縣突發(fā)公共事件總體應急預案范文

1、縣突發(fā)公共事件總體應急預案范文1、總則1.1編制目的與依據(jù)為加強和規(guī)范對突發(fā)公共事件應急工作的管理，提高全縣應對各類突發(fā)公共事件的能力，維護公共利益和社會秩序，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，促進全縣國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市政府200552號文件和法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定，制定本預案。1.2工作原則1.2.1以人為本原則要高度重視人的生命權和健康權，把保障公眾的生命財產(chǎn)權和人生健康作為首要任務，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害，并切實加強對應急救援人員的安全防護工作。1.2.2依法處置、職責明確原則各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關部門要嚴格依照法定權限和程序組織實施應急處置工作，實行崗位責

2、任制，明確在應急工作中的職責，防止職責交叉。1.2.3統(tǒng)一領導、分級負責原則突發(fā)公共事件應急工作在縣人民政府統(tǒng)一領導下，實行分級響應、分級負責。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有關部門要按規(guī)定的程序啟動相應的專項應急預案，落實處置主體和處置責任。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣政府要按規(guī)定具體組織實施應急處置工作。1.2.4整合資源、信息共享原則要按照條塊結合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設有關設施、重復購置應急處置物資。要及時交換有關信息，避免信息浪費。1.2.5依靠科學、反應及時原則要依靠科學技術，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術人員的作用，實行科學民主決策

3、。要建立突發(fā)公共事件快速應急信息系統(tǒng)，提高信息的傳遞速度和迅速作出應急反應的能力。1.2.6預防為主、軍民結合原則貫徹預防為主、常備不懈的觀念，把突發(fā)公共事件預防工作作為應急工作的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)常性地做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。加強對專業(yè)應急隊伍和志愿者隊伍的培訓，定期進行演習，做好對公眾的宣傳教育工作。建立健全由武警中隊和各種社會力量組成的應急隊伍體系。1.3概念、分類與分級突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本縣甚至經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件主要分為以下四類：(一)自

4、然災害。主要包括洪澇災害，旱災，強冰雹天氣，大到暴雪，沙塵暴，重大雷擊等氣象災害，地震災害和重大生物災害等。(二)事故災害。主要包括鐵路、道路等重大交通運輸事故，工業(yè)企業(yè)、建設工程、公共場所及機關、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和財產(chǎn)損失的供水、供電和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡、特種設備等安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞事故等。(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括造成或可能造成公共健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。(四)突發(fā)社會安全事件。主要包括對社會安全造成重大危害的重大刑事案件、涉

5、外突發(fā)事件、經(jīng)濟安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。根據(jù)省、市應急預案規(guī)定，突發(fā)公共事件分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)四個級別。各類突發(fā)公共事件的具體分級標準，按照省、市人民政府批準的有關重大、特別重大突發(fā)公共事件專項應急預案(以下簡稱省、市專項應急預案）的規(guī)定執(zhí)行。1.4適用范圍本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)可以預見的各類重大、特別重大突發(fā)公共事件。法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家的突發(fā)公共事件總體應急預案和專項應急預案、經(jīng)縣政府批準施行的其他專項應急預案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。縣專項應急預案是本預案的組成部分。2、組織機構與職責2.1應急組織機構與職責2.1.1應

6、急領導機構縣政府設立突發(fā)公共事件應急委員會(以下簡稱縣應急委員會)，由縣長擔任主任，有關副縣長、武裝長和政府辦公室主任擔任副主任。政府辦公室有關副主任和發(fā)展和改革局、公安局、民政局、財政局、國土資源局、建設局、交通局、水利局、衛(wèi)生局、環(huán)境保護局、廣播電視局、林業(yè)局、糧食局、氣象局、科技局、安監(jiān)局、農(nóng)牧局、電力局、法制辦，以及縣武警中隊等有關部門和單位的主要負責人為成員。縣應急委員會主要職責是：領導全縣的突發(fā)公共事件應急工作，研究確定全縣應急工作的重大決策和指導意見，在重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后根據(jù)其種類決定啟動相應的縣專項應急預案，及時協(xié)調(diào)解決應急工作中出現(xiàn)的重大問題?？h應急委員會的辦公

