勞動改造組織與管理研究課件

1、各位 領(lǐng)導(dǎo) 嘉賓：,大家好！,謹(jǐn)代表罪犯勞動改造組織與管理探討 向?qū)Ｎ瘯驮u委老師同行深表感謝！,1,PPT學(xué)習(xí)交流,課題大綱 題目：罪犯勞動改造組織與管理探討 提綱： 引言：監(jiān)企改革以來，罪犯勞動改造工作中存在的問題與困惑 一、罪犯勞動改造的法理認(rèn)識 （一）罪犯勞動的法律依據(jù) （二）勞動改造與罪犯勞動、監(jiān)獄生產(chǎn)的比較 （三）勞動改造主體、客體與改造目的分析 二、勞動改造的組織研究 （一）勞動改造的組織原則 （二）改造罪犯的組織形式 （三）勞動改造的組織體制保障,2,PPT學(xué)習(xí)交流,三、勞動改造的管理內(nèi)容 （一）勞動項目管理 （二）勞動崗位管理 （三）勞動技能培訓(xùn) （四）勞動現(xiàn)場管理 1、作業(yè)

2、管理（班組管理、三定管理（定置、定位、定額） 2、時間管理 3、安全管理 4、績效管理（質(zhì)量管理、創(chuàng)新管理、激勵管理、素養(yǎng)管理、成本管理、環(huán)境管理） 5、勞動紀(jì)律 （五）勞動保護(hù) （六）勞動報酬,3,PPT學(xué)習(xí)交流,論文圍繞,這里重點(diǎn)參考的書籍文獻(xiàn)的有：吳宗憲著的監(jiān)獄學(xué)導(dǎo)論、賈洛川主編 的多學(xué)科視角下的監(jiān)獄行刑問題研究等等 。 還有很多期刊論文 在此 就不在贅述了。,勞動改造是什么、,勞動改造如何做,勞動改造做什么,三個層面，就法理依據(jù)、組織架構(gòu)、管理內(nèi)容等問題，進(jìn)行了多角度、 多方面,剖析梳理,4,PPT學(xué)習(xí)交流,對于勞動改造的論題，由于工作原因我們也一直比較關(guān)注，當(dāng)然也在這方面，平時搜集了

3、很多資料。 在論文撰寫中我們也私自認(rèn)為幾個亮點(diǎn)的地方，借此機(jī)會，向在坐的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓做一匯報。更期待大家的批評、指正。,所謂亮點(diǎn)地方，就是對幾個問題的看法、認(rèn)識。,5,PPT學(xué)習(xí)交流,1、關(guān)于徒刑看法問題,我們知道刑罰的本質(zhì)就是懲罰，但懲罰不是目的，目的是預(yù)防。但實(shí)際中懲罰的變本加厲并沒有收到想要的結(jié)果，這種本質(zhì)決定不了目的悖論存在，使刑罰成為一朵奇葩，必將走向凋零。 這也證明了馬克思的學(xué)說經(jīng)典監(jiān)獄必然消亡，共產(chǎn)主義必將實(shí)現(xiàn)是一樣的。,當(dāng)前有學(xué)者提出：自由刑純化理論,影響很大，很唬人，不知是對懲罰的規(guī)避還是對教育的逃避？,究其本質(zhì) 還是新瓶裝老酒，就是我們要辦懲辦監(jiān)還是矯正監(jiān)的老問題！,自由刑執(zhí)行

4、理論 它發(fā)端于資產(chǎn)階級革命對“自由價值”的推崇 是古典刑事學(xué)派針對廢除死刑、 肉刑提出來的,矯正行刑 理論 源于人們否定酷刑、否定天生犯罪人理論產(chǎn)生的 是刑事教育學(xué)派針對獄制改良和壟斷 資本主義下的高額犯罪率提出來的,徒刑理論 是源于無產(chǎn)階級革命對勞動價值的崇尚而來的 是中國刑事司法實(shí)踐驗(yàn)與歷史傳統(tǒng) 相結(jié)合的產(chǎn)物,6,PPT學(xué)習(xí)交流,徒刑 本質(zhì)上來說就是一種矯正行刑?！巴健痹谡f文解字里就是勞動， 勞動改造就是我們的行刑本體。 法院宣判時也是說“判處有期徒刑”。 有學(xué)者鼓吹自由刑純化理論 我想這樣監(jiān)獄就只用武警看押就足可以了。 加上北斗和腕帶，更能事半功倍。但這能否代表監(jiān)獄是全部呢？ 自由刑純化

5、理論很容易導(dǎo)致我們思維混亂。 “矯正行刑”沒有比“自由監(jiān)禁”取得的結(jié)果差-這也是西方學(xué)者對 勞動矯正制度的一種認(rèn)可。,我們有幸在勞動口進(jìn)行學(xué)術(shù)探究，我想是我們有幸觸及到了監(jiān)獄工作的 一個矛盾點(diǎn)！一個牛鼻子！,記得讀研時，西北政法大學(xué)賈宇院長說過一句話，一直記憶深刻，他說：想成為刑法 大師都脫不開對監(jiān)獄的關(guān)注。貝卡利亞、邊沁、包括龍布羅梭都與監(jiān)獄有著深厚淵源。 法官看的是已然行為，監(jiān)獄看的是未然可能，這更耐人琢磨！監(jiān)獄應(yīng)該更有研究價值！,7,PPT學(xué)習(xí)交流,2、勞動改造的指向問題（勞動改造的客體問題）,勞動改造到底改什么，勞動改造的客體是什么？有觀點(diǎn)認(rèn)為就是“犯罪人”。 我們認(rèn)為這是不對的，也堅

