公務(wù)員法課件

1、公務(wù)員法學(xué)習(xí),鄭州市郵政管理局 2012年12月,公務(wù)員法的立法過(guò)程,1987年黨的十三大正式提出建立國(guó)家公務(wù)員制度； 1993年頒布國(guó)家公務(wù)員暫行條例，在行政機(jī)關(guān)建立了公務(wù)員制度； 2000年中組部、人事部著手研究制定公務(wù)員法； 2002年2004年廣泛征求意見(jiàn) 2004年國(guó)務(wù)院第71次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)公務(wù)員法（草案）； 2004年12月十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議對(duì)公務(wù)員法（草案）進(jìn)行初步審議，2005年4月27日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議進(jìn)行二審并予以通過(guò)； 2005年4月27胡錦濤主席簽署第35號(hào)令予以公布； 2006年1月1日公務(wù)員法正式施行。,公務(wù)員法的變化,公務(wù)員法框架,公務(wù)

2、員法共十八章107條 第一章總則共10條 第二章公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利共3條 第三章職務(wù)與級(jí)別共7條 第四章錄用共12條 第五章考核共5條 第六章職務(wù)任免共5條 第七章職務(wù)升降共5條 第八章獎(jiǎng)勵(lì)共5條 第九章懲戒共7條 第十章培訓(xùn)共3條 第十一章交流與回避共10條 第十二章工資福利保險(xiǎn)共7條 第十三章辭職辭退共7條 第十四章退休共3條 第十五章申訴控告共5條 第十六章職位聘任共6條 第十七章法律責(zé)任共4條 第十八章附則共3條,第一章 總則,立法宗旨 (1條) 第一條 為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，

3、制定本法。 公務(wù)員管理的原則 (49條) 1、黨管干部原則 2、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則 3、監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則 4、任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t 5、實(shí)行分類管理原則 6、公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為，受法律保護(hù)原則。,第一章 總則,公務(wù)員的范圍 公務(wù)員法規(guī)定的范圍(2條) 第二條 公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。 這三個(gè)條件必須同時(shí)具備才是公務(wù)員 教師、醫(yī)生、現(xiàn)役軍人不是公務(wù)員 公務(wù)員法規(guī)定的參照管理 (106條) 第一百零六條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。,第一章 總則

4、,公務(wù)員的范圍 具體有下列七類人員： 1、中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員； 2、人大機(jī)關(guān)的工作人員； 3、行政機(jī)關(guān)的工作人員； 4、政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員； 5、審判機(jī)關(guān)的工作人員； 6、檢察機(jī)關(guān)的工作人員； 7、民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。,第一章 總則,參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位 政府系統(tǒng)行使行政職能的事業(yè)單位。主要有銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)督會(huì)、保監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)，海監(jiān)、漁政、船舶檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、認(rèn)證認(rèn)可等事業(yè)單位； 黨委系統(tǒng)擔(dān)負(fù)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作職能的事業(yè)單位。如黨史研究室等。 人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體。按現(xiàn)行做法，工、青、婦、文聯(lián)、科協(xié)等，對(duì)其參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。,第二章 公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利,公務(wù)員的條件 公務(wù)員

5、法第11條規(guī)定的7項(xiàng)（正面條件） 1、中國(guó)籍； 2、成年； 3、擁護(hù)憲法； 4、品行良好； 5、身體條件； 6、文化程度和工作能力；7、其他條件。 公務(wù)員法第24條規(guī)定的3項(xiàng)（限制條件） 1、曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的； 2、曾被開(kāi)除公職的； 3、有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。,第二章 公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利,義務(wù)與權(quán)利 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù) (12條) 模范遵守，共九項(xiàng) 公務(wù)員享有的權(quán)利 (13條) 批評(píng)建議、申訴控告，共八項(xiàng),第三章 職務(wù)與級(jí)別,公務(wù)員的分類 領(lǐng)導(dǎo)成員和一般公務(wù)員 第38條第2款任期制、第102條第1款離職競(jìng)業(yè)限制。 委任制公務(wù)員、選任制公務(wù)員（3840條）、 考任

