟可行性報告的基礎(chǔ)上，分析合同能源管理的可行性； 項目融資方式，資本成本（財務(wù)主管負責）； 計算項目內(nèi)部收益率、節(jié)能效益分享比率和期限，公司內(nèi)部收益率、公司和客戶凈現(xiàn)值等（項目經(jīng)理負責）； 公司財務(wù)可行性預(yù)測，分析公司在增加此項目后對公司今后三年內(nèi)現(xiàn)金流的影響即可行性（財務(wù)主管負責）；,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（7）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,七、 編制準項目可行性報告 在項目技術(shù)經(jīng)濟可行性報告和合同能源管理可行性報告的基礎(chǔ)上編制只供商務(wù)談判用的準項目可行性報告（不是正式的項目可行性報告，只作商務(wù)談判用，特別注意此報告的使用

24、范圍）； 遵循共同分享節(jié)能“大蛋糕”的原則；注意項目的實施是否損害有關(guān)人員的利益以及補償方式；,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（8）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,八、 商務(wù)談判 向客戶的項目主管（客戶高管層決策人）報告準項目可行性報告內(nèi)容并協(xié)商以下主要內(nèi)容： 項目內(nèi)容 節(jié)能量、節(jié)能效益 效益分享方式 項目實施后運行管理方式 項目融資方式 設(shè)備采購方式 2. 經(jīng)雙方協(xié)商后形成談判紀要 3. 技術(shù)人員（例如總工程師）不單獨介入商務(wù)談判,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（9）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,九、 起草合同 國家標準化委員會發(fā)

25、布的合同能源管理技術(shù)通則的附件合同能源管理標準合同只 包括合同的基本要素，未涉及針對不同項目應(yīng)注意的特別條款，因此針對不同的項目，在簽訂合同時要特別關(guān)注以下條款或附件，確保合同雙方的利益，避免引起合同糾紛。,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（9-1）,合同中的特別條款或附件 一、項目界定 大量的案例證明，項目實施和運行過程中發(fā)生的許多爭議是由項目界定不明確所引起的。 項目準確描述和節(jié)能量界定范圍 與項目關(guān)聯(lián)的設(shè)備或生產(chǎn)過程，以及它們是否能適應(yīng)項目正常運行的條件 影響節(jié)能量的關(guān)鍵因素 （案例1、加熱爐項目；案例2、冷凝水回收項目; 案例3、熱電聯(lián)產(chǎn)項目）,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（9-2）,國家發(fā)改委/世界

26、銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,合同中的特別條款或附件 二、設(shè)備采購 由于設(shè)備采購環(huán)節(jié)可能涉及到客戶有關(guān)部門的利益和今后的管理，因此采用何種方式采購需要與客戶相關(guān)方面詳細的探討，采取靈活而有效的策略： 1、由EMCo獨立招標采購； 2、由EMCo委托第三方或客戶招標采購； EMCo應(yīng)編制采購指南和程序,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（9-3）,合同中的特別條款或附件 三、項目施工 1、EMCo 獨立施工 2、委托符合資質(zhì)要求的第三方施工 3、委托客戶有關(guān)部門施工 合同中要明確有關(guān)客戶準入、設(shè)備存放和保管、施工時間、安全以及需要配合的其它內(nèi)容,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（9-4）,合同中

27、的特別條款或附件 四、項目驗收 設(shè)備驗收 工程驗收 系統(tǒng)運行驗收 “項目驗收”、“節(jié)能量檢測”和“節(jié)能量確認”三者既有聯(lián)系又不能混為一談。,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（9-5）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,合同中的特別條款或附件 五、項目基準能耗 基準能耗被用來確認節(jié)能量： 當期節(jié)能量 = 當期基準能耗 當期實際能耗 當期基準能耗是：如果沒有實施本項目（無項目），當期的能耗。 實際能耗原則上可測；基準能耗一般不可測，因為項目實施以后，很難準確“復(fù)活”成無項目狀態(tài)。,節(jié)能量的檢測、計算和認定(1),節(jié)能量 = 基準能耗 實際能耗 基準能耗 如果沒有項目，現(xiàn)在狀