6、決要不得！人不能作為客體，就像人不能成為 商品一樣。否則，就是文明的淪喪。人若果作為客體，主體只能是上帝! 我們要改造的應(yīng)當(dāng)是犯人身上什么東西命令他做出了違法行為。這東西才是 我們要改造的客體。 我們認(rèn)為就是畸形的價值觀和脆弱的控制力， 即：道德型缺陷人格。我們最大的方向就是要幫他們建立起公正的人格！,通過勞動改造與監(jiān)獄生產(chǎn)比較，我們認(rèn)為勞動改造的視角應(yīng)放到勞動紀(jì)律，作業(yè)配合，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，作業(yè)質(zhì)量，合理化建議，技術(shù)革新上。而不是緊盯時間，成本與數(shù)量。 可以說在常態(tài)化勞動中，我們工作重點(diǎn)是考察的是罪犯的仁、義、禮、智、信、和創(chuàng)新的這些道德品質(zhì)。對于契約改造說，本質(zhì)上也是考察的誠信精神。,8,PPT

7、學(xué)習(xí)交流,3、勞動改造的組織形式問題,主席的“人可改造論”為我們矯正行刑定了調(diào)！但是，人的主觀惡性有深有淺， 監(jiān)獄需要投入多大的精力與成本，是一個需要考量的問題。 有層次的矯正改造是必須的。 如嚴(yán)管監(jiān)獄與寬管監(jiān)獄在管理上如何區(qū)分？嚴(yán)管監(jiān)獄不易多，核心關(guān)鍵在于“震懾性” 這也是要做給寬管監(jiān)獄罪犯看的。勞動改造也更要突出懲罰性。 嚴(yán)格限制減刑適用， 平時只是善時積分，只有在流轉(zhuǎn)時才能考慮是否減刑。這也能很好防止功利騙減。體現(xiàn) 處遇層次。,另外，西方矯正罪犯把監(jiān)獄建到海邊，搞精神治療，我們就不能。如行刑個別化實(shí)質(zhì)就是行刑社會化的另一面。刑罰是做給社會看的，歸根結(jié)底不是專門為個人服務(wù)的，這也體現(xiàn)出法律

8、的本質(zhì)是多數(shù)人的暴力。保持必要強(qiáng)度，保持與社會同步，勞動改造正好能滿足行刑工作的持續(xù)性和社會常態(tài)化原則要求。,9,PPT學(xué)習(xí)交流,4、勞動報酬問題,陜西警官學(xué)院的王耿新教授是參加過監(jiān)獄法起草的有特出貢獻(xiàn)的專家。我曾有幸和他溝通過，9 4監(jiān)獄法72條就明確規(guī)定了罪犯有權(quán)獲得報酬。通過勞動得到報酬才是一個完整意義的教育。但立法受到當(dāng)時歷史局限， 現(xiàn)在各地都公布有勞動者最低工資標(biāo)準(zhǔn)，就為立法完善提供有了客觀依據(jù)。當(dāng)下，若果出臺監(jiān)獄法實(shí)施細(xì)則，就可以按照當(dāng)?shù)貏趧诱咦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，規(guī)定適當(dāng)系數(shù)比例執(zhí)行。畢竟，現(xiàn)在有很多國家都是這樣立法的。我們要立法完善，就要注意包含月薪制和小時制。勞動矯正雖然必不可

9、少，但不是唯一的。不同的犯罪可以規(guī)定不同的勞動工時量。未來根據(jù)犯罪形勢政策態(tài)勢，不排除可以執(zhí)行4+2+1、3+3+1。,10,PPT學(xué)習(xí)交流,5、監(jiān)獄企業(yè)立法問題,監(jiān)獄企業(yè)本質(zhì)就是勞動改造的組織形式。除非我們只做無意義的勞動，就可以不要企業(yè)。即使是勞務(wù)加工也得用企業(yè)名份，才能進(jìn)入市場。 由于監(jiān)獄企業(yè)管理的員工與監(jiān)獄的罪犯是重疊的。勞動改造與監(jiān)獄生產(chǎn)更像紙之兩面。基于監(jiān)獄企業(yè)的特殊性，必須專門立法調(diào)整。 當(dāng)下，監(jiān)獄企業(yè)存在很多問題，處于真空，如公益企業(yè)很少政府參與。監(jiān)獄長對罪犯勞動狀況不懂也不問，甚至還要強(qiáng)化勞動時間；監(jiān)區(qū)管理者不知盈虧成本；監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)不足，卻沒有清單等等。 當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國企改革，深入推進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)的公司法改制，防止人為壟斷；建立獨(dú)立董事，防止神秘面紗，等等。起草監(jiān)獄企業(yè)管理條例應(yīng)當(dāng)成為下步工作的重點(diǎn)?？疾旄鲊O(jiān)企管理都有一個勞動委員會機(jī)構(gòu)與社會相協(xié)調(diào)。我們是否可以很好的用來借鑒。,11,PPT學(xué)習(xí)交流,圍繞上面的種種問題，總結(jié)我們這篇論文的構(gòu)思，就是本著：,一個主旨、多個視角、尋求突破。,一個主旨：就是刑罰的寬和人道和教育行刑思想。,多個視角：就是努力運(yùn)用多角度、多方位看待為題，探析勞動改造問題的內(nèi)涵和外延，做出準(zhǔn)確定位。,尋求突破：就是學(xué)習(xí)用法治思維，探討梳理，勞動改造規(guī)定中，存在的矛盾點(diǎn)，努力發(fā)現(xiàn)新舉