改革開放以來經(jīng)濟(jì)政策ppt課件

1、.,改革開放來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,.,發(fā)展歷程,從以下四方面分析,發(fā)展成果,發(fā)展原因,未來展望,.,一、第一階段,.,第一階段,.,第一階經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,.,時(shí)間：1979年 類型：實(shí)行緊縮性財(cái)政政策,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象及引發(fā)的財(cái)政赤字嚴(yán)重、投資需求和消費(fèi)需求雙膨脹、物價(jià)持續(xù)上漲、外貿(mào)逆差增加等問題,中央提出對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針 改革財(cái)政體制，減少政府購買及轉(zhuǎn)移性支付，促進(jìn)各級(jí)財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡 控制消費(fèi)需求，壓縮各項(xiàng)開支 增加農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)投資，提高消費(fèi)品供給能力 穩(wěn)定市場，平抑物價(jià)。 調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，平衡國際收支,.,通過宏觀調(diào)控，基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡、物價(jià)穩(wěn)定和信貸平

2、衡的預(yù)期目標(biāo)。但由于經(jīng)濟(jì)調(diào)整中緊縮的政策力度過大，經(jīng)濟(jì)增長率從1980年的7.8%降到1981年的5.2%。,.,時(shí)間：1982年 類型：實(shí)行寬松的財(cái)政政策,國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑,繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，對(duì)企業(yè)實(shí)行利改稅，調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方的生產(chǎn)積極性， 增加有效供給，縮小總供給與總需求之間的差距,從1982年開始，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度逐步回升，當(dāng)年增長9.1%，增幅較上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，1983年加快到10.9%,.,時(shí)間：1985年 類型：實(shí)行緊縮的財(cái)政政策,改革以后，除了1979年的物價(jià)有上漲之外，應(yīng)該說中國經(jīng)濟(jì)的宏觀局勢在1984-1986年發(fā)生了根本的變化。這是第一次由這個(gè)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)體制

3、內(nèi)部生成嚴(yán)重通貨膨脹的時(shí)期。,提高稅率，增加稅收 減少政府購買及政府轉(zhuǎn)移支付，抑制通貨膨脹,實(shí)現(xiàn)GDP較上年增長13.5%,.,時(shí)間：1988年 類型：實(shí)行緊縮性財(cái)政政策,從1984年后期開始，國民經(jīng)濟(jì)過熱的跡象又逐步顯現(xiàn)，社會(huì)總需求與總供給的差額不斷擴(kuò)大，投資消費(fèi)高速增長，價(jià)格總水平大幅攀升。為滿足社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長的要求和解決企業(yè)流動(dòng)資金短缺的問題，國家不斷擴(kuò)大財(cái)政赤字，而為彌補(bǔ)赤字，銀行超量發(fā)行貨幣,又加劇了物價(jià)指數(shù)上升。,縮小財(cái)政開支，減少政府購買（大力壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模） 調(diào)整稅收政策（進(jìn)行稅利分流試點(diǎn)和稅制改革）,.,緊縮的財(cái)政政策減少政府財(cái)政支出，社會(huì)流動(dòng)的貨幣數(shù)量減少，減少

4、政府購買，在乘數(shù)的影響下，國民收入成倍下降。本年實(shí)際GDP增長11.3%。,.,時(shí)間：1993年 類型：實(shí)行緊縮性財(cái)政政策,1993年上半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)攀升，投資增長過猛，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”制約進(jìn)一步加劇，市場物價(jià)水平迅速上升，經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻。,改革財(cái)政體制，調(diào)整中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系 稅收工具（實(shí)行稅利分流，規(guī)范政府與企業(yè)的分配關(guān)系，進(jìn)行大規(guī)模的稅制改革。 ）,.,1996年，實(shí)現(xiàn)GDP增長14%，在從緊的財(cái)政政策下，國民收入成倍下降。國民經(jīng)濟(jì)較為平穩(wěn)地回落到適度增長的區(qū)間，成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，既有效地抑制了通貨膨脹，擠壓了過熱經(jīng)濟(jì)的泡沫成分，又保持了經(jīng)濟(jì)的快速

5、增長，形成了“高增長、低通脹”的良好局面，成為我國宏觀調(diào)控的成功典范。,.,二、第二階段,.,第二階段,.,第二階經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,.,時(shí)間：1993年1996年 發(fā)展原因：從1993年開始中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象。作為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長主要因素的固定資產(chǎn)投資高速增長，1992年至1993年增速分別為42.6和58.6，大大超過以往的增長速度。投資需求帶動(dòng)了消費(fèi)需求，當(dāng)時(shí)我國正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，投資需求與消費(fèi)需求的雙膨脹，加劇了商品供給的短缺狀況，造成1993年至1994年全國商品零售價(jià)格指數(shù)分別上升了13.2和21.7，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的通貨膨脹。經(jīng)濟(jì)增長過快帶來的經(jīng)濟(jì)過熱與嚴(yán)重的通

6、貨膨脹，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的巨大隱患。 類型：適度從緊的財(cái)政政策 工具： 進(jìn)行分稅制改革，強(qiáng)化了增值稅、消費(fèi)稅的調(diào)控作用， 合理壓縮財(cái)政支出， 發(fā)行國債，引導(dǎo)社會(huì)資金流向。 發(fā)展成果：經(jīng)過三年的努力，1996年終于成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，經(jīng)濟(jì)增長幅度回落到9.6%，通貨膨脹率降到6.1%，實(shí)現(xiàn)了“高增長、低通脹”。,.,80年代,90年代,70年代,.,三、第三階段,.,第三階段,.,第三階經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,.,時(shí)間：1997年2002年 發(fā)展原因：1997年7月2日，亞洲金融風(fēng)暴爆發(fā)，席卷東南亞諸國，我國對(duì)外貿(mào)易受到了嚴(yán)重沖擊。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、低水平的產(chǎn)品過剩與高新技術(shù)產(chǎn)品不足并存、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