28、態(tài)下的能耗 實際能耗 項目已經(jīng)實施，現(xiàn)在實際狀態(tài)下的能耗 實際能耗原則上可測；基準能耗一般不可測，因為項目實施以后，一般很難恢復(fù)到項目實施以前的狀態(tài)，只在特殊場合下某些項目可以測量基準能耗 所以多數(shù)場合只能通過合理的分析估算基準能耗，并成為約定。,基準能耗與實際能耗,時間 t,無項目基準能耗,項目實施,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,無項目,有項目,有項目實際能耗,t0,項目實施前 實際能耗,單位時間能耗,實際節(jié)能量,基準能耗的估算,基準能耗率： et = f X1(t), X(t)2 , X(t)N , t t + f +e i X1(t), X(t)2

29、, X(t)N , t = 0 i=1,2 ,3 , et 在t時刻在測量間隔 t內(nèi)的基準能耗 f X 基準能耗率擬合公式，即為在時刻t在單位時間內(nèi)的能耗 X1(t), X(t)2 , X(t)N , t 與在時刻t的能耗有關(guān)的狀態(tài)矢量 i X = 0 描述各變量X之間關(guān)系的關(guān)聯(lián)公式 t 測量時間間隔 f 修正項，是指在項目前未預(yù)計到而在項目后發(fā)生的因素對系統(tǒng)能耗的影響 e 擬合偏差,節(jié)能量估算,節(jié)能量 測量期內(nèi)的基準能耗 ： Eb=et 測量期內(nèi)的實際測定的系統(tǒng)能耗 Ea 測量期內(nèi)的節(jié)能量 ： E = Eb Ea,基準能耗的擬合,基準能耗數(shù)值取決于系統(tǒng)狀態(tài)矢量 X1(t), X(t)2 ,

30、X(t)N , t, 而且極具系統(tǒng)個性和環(huán)境特性 要確定基準能耗擬合公式，需要有足夠的歷史數(shù)據(jù)，而且必須在多維空間里擬合；計算時，還必須有狀態(tài)矢量的實際記錄 一個最簡單的例子：假定某個節(jié)能項目的能耗只與室外溫度有關(guān)，而且有十個不同室外溫度下的歷史數(shù)據(jù)。并且假定系統(tǒng)空調(diào)能耗與室外溫度呈線性關(guān)系，則擬合公式為 et = a + bt + e,空調(diào)能耗,室外溫度,能耗,時間,基準能耗,約定基準能耗,約定能耗,項目實施,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,無項目,有項目,（無項目）,有項目實際能耗,實際節(jié)能量,約定節(jié)能量,t0,項目實施前 實際能耗,最簡單的約定基準能耗

31、和約定節(jié)能量,對項目實施后測定的節(jié)能量進行合理的預(yù)測作為約定的實際能耗,估算基準能耗的簡單方式,近似公式舉例 在確認影響系統(tǒng)能耗的主要因素只有一個時，而且這種影響可以測定，可以把計算期分為若干個時間間隔 t i ,則： Eb E i t i 式中: Eb 計算期基準能耗； E i 在 t i 時間段內(nèi)的基準能耗（由歷史數(shù)據(jù)估算） 例如在一個具體的水泵系統(tǒng)中，基準能耗與水流量負荷的關(guān)系最強，可以預(yù)先測定在無項目時若干流量（負荷）時的基準能耗，然后分析在實際計算期內(nèi)各與之對應(yīng)的時間段，就可以用以上近似公式估算基準能耗?？梢园岩源斯浪阕鳛榧s定的基準能耗。,風機/水泵變頻節(jié)能,使用擋板或閥門控制流量,

32、節(jié)能效果,變頻器控制流量（V/I控制）,變頻器自動控制流量,（風量或流量%）,100,50,所需功率（%）,100,50,0,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（9-6）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,六、節(jié)能量檢測 節(jié)能量檢測是合同中一個十分重要的內(nèi)容，檢測是為節(jié)能量確認提供方法和依據(jù)。檢測的方法、步驟和結(jié)果處理都應(yīng)有明確的描述。合同中對節(jié)能量檢測部分的描述必須按照可操作、簡捷化的原則來精心設(shè)計。要十分清楚地界定“節(jié)能量檢測”與“節(jié)能量確認”的關(guān)系。如若處理不好，可能成為發(fā)生爭議的根源。一般國外的ESCO的合同中這一部分附件長達數(shù)頁。,合同中的特別條款或附件,項目實