7、室設在縣政府辦公室，辦公室主任由政府辦主任擔任。其主要職責是：負責全縣突發(fā)公共事件應急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關的組織工作；會同有關部門研究突發(fā)公共事件應急工作體制和運行機制的建設，并向應急委員會提出改進建議；負責收集突發(fā)公共事件的信息，并對信息進行綜合集成和分析處理后，向應急委員會報告；傳達應急委員會的決定，并對決定的執(zhí)行情況進行督辦；縣應急委員會規(guī)定的其他職責。2.1.2應急指揮機構縣應急委員會按照重大、特別重大突發(fā)公共事件的種類和縣專項應急預案的規(guī)定，設立縣本級的突發(fā)公共事件專業(yè)應急指揮部(以下簡稱縣專業(yè)應急指揮部)。縣專業(yè)應急指揮部由縣長或主管副縣長任指揮長，在縣應急委員會的領導下，依照有關

8、法律、法規(guī)、規(guī)章和縣專項應急預案的規(guī)定履行職責，目前利用現(xiàn)有的指揮信息系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)利用縣應急聯(lián)動信息系統(tǒng)，指揮突發(fā)公共事件的應急工作。2.1.3日常工作機構縣政府各類突發(fā)公共事件應急工作的主管部門(以下簡稱縣突發(fā)公共事件主管部門)，按照規(guī)定的職責，負責有關重大、特別重大突發(fā)公共事件的應急工作，并承擔相應的管理責任?？h突發(fā)公共事件主管部門作為縣應急委員會的日常工作機構，負責組織實施有關突發(fā)公共事件的預防、監(jiān)測、預測、報告、預警和應急準備等項工作，按規(guī)定向縣應急委員會提出縣本級應當進入預警或應急狀態(tài)的建議，并在縣專項應急預案啟動后，作為縣專業(yè)應急指揮部的辦公室，按照規(guī)定的職責組織實施應急工作。

9、2.1.4專家咨詢組縣應急委員會和突發(fā)公共事件主管部門設立應急工作專家咨詢組。專家咨詢組由有關部門和單位熟悉、掌握突發(fā)公共事件的預防、應急處置和法律知識的高級專業(yè)技術人員和管理人員組成。其主要職責是：研究分析本縣突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀和趨勢，為應急工作提供咨詢意見，并參與應急指揮工作的決策。2.2應急組織體系與應急聯(lián)動機制縣突發(fā)公共事件主管部門和有關部門及單位要按照各自的職責和在應急組織體系中的分工，做好有關突發(fā)公共事件的應急工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，因進行應急處置工作需要調(diào)動武警中隊協(xié)助的，由武警指揮機關按規(guī)定派出武警中隊；需要其單位協(xié)助的有關單位應當協(xié)助；縣突發(fā)公共事件主管部門要加強與毗鄰縣在

10、應對突發(fā)公共事件方面的合作，通過制定相關突發(fā)公共事件的聯(lián)合應急方案或采取其他措施，逐步實現(xiàn)在應對突發(fā)公共事件方面的信息快速互遞，并建立聯(lián)合應對和互助機制。3、監(jiān)測、預測、報告與預警3.1信息監(jiān)測與預測縣突發(fā)公共事件主管部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置和分工負責的原則，建立健全突發(fā)公共事件的日常數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析和分級、監(jiān)測信息交流等項制度和信息監(jiān)測網(wǎng)絡。對發(fā)生在本縣內(nèi)、外以及可能對本縣造成重大影響的突發(fā)公共事件進行監(jiān)測、查詢和信息分析，對事件發(fā)生的可能性進行預測，并及時向縣應急委員會提出相應的處置建議。3.2信息報告(報警)有關部門及其設立的監(jiān)測機構和其他負有監(jiān)測職責的單位及其工作人員，發(fā)現(xiàn)突

11、發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的，必須按照規(guī)定的時間、程序報告。其他單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的，有義務立即向縣政府有關主管部門報告或通過“110”、“119”、“120”、“122”等報警電話和其他各種途徑報警。今后本縣將逐步統(tǒng)一使用“110”報警電話報警。接到突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的報告(報警)后，必須按縣政府和有關專項應急預案的規(guī)定，準確分警，確定應急處置主管部門，并向縣政府和上一級主管部門報告?？h政府接到報告后，應當及時向縣委和市人民政府報告。同時有關主管部門要立即派人核實報告(報警)信息，必要時采取相應的先期應急處置措施，并組織專