7、不合理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題對(duì)亞洲金融危機(jī)的沖擊產(chǎn)生了放大效應(yīng)。 類型：實(shí)施積極的財(cái)政政策 工具： 公債工具（增發(fā)國債，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資） 調(diào)整稅收政策（支持出口、吸引外資和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)） 增政府轉(zhuǎn)移支付（增加社會(huì)保障、科教等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出） 發(fā)展成果：1998年至2002年的財(cái)政宏觀調(diào)控，乘數(shù)的影響下，國民收入成倍增加，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長8.8%。在擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)、鼓勵(lì)出口、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面取得了顯著的成效，成功地抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊和影響，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得到根本性的改善。通貨緊縮的趨勢得到了有效遏制，社會(huì)需求全面回升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。,.

8、,四、第四階段,.,第四階段,.,第四階經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,.,時(shí)間：2004年 發(fā)展原因：擴(kuò)大內(nèi)需取得顯著效果后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)了投資需求進(jìn)一步膨脹，貸款規(guī)模偏大，電力、煤炭和運(yùn)輸緊張狀況加劇，通貨膨脹壓力加大，農(nóng)業(yè)、交通、能源等薄弱環(huán)節(jié)以及中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)投入嚴(yán)重不足等新問題，結(jié)構(gòu)問題依然是我國國民經(jīng)濟(jì)中的深層次矛盾與問題。 類型：實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策 工具： 國債投資規(guī)模調(diào)減調(diào)向 推后預(yù)算內(nèi)建設(shè)性支出的時(shí)間 有保有控，在總量適度控制下進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整 深化稅制改革，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用 發(fā)展成果： 物價(jià)水平穩(wěn)定，通貨膨脹預(yù)期下降；投資與消費(fèi)的關(guān)系趨于協(xié)調(diào)投資在降溫，消費(fèi)穩(wěn)中趨活，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)上半

9、年比2004年同期提高4個(gè)百分點(diǎn)。,.,時(shí)間：2008年 發(fā)展原因：2008年受到由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)的沖擊，中國經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。 類型：實(shí)施積極的財(cái)政政策 工具： 增加財(cái)政支出，出臺(tái)“四萬億”投資計(jì)劃 增發(fā)國債 結(jié)構(gòu)性減稅 發(fā)展成果：促進(jìn)我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較快發(fā)展；保證了我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,.,時(shí)間:2010年 發(fā)展原因：2010年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，2010年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。 類

10、型：積極的財(cái)政政策 工具： 保持適度的財(cái)政赤字和國債規(guī)模 繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi) 切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，增強(qiáng)內(nèi)外部約束力 發(fā)展成果：對(duì)遏制經(jīng)濟(jì)快速下滑、穩(wěn)定投資者和消費(fèi)者信心發(fā)揮了積極的作用。切實(shí)加強(qiáng)了政府性債務(wù)管理，增強(qiáng)了內(nèi)外部約束力，有效防范和化解了潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),.,五、第五階段,.,第五階段,.,第五階經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,.,時(shí)間：2016年 發(fā)展原因: 經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)后，要扼止住經(jīng)濟(jì)增長下滑過急過快的趨勢，急需要財(cái)政政策加力增效，特別是在貨幣政策連續(xù)“降準(zhǔn)”、“降息”后仍然效果不彰的情況下 2020年全面

11、建成小康的剛性要求。按照有關(guān)方面的測算，要在2020年達(dá)到GDP總值較2010年翻一番的目標(biāo)，在整個(gè)十三五期間，年均GDP增長率不能低于6.5% 全面深化改革的需要，當(dāng)前正值改革的攻關(guān)階段，必須通過財(cái)政政策托住經(jīng)濟(jì)大盤，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏得寶貴的時(shí)間,類型：實(shí)施積極的財(cái)政政策 工具： 階段性提高赤字率,合理確定地方政府新增債務(wù)限額 進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)政策，加大統(tǒng)籌財(cái)政資金和盤活存量資金力度 調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出 發(fā)展成果:新增試點(diǎn)行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)總體稅負(fù)只減不增的預(yù)期目標(biāo)，全年降低企業(yè)稅負(fù)將超過5000億元；推動(dòng)了G20各國加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、推進(jìn)了結(jié)構(gòu)性改革、促

12、進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施投資,.,財(cái)政收支,外匯儲(chǔ)備,.,時(shí)間：2017年 發(fā)展原因：2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的五大任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板（下稱“三去一降一補(bǔ)”）需要在明年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這離不開財(cái)政支持。 類型：實(shí)施積極的財(cái)政政策 工具： 階段性提高財(cái)政赤字率，釋放可用資金空間 合理安排收入預(yù)算，強(qiáng)化財(cái)政資金使用績效監(jiān)管、加大盤活存量資金力度，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，保障民生兜底的需要 發(fā)展成果：實(shí)施減稅降費(fèi)政策，適度擴(kuò)大支出規(guī)模，有助于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間 有助于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部，推動(dòng)解決供需結(jié)構(gòu)性失衡,.,六、未來展望,.,現(xiàn)存困境,我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)； 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，體制機(jī)制障礙依然存在； 結(jié)構(gòu)矛盾和粗放型發(fā)展方式尚未根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面發(fā)展依然不夠協(xié)調(diào)； 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后局面尚未改變，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大； 收入分配差距仍比較突出，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量； 面臨的國際形勢日趨復(fù)雜多變，面對(duì)的國際競爭日趨激烈 。,.,未來展望,2018年，日前國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人表示，從1-2月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來