33、施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（9-7）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,合同中的特別條款或附件 七、節(jié)能量確認 節(jié)能量確認是合同中最為核心的部分。實際上，在大多數(shù)情況下，節(jié)能量是無法直接測量的，只能是合理的約定和推算。對于同一個合同能源管理項目具有多種可供選擇的節(jié)能量確認方式，因此這一部分的關(guān)鍵是確認一種雙方同意、簡捷、有效、便于操作的方法與程序，避免在這個重要環(huán)節(jié)上發(fā)生爭議。,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（9-8）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,八、合同中的特別條款或附件 支付 對于一個特定的合同能源管理項目，支付款來源、支付條件和支付

34、方式有多種可供選擇的方案，合同中應(yīng)優(yōu)選一種能確保雙方權(quán)益的最佳方案。我們發(fā)現(xiàn)，目前絕大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司和耗能企業(yè)未能充分注意此條款或附件的重要性，導(dǎo)致在發(fā)生爭議時，雙方因為缺乏合同中應(yīng)規(guī)定的行為規(guī)范而嚴重影響合同雙方的合作關(guān)系。,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（9-9）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,合同中的特別條款或附件 九、國家有關(guān)政策的落實方式 為了使合同能源管理項目能夠充分享受國家和地方的有關(guān)政策支持，應(yīng)在項目實施以前詳細設(shè)計，使之符合政策支持的條件，并在合同附件中明確雙方為落實政策應(yīng)開展的合作方式和內(nèi)容。,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（9-10）,國家發(fā)改委/

35、世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,合同中的特別條款或附件 十、合同爭議解決方式 對可能引起的爭議進行分類，分別作出解決爭端方式的約定。,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（10）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,施工及其管理,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（11）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,系統(tǒng)調(diào)試和驗收,一定要根據(jù)具體的項目設(shè)計出簡單、可行而且不容易發(fā)生爭議的方法和程序，要為節(jié)能量的檢測和確認鋪墊基礎(chǔ)。,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（12）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,項目運行和

36、維護,項目正式投運后，在合同期，EMCo擁有設(shè)備所有權(quán)，并有保證設(shè)備正常運行的義務(wù)。 EMCo應(yīng)定期檢查設(shè)備和系統(tǒng)的運行情況，確保項目成功實施。,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（13） 運行管理和培訓(xùn),國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,事故處 理預(yù)案,人員利益 調(diào)整,節(jié)能服務(wù)公司在中國的法律地位,EMCo 是什么？,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（15）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,十五、項目融資,股權(quán)融資； 2、準股權(quán)融資； 3、項目公司； 3、信貸（銀行貸款、應(yīng)收款抵押貸款、信托）； 4、融資租賃； 5、保理； 6、銀行購買EMCo

37、的合同； 7、銀行托收還貸； 8、其它金融品種。,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（16）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,十六、符合合同能源管理基技術(shù)準則,合同必須符合國家標準 合同能源管理技術(shù)準則,項目實施流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)（17）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,十八、申請合同能源管理項目的國家財政獎勵,注意具體程序和方法,EMCo,客戶,保險公司,銀 行,設(shè)計單位,設(shè)備供應(yīng)商,施工單位,融資,購銷合同,能源管理合同,施工合同,設(shè)計合同,保險合同,擔保公司,EMCo以自有資源和一系列的合同實施項目,擔保,國家發(fā)改委/世界銀行/GE

38、F中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,EMCo/ESCO是什么？,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,EMCo的法律定位和稅收問題,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,EMCo盈利能力,通常，客戶關(guān)心的是EMCo 是否可能“謀取暴利”，而這僅憑一種猜測。 實際上， EMCo獲利的主要能力在于：,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,面向全社會的采購,合同能源管理風險控制,目前合同能源管理還是高風險業(yè)務(wù),合同能源管理的兩個特殊性： 1、合同能源管理運作的特殊性 2、當前市場環(huán)境（特別是信譽環(huán)境）的特

