“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃

1、附加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃“十二五”是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期。農(nóng)業(yè)科技是保障國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定性力量。為落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）、國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見的總體部署和要求，明確“十二五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作的目標(biāo)、思路和重點任務(wù)，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特制定本規(guī)劃。一、形勢和需要(1)發(fā)展?fàn)顩r“十一五”以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作取得了顯著成效，為保障國家糧食安全、促進

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要支撐作用。科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率從“十五”末的48%提高到53.5%，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展達到新水平。農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成研究取得新成果，支持了糧食產(chǎn)量的連續(xù)增長，保證了主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。主要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究取得新突破，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷升級。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境技術(shù)水平不斷提高，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設(shè)。農(nóng)村科技服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)積極推進。城市化和農(nóng)村民生科技逐步加強，農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展。(2)發(fā)展需求21世紀(jì)以來，世界農(nóng)業(yè)進入了科技創(chuàng)新最為活躍的新時期?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)

3、、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、先進制造技術(shù)等高新技術(shù)的快速發(fā)展催生了一批新興產(chǎn)業(yè)，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生前所未有的深刻變化。隨著我國工業(yè)化和城市化的不斷深入，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，并在現(xiàn)代科技創(chuàng)新的推動下進入了一個新階段。農(nóng)業(yè)科技需求越來越大，挑戰(zhàn)越來越大，任務(wù)越來越重。要保證糧食和農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，必須不斷增強科技支撐能力。中國的糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)八年增長，但是生產(chǎn)和需求之間的矛盾仍然突出。同時，它也面臨著水土資源短缺、生產(chǎn)成本上升和氣候異常變化等嚴(yán)重問題。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和增產(chǎn)越來越困難。迫切需要在新品種選育、高產(chǎn)高效生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)上取得新突破，確保糧食等主要農(nóng)

4、產(chǎn)品的有效供給。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須不斷增強自主創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，技術(shù)競爭日益激烈。然而，我國生物種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、食品制造、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)嚴(yán)重不足，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)專用新品種稀缺。主要商品畜禽品種和部分高端蔬菜種子依賴國外，許多先進設(shè)備主要依賴進口，自主創(chuàng)新能力相當(dāng)薄弱。加速技術(shù)的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急促進農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，必須完善農(nóng)村科技服務(wù)體系。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新時期，農(nóng)民增收致富的方式正在發(fā)生深刻變化，依靠科技創(chuàng)業(yè)致富的需求日益增加，多元化的農(nóng)村社會服務(wù)組織迅速發(fā)展。面對新形勢，要加強基層科技工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，不斷完善農(nóng)村科技服務(wù)

5、體系。為了迎接國際農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，必須大力增強科技競爭力。以農(nóng)業(yè)科技競爭為核心的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭日益激烈，對中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了日益深遠的影響。為了在競爭中贏得主動，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須通過技術(shù)創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)競爭力?！笆濉逼陂g，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和難得發(fā)展機遇。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作必須適應(yīng)新形勢，謀劃新戰(zhàn)略，提出新思路，加強頂層設(shè)計，加強制度部署，完善政策措施，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。第二，想法和目標(biāo)(一)整體思維以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見總體要求，以保障國家糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、

6、促進城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以深化農(nóng)業(yè)科技體制改革為動力，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技人才為基礎(chǔ)，以完善農(nóng)村科技投入機制為保障。按照增產(chǎn)增效、支持良種良法、農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合、協(xié)調(diào)生產(chǎn)生態(tài)的基本要求，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞動過程機械化和生產(chǎn)經(jīng)營信息化相結(jié)合，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。堅持將確保糧食安全作為首要任務(wù)。確保糧食安全始終是關(guān)系到國家長治久安和國計民生的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，加快生物種業(yè)技術(shù)進步，加強糧食持續(xù)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，提高國家糧食安全科技支撐能力。堅持把加強自主創(chuàng)新作為戰(zhàn)略核心。自主創(chuàng)新是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵引擎，是支撐

7、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的不竭動力。要堅定不移地把提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)競爭力，以自主創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)取向。農(nóng)業(yè)科技要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，大力推進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，解決實際生產(chǎn)問題。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，以培育和發(fā)展新型涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為突破口，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合。堅持把服務(wù)農(nóng)村民生作為根本要求。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展應(yīng)與服務(wù)農(nóng)村民生緊密結(jié)合，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展2.加快農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引領(lǐng)能力。要進一步加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)投入，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、

8、新材料技術(shù)、先進制造技術(shù)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，突破一批前沿高技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)新品種、新制劑、新裝備等重大技術(shù)產(chǎn)品，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點。3.著力突破農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技綜合創(chuàng)新能力。要進一步加大對農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的支持力度，重點抓好良種培育、節(jié)支降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、新型肥料、疾病防控、加工儲運、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村民生等一批重大實用技術(shù)成果。突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要技術(shù)瓶頸，加強技術(shù)集成和應(yīng)用。4.不斷加強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，提升農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)帶動能力。加快涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，重點加強生物種子產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源、生物材料、食品制造、農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品和