12、家咨詢組的專家和有關人員對報告(報警)信息的調(diào)查核實情況，有關的監(jiān)測信息和預測報告，以及社會的心理承受能力等進行綜合集成和分析處理。認為應當進入預警或應急狀態(tài)的，必須按規(guī)定的時間報縣政府決定。3.3預警級別根據(jù)省、市應急預案規(guī)定，突發(fā)公共事件的預警分為一般(IV級)、較重(III級)、嚴重(II級)和特別嚴重(I級)四個級別，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。一般(1V級)的預警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成一般人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐梢话阌绊懙耐话l(fā)公共事件；較重(111級)的預警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成較嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐奢^大影響的突發(fā)公共事件；嚴重(11)級的

13、預警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐蓢乐赜绊懙耐话l(fā)公共事件；特別嚴重(1)級的預警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成群死群傷和財產(chǎn)損失特別嚴重或?qū)ι鐣斐商貏e嚴重影響的突發(fā)公共事件。3.4預警發(fā)布一般(IV)級的預警，由縣政府決定并向社會公布；較重(III)級的預警、嚴重(II)級、特別嚴重(I)級的預警，報省、市應急委員會決定，由省、市人民政府向社會公布。3.5預警決定的執(zhí)行縣本級進入預警狀態(tài)后，突發(fā)公共事件主管部門和有關部門應當按照各自的職責分工和縣專項應急預案的規(guī)定，迅速做好預警和應急準備工作，有關專業(yè)應急隊伍要進入待命狀態(tài)?？h應急委員會辦公室要進行必要的檢查

14、和督促指導，確保預警決定順利執(zhí)行。3.6預警狀態(tài)結束縣突發(fā)公共事件主管部門經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估，認為應當結束預警狀態(tài)的，要及時向縣應急委員會提出建議?？h應急委員會接到建議后，要在24小時內(nèi)決定是否結束預警狀態(tài)。決定結束的，由縣政府向社會公布。4、應急響應4.1應急預案啟動一般(IV)級、較大(III)級、重大(II)級、特別重大(I)級的突發(fā)公共事件，啟動縣專項應急預案和縣專業(yè)應急指揮部。專項應急預案和專業(yè)應急指揮部的啟動程序，按照各專項應急預案的規(guī)定執(zhí)行。4.2信息共享與處理突發(fā)公共事件主管部門和有關部門要建立健全突發(fā)公共事件快速應急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息系統(tǒng)和現(xiàn)場信息

15、的采集及快速傳遞系統(tǒng)。常規(guī)信息主要包括應急工作體制、運行機制和有關的應急保障等信息。現(xiàn)場信息主要包括事件發(fā)生地的現(xiàn)場秩序及基本情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、已經(jīng)采取的應急處置措施等信息?？h專業(yè)應急指揮部辦公室要對以上信息進行綜合集成和分析處理，為縣應急委員會和縣專業(yè)應急指揮部進行決策提供依據(jù)。除屬于國家秘密的外，縣政府及其有關部門在應急工作中采集的信息應當及時公開和交換，實現(xiàn)信息共享。本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件可能給毗鄰縣造成影響的，由縣專業(yè)應急指揮部統(tǒng)一向市作出報告，由市應急指揮部決定向市外通報有關情況。因發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件可能影響到境外或致使外國和香港、澳門

16、、臺灣地區(qū)的人員在事件中傷亡、失蹤、被困，需要向有關國家和香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構通報的，要按規(guī)定程序向市作出報告。4.3基本響應程序4.3.1基本應急突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極組織有關部門和單位及個人，進行先期應急處置和自救互救，并采取有效措施減少人員傷亡，防止事態(tài)擴大?？h專項應急預案啟動后，縣專業(yè)應急指揮部應當根據(jù)預案的規(guī)定，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關部門和單位及專業(yè)應急隊伍，開展搶險救助、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防護、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護、社會動員、治安維護和損失評估等應急處置工作。各有關部門和單位要按照職責分工，認真履行職責。4.3.2擴大應急經(jīng)對突發(fā)公共