39、殊性 造成合同能源管理業(yè)務(wù)在當前的雙高： 1、運作高風險 2、管理高難度,風險及案例,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,政策風險（輪胎廠冷凝水回收項目，焦爐煤氣發(fā)電項目） 客戶市場經(jīng)營風險（高壓斧保溫項目） 信譽風險（變頻項目、水泥窯改造項目） 客戶領(lǐng)導(dǎo)層變動風險（風機變頻項目、醫(yī)院能源托管項目） 采購和驗收風險（電液錘項目） 利益沖突風險（鍋爐改造項目、照明項目） 不可抗力風險（流化床鍋爐項目） 擔保/抵押風險（樓宇節(jié)能項目） 項目界定風險（冶金加熱爐改造項目） 支付方式風險（許多項目） 節(jié)能量檢測和確認風險（許多案例） 財務(wù)管理風險（許多EMCo）,關(guān)于加

40、快推行合同能源管理 促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 發(fā)展改革委 財政部 人民銀行 稅務(wù)總局,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,三、完善促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施 （一）加大資金支持力度。 將合同能源管理項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補助或獎勵。有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,三、完善促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,（二）實行稅收扶持政策。 在加強稅收征管的前提下

41、，對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當?shù)亩愂辗龀终摺?一是對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,二是節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。,三、完善促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,（二）實行稅收扶持政策。,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,三是用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給

42、節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進行稅務(wù)處理。,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,三、完善促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,（二）實行稅收扶持政策。,四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，也不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。 上述稅收政策的具體實施辦法由財政部、稅務(wù)總局會同發(fā)展改革委等部門另行制定。,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,三、完善促進節(jié)

43、能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,（二）實行稅收扶持政策。,（三）完善相關(guān)會計制度。 各級政府機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費用進行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨計量的，應(yīng)當分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計準則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的，企業(yè)實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF

44、中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,（四）進一步改善金融服務(wù)。 鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法 （要點）財政部 發(fā)改委,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,1、主要支持節(jié)能效益分享型的合同能源管理項目 2

45、、支持對象：節(jié)能服務(wù)公司，注冊資金500萬元以上 3、支持范圍：節(jié)能改造項目 4、對節(jié)能服務(wù)公司進行審核備案和公示 5、項目條件：節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上；單個項目節(jié)能能力100 10000噸標煤；工業(yè)項目500噸以上，節(jié)能量可計量、可檢測、可核查 6、獎勵金額：每噸標準煤節(jié)能能力：中央財政240元，省級財政60元,關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項的補充通知 （1）,一、國家發(fā)展改革委、財政部審核備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司在2010年6月1日（含）以后簽訂并實施的符合規(guī)定條件的合同能源管理項目，可以申請財政獎勵資金。2010年10月20日以后簽訂的能源管理合同，須參照合同能源管理技術(shù)通則（

46、GB/T24915-2010，見附件）中的標準合同格式簽訂。,關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項的補充通知 （2）,二、財政獎勵資金支持的項目內(nèi)容主要為鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進適用。,關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項的補充通知 （3）,三、屬于下列情形之一的項目不予支持。 （一）新建、異地遷建項目。 （二）以擴大產(chǎn)能為主的改造項目，或“上大壓小”、等量淘汰類項目。 （三）改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入明令淘汰的目錄。 （四）改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項目。 （五）太陽

47、能、風能利用類項目。 （六）以全燒或摻燒廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項目。 （七）煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項目。 （八）熱電聯(lián)產(chǎn)類項目。 （九）添加燃煤助燃劑類項目。 （十）2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦爐煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項目。 （十一）已獲得國家其他相關(guān)補助的項目。,節(jié)能減排三大障礙 與 節(jié)能減排三大橋梁工程 （三橋工程）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,兩類環(huán)境項目,第一類項目 第二類項目 環(huán)境效益： 好 好 經(jīng)濟效益： 好（掙錢） 不好（

48、賠錢）,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,240元,風電項目,通過風電項目平均每減少一噸CO2排放需損失凈成本240元,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,1噸CO2,節(jié)能項目,通過節(jié)能項目每減少一噸CO2可產(chǎn)生凈效益430元,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,1噸CO2,430元,我國與發(fā)達國家的區(qū)別,在我國，有大量的第一類減排項目，我國有巨大的節(jié)能減排潛力 掙錢項目,發(fā)達國家的減排項目主要靠第二類環(huán)境項目 賠錢項目,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,CO2