6、制公務(wù)員（四章）、聘任制公務(wù)員（十六章）。 第十四條 國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。 公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國(guó)務(wù)院根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國(guó)家另行規(guī)定。,第三章 職務(wù)與級(jí)別,行政執(zhí)法類公務(wù)員主要履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)。 專業(yè)技術(shù)類職位的本質(zhì)特征是指在公務(wù)員隊(duì)伍中履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專門(mén)的技術(shù)支持與保障的職位。在技術(shù)層面上，為行政領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和支持，最終的行政決策權(quán)仍掌握在行政領(lǐng)導(dǎo)手中。 綜合管理類是指

7、除專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類以及其他職位類別以外的公務(wù)員職位類別。綜合管理類職位是機(jī)關(guān)中數(shù)量最多的主體類別。,第三章 職務(wù)與級(jí)別,層次與級(jí)別 (16條) 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次： 國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、 省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、 廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、 縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、 鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置 綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)： 巡視員、副巡視員（對(duì)應(yīng)廳局級(jí)） 調(diào)研員、副調(diào)研員（對(duì)應(yīng)縣處級(jí)） 主任科員、副主任科員（鄉(xiāng)科級(jí)） 科員、辦事員。,第三章 職務(wù)與級(jí)別,第三章 職務(wù)與級(jí)別,第四章 錄用,第四章 錄用,錄用對(duì)象 第二十一條 錄用擔(dān)任 及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)

8、員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。 錄用程序,主任科員以下,第四章 錄用,錄用程序 1 發(fā)布招考公告 2 報(bào)名 3 資格條件審查 4 筆試 5 面試 6 確定考察人選 7 報(bào)考資格復(fù)審、考察、體檢 8 確定擬錄用人員名單 9 公示 10 審批與備案 11 試用一年,第五章 考 核,考核內(nèi)容: 第三十三條 對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的 德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。 考核形式: 平時(shí)考核、年終考核 工作機(jī)構(gòu): 考核委員會(huì)或考核小組 考核程序: 1、個(gè)人總結(jié) 2、主管領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)群眾意見(jiàn)、寫(xiě)評(píng)語(yǔ)、提出考核等次意見(jiàn)； 3、考核委員會(huì)(小組)審核，部門(mén)負(fù)責(zé)人確定

9、考核等次。 4、考核結(jié)果以書(shū)面形式通知本人。 5、考核等次: 優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。,第五章 考 核,考核等次： 第三十六條 定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。 定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知公務(wù)員本人。 第四十七條公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職。,第五章 考 核,第六章 職務(wù)任免,選任制和委任制 任職的條件 關(guān)于在機(jī)關(guān)外兼職,第七章 職務(wù)升降,晉升條件 政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等 晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)程序 民主推薦 組織考察 討論決定 任職手續(xù) 逐級(jí)晉升 副科 正科 副處 正處,第七章 職務(wù)升降,職務(wù)晉升方式 第四十

10、五條 機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。 廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會(huì)公開(kāi)選拔，產(chǎn)生任職人選。 確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會(huì)，從通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開(kāi)選拔。 確認(rèn)“公選、競(jìng)崗”作為晉升方式的法律地位，這是對(duì)傳統(tǒng)委任制的重要改革、公務(wù)員職務(wù)晉升制度的最大突破之處。,第八章 獎(jiǎng) 勵(lì),個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)和集體獎(jiǎng)勵(lì) 獎(jiǎng)勵(lì)的種類 第五十條 獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。 對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并給予

11、一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。 撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的情形,第九章 懲 戒,第五十三條 公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為： （一）散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)； （二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工； （三）玩忽職守，貽誤工作； （四）拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令； （十五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸； （十六）違反紀(jì)律的其他行為。,- 27 -,第九章 懲 戒,第五十四條 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有 錯(cuò)誤 的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見(jiàn)；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該