17、事件進行應急處置仍未能控制事態(tài)且事態(tài)呈擴大或發(fā)展趨勢時，縣專業(yè)應急指揮部要迅速向縣應急委員會報告?？h應急委員會接到報告后，要根據(jù)具體情況，協(xié)調(diào)、調(diào)動增援力量和后備力量給予支援。必要時，由縣政府向市請求支援。在縣專項應急預案實施過程中，突發(fā)公共事件由單一災種演變?yōu)閮煞N復合型災種的，縣專業(yè)應急指揮部應當立即報告縣應急委員會，由縣應急委員會確定有關專業(yè)應急指揮部共同指揮或由縣應急委員會直接統(tǒng)一指揮應急工作。4.4現(xiàn)場指揮突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣專業(yè)應急指揮部要在事件發(fā)生地設立由有關部門和單位參加的應急處置現(xiàn)場指揮部。該指揮部在縣專業(yè)應急指揮部的領導下，按照縣專項應急預案的規(guī)定和縣專業(yè)應急指揮部的要求統(tǒng)

18、一指揮現(xiàn)場應急處置工作，并及時向縣專業(yè)應急指揮部提供信息和決策建議?？h專業(yè)應急指揮部要組織專家咨詢組的專家參加應急處置現(xiàn)場指揮部的工作，為事件發(fā)生地的應急處置工作提供相關專業(yè)的咨詢意見和決策建議。4.5信息公開與新聞報道發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件后，應按專項預案規(guī)定及時報市，由市專業(yè)應急指揮部決定并統(tǒng)一向社會公布；發(fā)生一般突發(fā)公共事件后，縣專業(yè)應急指揮部按規(guī)定可采用新聞發(fā)布會等形式，統(tǒng)一向社會公布人員傷亡、財產(chǎn)損失和應急處置等情況。但應當按規(guī)定保守國家秘密。任何單位或個人不得發(fā)布、散布未經(jīng)縣突發(fā)公共事件主管部門核實或沒有事實依據(jù)的信息和傳言。突發(fā)公共事件的新聞報道要及時、準確，有利于

19、維護社會穩(wěn)定、人心安定和公共利益。廣播、電視、報刊和信息網(wǎng)絡等新聞媒體應當加強輿論引導工作，宣傳應急處置科學知識，消除社會恐慌心理。4.6應急結束突發(fā)公共事件應急工作完成后，縣專業(yè)應急指揮部應當組織專家咨詢組的專家和有關專業(yè)技術人員按規(guī)定進行檢查(檢測)、分析評估，認為是本級應當結束應急狀態(tài)的，要及時向縣應急委員會提出建議?？h應急委員會接到建議后，要在24小時內(nèi)決定是否結束應急狀態(tài)。決定結束的，由縣政府向社會公布。5、后期處置5.1善后處置在對突發(fā)公共事件進行應急處置的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關部門要迅速采取措施，救濟救助災民，保證當?shù)鼗旧畋匦杵返墓?，盡快恢復當?shù)卣５纳鐣刃?。在善后處?/p>

20、工作中，有關應急指揮機構要及時組織調(diào)查、統(tǒng)計突發(fā)公共事件的影響范圍和受災程度，核實人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時、準確地向市應急委員會和縣政府報告，經(jīng)批準后向社會公布；民政部門要根據(jù)需要，迅速設置災民安置場所和救濟物資供應點，做好災民安置、救災款物的接收、發(fā)放、使用以及有關管理工作和災民、死亡人員家屬的安撫工作；農(nóng)業(yè)部門要及時制定災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理意見，并全力組織災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救各項工作；衛(wèi)生和畜牧部門要組織有關單位和個人，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)測、控制工作；環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生部門要按照各自的職責，做好事件現(xiàn)場污染物的收集、清理和處理工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后縣應急委員會辦公室應

21、當組織有關部門和單位對當?shù)厥転那闆r、重建能力以及可利用資源進行評估，制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并按計劃開展重建和恢復工作。要依照國家和本省、市有關規(guī)定，對應急處置工作中征用的勞務和物資、裝備給予補償，并及時返還征用的物資和裝備。征用的物資和裝備在應急處置過程中丟失或損壞的，應當責成有關部門負責修復或依法予以補償。機關和企事業(yè)單位的人員被抽調(diào)參加突發(fā)公共事件應急處置工作的，其工資和獎金由原單位照發(fā)，原福利待遇不變；城鎮(zhèn)沒有工作單位的人員和農(nóng)村村民參加應急處置工作的，由縣政府給予適當補貼。因參加突發(fā)公共事件應急處置工作導致傷殘或死亡的，其撫恤事宜按國家有關規(guī)定辦理。5.2社會救助縣政府應當制定