9、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。5.注重城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的集成技術(shù)研究，提高農(nóng)村民生科技服務(wù)能力。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和村莊建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究，建設(shè)和諧優(yōu)美的新村鎮(zhèn)。進一步加強民生科技工作，重點抓好農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村生活污染控制和生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村健康住宅等民生科技工作，為提高農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村生活水平提供科技支撐。6、建立和完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，提高農(nóng)村科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力。加強基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力。培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，大力支持社會化創(chuàng)業(yè)體系和多元化社會服務(wù)體系建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的長效機制，加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和技

10、術(shù)轉(zhuǎn)移。推進科技富民強縣，科技興縣(市)，科技扶貧，切實提高基層科技服務(wù)能力和水平。(3)發(fā)展目標(biāo)“十二五”期間，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力明顯提高，部分技術(shù)領(lǐng)域走在世界前列，取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大成果。農(nóng)村科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力明顯增強，農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新取得新突破，人才隊伍和條件建設(shè)取得新成績?？萍紝r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷提高，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55%以上，農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率顯著提高，農(nóng)業(yè)科技實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村進步注入了強大動力城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)的研究和應(yīng)用得到加強。農(nóng)村規(guī)劃覆蓋率達到60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和垃圾無害化處理率明顯提高

11、。建立了一批新農(nóng)村建設(shè)科技示范基地，農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村能源和農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。農(nóng)村信息化和農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效。農(nóng)村信息化示范省建設(shè)取得實質(zhì)性進展，建設(shè)了一批信息化示范站和示范村?？萍嘉瘑T的隊伍一直在擴大。基本形成了公益性推廣體系、社會創(chuàng)業(yè)和多元化服務(wù)三位一體的農(nóng)村科技服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系更加順暢，創(chuàng)新機制更加動態(tài)，創(chuàng)新條件更加安全。協(xié)同創(chuàng)新機制不斷完善，農(nóng)業(yè)科技與教育、生產(chǎn)、教育、科研的結(jié)合更加緊密，形成了農(nóng)業(yè)科技大協(xié)作大合作的局面。農(nóng)村科技計劃管理改革不斷深化，科技投入強度明顯增強，基地平臺建設(shè)規(guī)模明顯擴大。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，培養(yǎng)了一批高水平創(chuàng)新團隊。(

12、4)整體部署按照“頂層設(shè)計、資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，“十二五”期間，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技要突出糧食和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)和質(zhì)量安全、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)材料、農(nóng)林生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村民生八大重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌安排25個重大課題。在繼續(xù)實施國家科技重大項目“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”的基礎(chǔ)上，整合科技資源，組織實施一批重點項目，從基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、綜合示范、科技創(chuàng)業(yè)等方面進行系統(tǒng)設(shè)計。主要依靠973計劃來部署一些關(guān)鍵的研究項目，例如作物重要經(jīng)濟性狀形成的遺傳基礎(chǔ)、功能基因組和調(diào)控方法、作物重要病蟲害的預(yù)防和控制、主要糧食作物水分的有效利用、牲畜重要品

13、質(zhì)性狀形成的遺傳和生理學(xué)、主要種植生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能及其調(diào)控。在農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研究方面，主要依靠863計劃部署重大項目，如主要作物強優(yōu)勢雜交種的創(chuàng)造和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)藥物的設(shè)計和產(chǎn)品創(chuàng)造、水稻等主要作物功能基因組的研究和應(yīng)用、海水養(yǎng)殖種子工程、智能農(nóng)業(yè)機械技術(shù)和設(shè)備等。并加強植物分子設(shè)計和品種創(chuàng)造、動物分子和細胞工程育種、食品制造和安全、農(nóng)林生物質(zhì)高效轉(zhuǎn)化、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備、農(nóng)業(yè)生境控制和恢復(fù)、農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究中，加強國家科技支撐計劃的支持，充分發(fā)揮各部門(行業(yè))科技計劃和地方科技計劃的作用，重點培育動植物新品種、糧食高產(chǎn)科技項目、節(jié)水農(nóng)業(yè)、畜禽健康養(yǎng)殖、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、林業(yè)生態(tài)、

14、食品加工與安全、 農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化、生物質(zhì)能、面源污染防治、中低產(chǎn)田改造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技相關(guān)工作開展糧、棉、油、菜、果等主要作物產(chǎn)量形成與調(diào)控機制、作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生理生態(tài)機制、作物高產(chǎn)高效與土壤、肥水資源耦合機制、病蟲害防治與食品質(zhì)量安全、生態(tài)儲糧等基礎(chǔ)研究。開展主要農(nóng)作物定向調(diào)控和精準(zhǔn)管理、糧食生產(chǎn)數(shù)字化技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物環(huán)境控制等關(guān)鍵技術(shù)研究。繼續(xù)組織實施糧食高產(chǎn)科技工程。加強主要經(jīng)濟作物和園藝作物高產(chǎn)高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的研究和集成示范。2.健康養(yǎng)殖與疾病防控開展動物產(chǎn)品質(zhì)量形成與調(diào)控、飼料抗生素的主要作用目標(biāo)和替代機制、重大動物疾病和傳染病的發(fā)生與預(yù)防、新的外來動物傳染病、寄生蟲病的監(jiān)測與預(yù)防、草原生物多樣性的保護與利用等基礎(chǔ)研究。.開展水果生產(chǎn)、畜禽飼料生態(tài)添加劑增效、