49、減排,中國CO2減排與發(fā)達國家的比較,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,中國的國情，中國的思路！,我國的節(jié)能減排戰(zhàn)略,掙錢項目和賠錢項目擺在我們面前，我們應(yīng)該優(yōu)先做哪一類項目？,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,我國的節(jié)能減排戰(zhàn)略應(yīng)該是： 提高能效與發(fā)展可再生能源并舉，近期以 提高能效優(yōu)先，特別是經(jīng)濟效益和環(huán)境效益都 很好的措施優(yōu)先；逐步過渡到發(fā)展可再生能源， 近期以技術(shù)進步為重點，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)化的條件。,根據(jù)1000個實際項目的統(tǒng)計：,我國節(jié)能第一類減排項目的特點,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹

50、茂,高回報-我國的一類節(jié)能減排項目的突出特點之一,在市場經(jīng)濟條件下，在投資利益驅(qū)動下，按理說，具有高回報特點的節(jié)能投資項目應(yīng)該如同斜面上的球會自動往下滾，并不需要特殊的推動，可是節(jié)能項目存在著特殊的障礙。,節(jié)能項目,其它項目,節(jié)能障礙,節(jié)能的市場障礙,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,平均節(jié)能效益1300元/tce.年,形成1tce的節(jié)能能力的平均投資為2000元,環(huán)境效益,獎勵200250元/tce一次性,節(jié)能減排三大障礙,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,認識障礙（1）,“浪費能源無罪”，“瀆職無過” 能源浪費在許多企業(yè)一

51、直存在，已習(xí)以為常，并已經(jīng)形成“浪費無罪”的觀念。發(fā)生過這樣的事情：一個年節(jié)能經(jīng)濟效益1200萬元的項目，雙方為200萬元的合同差額，企業(yè)與EMCo爭執(zhí)了一年，也就是說，企業(yè)寧可在這一年里損失1200萬元也要減少200萬元合同額 ，因為他們認為“浪費是無罪的”,每天倒掉十碗米飯會受人人譴責,每天浪費價值相當于二卡車大米的能源費用無人譴責,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,認識障礙（2）,“發(fā)展靠投資產(chǎn)能，不是靠節(jié)約” 部分企業(yè)的高管層（也包括一部分政府官員）認為，發(fā)展靠擴大市場和產(chǎn)能，不是靠節(jié)約。這種偏見已流行了許多年。實際上在我國企業(yè)中，投資回收期15年的節(jié)

52、能減排項目比比皆是，其投資回報率總體上都超過其他產(chǎn)業(yè)投資的平均回報率。在市場經(jīng)濟中，投資是為了盈利，能效項目回報豐厚，增加企業(yè)盈利。,節(jié)約增加 GDP促發(fā)展,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,認識障礙（3）,“主業(yè)和市場當先，無暇顧及節(jié)能” 我國多數(shù)企業(yè)都處于迅速發(fā)展時期，企業(yè)負責人最關(guān)注的是占領(lǐng)市場和增加產(chǎn)能。因此在有限的資源配置下，無暇顧及節(jié)能減排。,管生產(chǎn)和市場的事我還忙不過來，節(jié)能的事我暫時顧不上,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,認識障礙（4）,能效項目，不是增收項目，人們對減支項目的偏見司空見慣。,我是我廠的銷售員

53、，我每年為企業(yè)增加利潤100萬元，每年度得獎！,我在三年前我負責為我廠做了節(jié)能項目，每年為企業(yè)節(jié)省200萬元，可是廠長早就把我忘了。,如果銀行存款利率達到10%,人們會蜂擁到銀行存款，可是一個投資回收期為三年的節(jié)能項目，相當于年利30%的投資人們卻表現(xiàn)很冷談。,認識障礙（5）,企事業(yè)單位對節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的技術(shù) 和服務(wù)能力心存疑慮 由于目前節(jié)能減排技術(shù)市場混亂，魚目混珠，企事業(yè)單位負責人對節(jié)能服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)和服務(wù)能力不信任。,推銷節(jié)能技術(shù)的人很多，都是“老王賣瓜”，我真不知道哪一家是真的好,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,認識障礙（6）,“創(chuàng)收的錢看得見，節(jié)約的