22、政府救濟方案，明確財政、民政等部門的救濟職責、工作范圍和申請救濟的程序，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后政府的救濟工作順利進行?？h政府應當建立健全突發(fā)公共事件社會救助制度。在事件發(fā)生后因進行應急處置及重建和生產(chǎn)、生活的恢復需要社會救助的，可以通過廣播、電視、報刊和信息網(wǎng)絡等新聞媒體向社會發(fā)布救助信息。要鼓勵單位和個人在自愿的基礎上，向事件發(fā)生地進行捐贈。捐贈的款物必須專項用于事件發(fā)生地的應急處置及重建和生產(chǎn)、生活的恢復。但捐贈人另有要求的除外。社會捐贈活動由民政部門統(tǒng)一組織實施。紅十字會、慈善機構等公益性社會團體、組織要廣泛動員和開展互助互濟及經(jīng)常性的救災捐贈活動，并加強與國際紅十字會等有關國際組織的交

23、流與合作，積極吸納境外捐贈。5.3保險要鼓勵機關、企事業(yè)單位和其他組織及個人參加災害事故保險，并根據(jù)突發(fā)公共事件的特點，逐步擴展保險險種，合理確定保險費率。5.4調(diào)查與總結縣突發(fā)公共事件主管部門應當自應急狀態(tài)結束的決定公布之日起15日，向縣應急委員會提交應急工作的調(diào)查和總結報告。該報告的主要內(nèi)容包括：事件概況，事件發(fā)生的原因，事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況以及對當?shù)卣?、?jīng)濟和社會等方面的影響，應急處置過程，應急處置工作的經(jīng)驗和存在的問題，今后應當采取的預防措施和應急處置工作的改進建議。6、保障措施6.1通信與信息保障縣應急委員會辦公室要會同有關部門和單位，組織建立與市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府互通，有關

24、部門互連，反應迅速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應急通信系統(tǒng)?？h突發(fā)公共事件主管部門和有關部門應當根據(jù)縣專項應急預案的規(guī)定及應急工作的需要，建立有關的應急保障數(shù)據(jù)庫，與縣應急委員會辦公室的信息系統(tǒng)相連接，并及時更新，為縣應急委員會和各專業(yè)應急指揮部進行應急指揮的決策提供文字、圖像等形式的基礎資料和數(shù)據(jù)?？h突發(fā)公共事件主管部門和有關部門，各自負責分管范圍內(nèi)相關突發(fā)公共事件信息的收集、整理、分析、評估、處理，并按周報、月報、季報、半年報和年報的要求，向縣應急委員會辦公室報告信息?？h應急委員會辦公室要對全縣的突發(fā)公共事件信息進行綜合集成、分析處理，并按期向市應急委員會報告。6.2現(xiàn)場救援與工程搶險裝備保障在

25、進行各類建設工程的規(guī)劃、設計和建設時，規(guī)劃、設計和建設單位要充分考慮突發(fā)公共事件發(fā)生后現(xiàn)場救援工作的需要?？h突發(fā)公共事件主管部門應當定期調(diào)查可用于突發(fā)公共事件現(xiàn)場救援和工程搶險裝備的社會存量及分布情況，并確定預備調(diào)用的對象。預備調(diào)用的裝備的所有者要確定人員負責對裝備進行日常管理和維護保養(yǎng)，使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)，并及時更新、補充。在該裝備用于應急處置工作時，要派出專業(yè)技術人員跟蹤服務。6.3應急隊伍保障在突發(fā)公共事件后，縣應急委員會和縣專業(yè)應急指揮部有權調(diào)動各系統(tǒng)的應急隊執(zhí)行應急任務?？h政府要建立公安、消防、醫(yī)療救護隊伍，有關部門及企事業(yè)單位的專業(yè)應急隊伍，以及武警中隊和民兵為基本力量，以社區(qū)自