12、決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行 明顯違法 的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。,“錯(cuò)誤”包括違法和不適當(dāng)兩方面。違法包括超越權(quán)限、違反程序、適用法律錯(cuò)誤，不適當(dāng)主要是自由裁量權(quán)的行使不適當(dāng)，違反授權(quán)宗旨和目的。凡是上級(jí)的決定或者命令超越權(quán)限范圍、認(rèn)定事實(shí)不實(shí)、解釋與適用法律錯(cuò)誤、程序違法、行政裁量權(quán)的行使不合理或者不適當(dāng)?shù)龋紝儆阱e(cuò)誤的范圍。 “明顯違法”一是指導(dǎo)致刑事犯罪，如刑訊逼供、走私、做假賬；二是指嚴(yán)重違反從業(yè)規(guī)則。,執(zhí)行上級(jí)決定或者命令的免責(zé)問(wèn)題,第九章 懲 戒,處分的種類 第五十六條 處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、 撤職、開(kāi)除。

13、處分的程序 第五十七條 對(duì)公務(wù)員的處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。,第九章 懲 戒,處分的后果 第五十八條公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。 受處分的期間為：警告，六個(gè)月；記過(guò)，十二個(gè)月；記大過(guò)，十八個(gè)月；降級(jí)、撤職，二十四個(gè)月。 第五十九條 公務(wù)員受開(kāi)除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒(méi)有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定機(jī)關(guān)解除處分并以書(shū)面形式通知本人。 解除處分后，晉升工資檔次、級(jí)別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。,第九章 懲 戒

14、,行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例 第十八條有下列行為之一的，給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分： （三）違反國(guó)家的民族宗教政策，造成不良后果的； （四）以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉的； （六）非法出境，或者違反規(guī)定滯留境外不歸的； （七）未經(jīng)批準(zhǔn)獲取境外永久居留資格，或者取得外國(guó)國(guó)籍的；,第九章 懲 戒,行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例 第二十九條有下列行為之一的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：（一）拒不承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；（二）虐待、遺棄家庭成員的；（三）包養(yǎng)情人的；（四）嚴(yán)重違反社會(huì)公德的

15、行為。有前款第（三）項(xiàng)行為的，給予撤職或者開(kāi)除處分。,第十章 培 訓(xùn),第六十一條 機(jī)關(guān)對(duì)新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行初任培訓(xùn)；對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或任職后一年內(nèi)進(jìn)行任職培訓(xùn)；對(duì)從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；對(duì)全體公務(wù)員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)，其中對(duì)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的要求，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 國(guó)家有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)后備領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)。,第十一章 交流與回避,交 流 公務(wù)員交流的范圍一般包括內(nèi)部交流和外部交流兩個(gè)方面。 第六十三條第二款規(guī)定：交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。 調(diào)任 第六十四條 國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)

16、體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。,第十一章 交流與回避,轉(zhuǎn)任 第六十五條 公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具備擬任職位所要求的資格條件，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。 對(duì)省部級(jí)正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)行跨地區(qū)、跨部門(mén)轉(zhuǎn)任。 對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在本機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任。,第十一章 交流與回避,掛職鍛煉 第六十六條 根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。 公務(wù)員在掛職鍛煉期間，不改變與原機(jī)關(guān)的人事關(guān)系。,第

17、十一章 交流與回避,任職回避 任職回避是指對(duì)有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。 第六十八條 公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。 因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定,第十一章 交流與回避,任職回避 三代以內(nèi)旁系血親是指同源于祖父母、外祖父母（與已身相對(duì)而言）的旁系血親 近姻親關(guān)系：姻親是指以婚姻關(guān)系為中介而產(chǎn)生的親屬關(guān)系，近姻親

