房地一體動(dòng)員會(huì)縣長(zhǎng)講話

1、在全縣房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們:為貫徹落實(shí)國(guó)家,省、市關(guān)于房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作相關(guān)精神, 按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)圓滿完成我縣房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,我講幾點(diǎn)意見(jiàn),供同志們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌Ｒ?、統(tǒng)一思想,明確重大意義,切實(shí)增強(qiáng)抓好房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的責(zé)任感和緊迫感開(kāi)展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作,是黨中央確定的重大惠民利民工程。 通過(guò)確權(quán)登記發(fā)證將使農(nóng)民享有的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)得到法律的確認(rèn)和保護(hù),賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,為農(nóng)

2、民增加財(cái)產(chǎn)性收入提供產(chǎn)權(quán)保障。同時(shí)可以有效解決土地權(quán)屬糾紛,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。有助于提高農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。 這項(xiàng)工作涉及廣大農(nóng)民切身利益, 對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有巨大而深遠(yuǎn)的影響。 （一）農(nóng)村房地確權(quán)登記發(fā)證工作是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)。開(kāi)展農(nóng)村房地確權(quán)登記發(fā)證工作、全面查清農(nóng)村房屋所有權(quán)狀況及各類(lèi)建設(shè)用地使用權(quán)的來(lái)源、位置、界限、面積和建設(shè)規(guī)模，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可以為土地征收補(bǔ)償、房屋拆遷安置、復(fù)墾整理、集體土地依法流轉(zhuǎn)，以及集體土地資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化等工作，提供重要依據(jù)和基礎(chǔ)保障。從而為保障農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)使用制度改革的順利

3、推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。（二）農(nóng)村房地確權(quán)登記發(fā)證工作，是提高國(guó)土管理和利用水平的重要保證。通過(guò)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證，可以全面準(zhǔn)確的摸清農(nóng)村房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地的布局、規(guī)模，有利于形成“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)益保障，流轉(zhuǎn)順暢、分配合理”的農(nóng)村集體土地管理體制，有利于提高土地管理和利用水平。（三）農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來(lái)，依法確認(rèn)房地權(quán)屬及其范圍，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會(huì)的房地物權(quán)意識(shí)，確認(rèn)農(nóng)民與集體、農(nóng)民與房地長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中，有效解決農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)糾

4、紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，化解基層社會(huì)矛盾，激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約用地的積極性。二、突出重點(diǎn)，理清工作思路，全面推進(jìn)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。國(guó)土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局2014年8月聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知。省、市也相繼下發(fā)文件，農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)和任務(wù)已十分明確。我縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)測(cè)量工作已基本完成，集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)庫(kù)已提交?，F(xiàn)同步開(kāi)展農(nóng)房等集體建設(shè)用地地上建筑物、構(gòu)筑物調(diào)查和確權(quán)登記發(fā)證工作。目前天紅鎮(zhèn)大港村、武山村房地一

5、體確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作已完成。爭(zhēng)取2017年6月以前完成全縣外業(yè)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村房地一體確權(quán)登記調(diào)查工作全覆蓋。做好房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作，必須準(zhǔn)確把握政策，依法依規(guī)，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。具體工作要著重把握四個(gè)方面：（一）要及早安排部署，全面開(kāi)展農(nóng)房測(cè)量和權(quán)屬調(diào)查。權(quán)屬調(diào)查是土地確權(quán)登記發(fā)證的前提，要加快農(nóng)房測(cè)量、權(quán)籍調(diào)查，嚴(yán)格按照調(diào)查的有關(guān)程序，全面開(kāi)展房地一體的農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。切實(shí)查清每一棟房屋、每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況。在此基礎(chǔ)上，確保每一棟房屋、每一宗土地權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、沒(méi)有爭(zhēng)議。建立管理信息系統(tǒng)，將調(diào)查成果上圖入庫(kù)

6、。國(guó)土部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，做到不遺不漏。確保調(diào)查確權(quán)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。（二）、要依法依規(guī)操作，嚴(yán)格實(shí)施登記發(fā)證。要全面摸清底數(shù)、在嚴(yán)格審核把關(guān)的前提下，周密細(xì)致地開(kāi)展登記發(fā)證工作。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和國(guó)土所的作用，切實(shí)做好登記資料的確認(rèn)、審核和上傳工作。對(duì)符合登記條件的，要分期分批，按照不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例依法有序的進(jìn)行登記和頒發(fā)證書(shū)。在登記發(fā)證過(guò)程中，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)禁通過(guò)土地登記，將違法違規(guī)用地合法化，嚴(yán)禁以各種名義扣留、延緩發(fā)證，損害勞動(dòng)群眾的合法權(quán)益。（三）、要合法合情合理，妥善解爭(zhēng)議糾紛。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)民住宅不斷翻新，農(nóng)村房屋土地現(xiàn)狀與

7、原有登記的土地情況有很大的變化，極易在新一輪房地確權(quán)登記發(fā)證工作中引起爭(zhēng)議，產(chǎn)生糾紛。因此在調(diào)查確權(quán)、登記、辦證過(guò)程中，既要尊重歷史，又要兼顧現(xiàn)實(shí)，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，切實(shí)解決農(nóng)村房地權(quán)屬糾紛，避免發(fā)生新的信訪問(wèn)題，在嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)上，妥善化解存在的問(wèn)題，為確權(quán)登記工作創(chuàng)造條件。（四）、要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)管理，充分發(fā)揮成果作用。要充分運(yùn)用第二次土地調(diào)查，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查、“三權(quán)”調(diào)查成果，切實(shí)發(fā)揮好資源信息化技術(shù)的基礎(chǔ)和支撐作用，建立農(nóng)村房地確權(quán)登記發(fā)證信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化的管理。要進(jìn)一步發(fā)揮確權(quán)登記發(fā)證成果的基礎(chǔ)性作用，科學(xué)分析農(nóng)村房地現(xiàn)狀，拓展利用空間，為村莊規(guī)劃建設(shè)、土地增減掛鉤、“土地整治”等項(xiàng)目的實(shí)施和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作順利完成。農(nóng)房土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位，要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作配合，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。同志們，農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作，是