54、錢看不見， 很難剝離出來”,老公，你戒煙省下的錢在哪里呢？早沒了！,老公拿回獎金樂壞了妻子,節(jié)能減排項目是“減支項目”，而企業(yè)更偏愛“增收項目”。因為節(jié)能項目的節(jié)能量有一定的不確定性，節(jié)能經(jīng)濟效益混雜在企業(yè)財務(wù)中，不容易剝離出來。,老婆，你不是說今年我戒煙省下的錢給我買件新衣服嗎？,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,認識障礙（7）,“權(quán)錢交易、灰色地帶” 企事業(yè)單位與節(jié)能服務(wù)商和設(shè)備供應(yīng)商在進行節(jié)能項目談判時，經(jīng)常受到“權(quán)錢交易”的干擾，在他們看來，企業(yè)已正常運轉(zhuǎn)，節(jié)能只是錦上添花的事情，不用著急，有足夠的時間為灰色收入討價還價。這些灰色地帶，嚴重制約著節(jié)能減

55、排項目的及時、順利實施和效益的充分體現(xiàn)。,認識障礙（8）,由于企業(yè)履約信息尚未納入征信系統(tǒng)，使得目前誠信環(huán)境存在問題。在企事業(yè)單位支付節(jié)能服務(wù)合同款時“能拖就拖，能賴就賴”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生；由于節(jié)能服務(wù)市場不規(guī)范，企事業(yè)單位對節(jié)能服務(wù)公司的承諾心存疑慮。由于存在這種風險，節(jié)能服務(wù)公司與企事業(yè)單位都不敢輕易簽訂節(jié)能項目合同。,貴公司 該付款了,節(jié)能量的沒有啊， 要錢的不給！,“征信機制、誠信環(huán)境”,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,認識障礙（9）,有關(guān)政府管理部門的工作落實不到位 有些政府管理部門在貫徹國家節(jié)能減排政策時，只滿足浮于表面的動員，忙于發(fā)獎金和補貼，一

56、些管理工作有時候是“作秀”，流于形式，缺乏深入的調(diào)查研究，缺乏有效的、切合實際的、操作性強的舉措。面對種種節(jié)能障礙不知如何下手 。,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,技術(shù)障礙（1）,當前國內(nèi)外可用的節(jié)能減排技術(shù)很多，“技術(shù)障礙”的核心并不是節(jié)能減排技術(shù)的匱乏，而是：,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,技術(shù)障礙（2）,當前能源檢測/評估/服務(wù)能力不足所造成的一系列問題： 國家的政策難于貫徹執(zhí)行 能源審計工作只能流于形式 企業(yè)能效評估很難進行 新建項目的節(jié)能評估只能走過場 政府發(fā)放的獎勵和補貼就不能準確到位 節(jié)能減排技術(shù)市場混亂，

57、魚目混珠 缺乏節(jié)能量的檢測和確認的權(quán)威機構(gòu) 節(jié)能服務(wù)公司和企業(yè)之間發(fā)生爭執(zhí)時，難以判斷是與非。,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,投融資障礙（1）,投資障礙 當前有許多企業(yè)家和投資商想介入節(jié)能減排行業(yè)，但是當他們注意到節(jié)能減排項目特有的投資風險（節(jié)能量不容易確認和當前信譽環(huán)境不佳）的時候，就表現(xiàn)為“猶豫、觀望，不敢輕易下水”。這就是有的專家所說的“許多掌握很好節(jié)能技術(shù)的機構(gòu)和個人手里沒有錢；許多很好的節(jié)能減排項目沒有人投資；很多有遠見的投資家想介入節(jié)能行業(yè)卻苦于把握不住技術(shù)風險和節(jié)能項目特有的投資風險?！?國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,投融資障礙（2）,信貸障礙 中小企業(yè)信貸難是普遍性問題。節(jié)能減排項目規(guī)模小，節(jié)能服務(wù)企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，加之節(jié)能減排項目的特殊風險，使得節(jié)能減排項目的信貸更難。,投融資障礙（3）,（1）中小企業(yè)信貸難,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任 王樹茂,投融資障礙（4）,2、節(jié)能減排項目不是獨立項目 節(jié)能減排項目不是獨立項目，依附于企業(yè)主業(yè)，企業(yè)經(jīng)營的注意力集中在主業(yè)（市場、生產(chǎn)、資金分配），有限的資金不容易分配給節(jié)能項目。,用于主業(yè)資金,用于節(jié)能資金,國家發(fā)改委/世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目辦公