26、救互救組織和志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事業(yè)應急隊伍體系。該體系的組成單位和人員平時由所在部門或單位管理，參加本部門或單位的工作，但應當接受縣政府組織的培訓和演練，并在突發(fā)公共事件發(fā)生后由縣政府和上級政府及其應急指揮機構統(tǒng)一調(diào)動使用。有關部門要根據(jù)本縣突發(fā)公共事件專項應急預案的規(guī)定和應急工作的需要，組建和完善本系統(tǒng)的應急隊伍體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要引導和借助社會資源，建立群眾性的社區(qū)自救互救組織和應急工作志愿者隊伍。有關企事業(yè)單位特別是大中型工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)本單位發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性和應急工作的需要，組建專業(yè)應急隊伍，并在發(fā)生突發(fā)公共事件后在本單位進行先期應急處置，必要時為其他地區(qū)或

27、單位的應急工作提供支援。6.4交通運輸保障交通局負責公路運輸設施的保障工作及應急保障車輛儲備的組織工作，并按規(guī)定確定車輛儲備的標準，由縣人民政府具體落實。公安局負責道路運輸秩序的保障工作。其他有關部門按照各自的職責做好交通運輸?shù)挠嘘P保障工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后。有關部門要及時對事件發(fā)生地的現(xiàn)場實施交通管制，并根據(jù)應急工作的需要開辟快速運輸通道。在交通基礎設施受到危害或損害時，要組織專業(yè)應急隊伍盡快搶修，恢復交通，并根據(jù)應急工作的需要或?qū)I(yè)應急指揮部的決定緊急調(diào)集和征用交通運輸工具，輸送、疏散人員和物資。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生局負責突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。要加強全縣的公共衛(wèi)生體系建設，不

28、斷完善公共衛(wèi)生應急控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、預防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、人才培養(yǎng)和科學研究系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和社會支持系統(tǒng)。要制定醫(yī)療救助保障計劃，確定有關的應急準備措施、醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療設施、物資的調(diào)度方案。醫(yī)療救護隊伍在應急工作中要采取有效措施，最大限度地防止人員的傷情惡化，降低死亡率，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？漆t(yī)救的不同環(huán)節(jié)和實際需要組織實施應急救護。紅十字會等救援組織要積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。6.6治安保障公安局負責組織突發(fā)公共事件的應急治安保障工作，并會同武警中隊制定保障方案，明確在應急狀態(tài)下維護社會治安的各項準備措施。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的公安部

29、門要迅速組織力量，對現(xiàn)場進行警戒和治安管理，根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和安排警戒人員；維護社會秩序，依法嚴厲打擊盜竊、哄搶公私財物，擾亂國家機關工作秩序，拒絕、阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行應急處置工作等違反治安管理的行為；加強對重點地區(qū)和重要設施及物資，特別是應急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護，并在必要時協(xié)助有關部門及時疏散災民和傷亡人員。突發(fā)公共事件發(fā)生地所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處以及村(居)民委員會，要發(fā)動和組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個人，協(xié)助公安部門實施應急治安保障工作。6.7物資保障突發(fā)公共事件主管部門和其他有關部門要按照各自的職責和縣專項應急預案的規(guī)定，制定突發(fā)公共事件應急救援物資儲

30、備方案。建立健全物資的儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保應急工作所需的物資和生活必需品的供應。在保證有一定數(shù)量基本物資儲備的基礎上，逐步實行由實物儲備向有關生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)潛力信息儲備的儲備方式轉(zhuǎn)變，通過建立應急生產(chǎn)啟動的運行機制，實現(xiàn)應急物資的動態(tài)儲備。突發(fā)公共事件應急物資的儲備單位要確定專門人員負責應急物資的管理，并按規(guī)定對應急物資及時進行更新和補充，防止應急物資被盜竊、挪用或失去使用性能。6.8經(jīng)費保障縣本級的預備費作為突發(fā)公共事件應急工作的經(jīng)費，用于當年發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件應急工作的開支?？h突發(fā)公共事件主管部門的應急工作保障資金列入本部門預算。財政、審計部門要加強對突發(fā)公共事件有關資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ谩?.9社會動員保障縣政府要建立健全組織、動員公眾參與應對突發(fā)公共事件的有效機制和長效機制，制定社會動員方案，明確動員的條件、范圍、程序和相關的保障制度，并能夠在突發(fā)公共事件發(fā)生后利用各種宣傳和通訊手段將動員通知