18、主要指配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。,第十一章 交流與回避,公務(wù)回避 第七十條 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： （一）涉及本人利害關(guān)系的； （二）涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的； （三）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。,第十一章 交流與回避,地域回避 地域回避是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù)員，為了公正履行職務(wù)，不得在親屬比較集中的原籍地、出生地、成長(zhǎng)地任職。 第六十九條 公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。 根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的規(guī)定

19、，“有關(guān)部門(mén)”包括紀(jì)委、組織部、法院、檢察院和公安局。,第十二章 工資福利保險(xiǎn),第七十四條 公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。 公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。 公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。 公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。 公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放,第十三章 辭職辭退,辭職，是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過(guò)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)依法解除其與機(jī)關(guān)的職務(wù)關(guān)系，或者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員依照法律規(guī)定的條件和程序辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。前者稱為辭去公務(wù)員公職，其直接結(jié)果是失去公務(wù)員身份，機(jī)關(guān)與公務(wù)員的任用關(guān)系歸于

20、消滅；后者稱為公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其直接結(jié)果是公務(wù)員喪失原來(lái)?yè)?dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但公務(wù)員身份仍然存續(xù)。 第八十條 公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以審批。,第十三章 辭職辭退,辨 析 辭退并不是一種處分，僅僅是認(rèn)為某人不適宜繼續(xù)擔(dān)任公職工作或因他原因不能再繼續(xù)工作的，可以予以辭退，實(shí)際上是為了保證不虛占職位的一種措施，辭退是需要付給相應(yīng)的補(bǔ)償金的。 開(kāi)除和撤職是處分形式，開(kāi)除是開(kāi)除公職，并會(huì)記錄入檔的，當(dāng)然也不會(huì)有相應(yīng)補(bǔ)償。而撤職則是比開(kāi)除要輕的處分形式，僅僅撤銷職務(wù)，但尚不開(kāi)除公

21、職，但也記錄入檔案的。 公務(wù)員辭去公職規(guī)定（試行）(人社部發(fā)200969號(hào))和公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）（人社部發(fā)200971號(hào)）已由中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部于2009年7月24日發(fā)布。,第十三章 辭職辭退,第八十二條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動(dòng)依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)。 （因工辭職） 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個(gè)人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（自愿辭職） 領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，或者對(duì)重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（引咎辭職） 領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提

22、出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（責(zé)令辭職）,第十三章 辭職辭退,案 例 2003年非典時(shí)期，因隱瞞疫情或防治不力，中共中央決定免去北京市委副書(shū)記、常委、委員職務(wù)；北京市人大常委會(huì)接受孟學(xué)農(nóng)辭去北京市市長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求。 2008年，山西省襄汾縣“9.8”尾礦潰壩重大責(zé)任事故造成254人死亡，35人受傷，中組部宣布免去孟學(xué)農(nóng)山西省委副書(shū)記、常委、委員職務(wù)，并同意其辭去山西省省長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求，同意免去張建民副省長(zhǎng)職務(wù)。 。,第十三章 辭職辭退,不得辭職的情形 第八十一條公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職： (一)未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的； (二)在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開(kāi)上述職位不滿

23、國(guó)家規(guī)定的脫密期限的； (三)重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的； (四)正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的； (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。,第十三章 辭職辭退,辭 退 第八十三條 公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退： (一)在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的； (二)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的； (三)因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的； (四)不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的； (五)曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸

24、連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的。,第十三章 辭職辭退,不得辭退的情形 第八十四條 對(duì)有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退： (一)因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的； (二)患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的； (三)女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的； (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。,第十三章 辭職辭退,第八十五條 辭退公務(wù)員，按照管理權(quán)限決定。辭退決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知被辭退的公務(wù)員。 被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。,第十四章 退休,第八十八條 公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休： (一)工作年限滿三十年的; (二)距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的; (三)符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。,第十五章 申訴控告,公務(wù)員對(duì)涉及本人的下列人事處理決定不服，可以提出申訴： (一)處分； (二)辭退或者取消錄用； (三)降職； (四)定期考核定為不稱