工程承發(fā)包及執(zhí)業(yè)資格制度PPT課件

1、1,工程承發(fā)包及執(zhí)業(yè)資格制度,2,我國現(xiàn)階段建設項目發(fā)展周期,投資決策,交工驗收,建設項目發(fā)展階段劃分（按工作流程）,3,一、工程承發(fā)包法規(guī),1.1 工程發(fā)包與承包的概念 工程發(fā)包與承包是指發(fā)包方通過合同委托承包方為其完成某一工程的全部或其中一部分工作的交易行為。工程發(fā)包方一般為建設單位或工程總承包單位；工程承包方則一般為工程勘察設計單位、施工單位、工程設備供應或制造單位等。發(fā)包方與承包方的權利、義務都由雙方簽訂的合同來加以規(guī)定。,4,1.2 建設工程發(fā)包與承包的方式,依據(jù)中華人民共和國建筑法的規(guī)定，建設工程發(fā)包與承包有兩種方式：招標投標和直接發(fā)包。 建設工程招標與投標是，發(fā)包方事先標明其擬建

2、工程的內容和要求，由愿意承包的單位遞送標書，明確其承包工程的價格、工期、質量等條件，再由發(fā)包方從中擇優(yōu)選取工程承包方的交易方式。 建設工程直接發(fā)包是，發(fā)包方與承包方直接進行協(xié)商，以約定工程建設的價格、工期和其他條件的交易。,5,中華人民共和國招標投標法規(guī)定：只有涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屑于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況及規(guī)模太小的工程，才可不進行招投標而采用宜接發(fā)包的方式，而對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目；以及所有大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目則實行強制招投標制，這些項目必須采用

3、招標投標方式來發(fā)包工程，否則將不批準其開工建設，有關單位和直接責任人還將受到法律的懲罰。,6,1.3 建設工程發(fā)包與承包法規(guī)的立法概況,目前，我國現(xiàn)行的與建設工程承、發(fā)包有關的主要法規(guī)有：中華人民共和國建筑法(第八屆全國人大常委會第二十八次會議1997年11月1日通過，以下簡稱建筑法)、中華人民共和國招標投標法(第九屆全國人大常委會第十一次會議1999年8月30日通過，以下簡稱招標投標法)、建設工程招標投標暫行規(guī)定、工程設計招標投標暫行辦法、工程建設施工招標投標管理辦法、建筑裝飾裝修管理規(guī)定、建筑安裝工程總分包實施辦法等建設部門規(guī)章和規(guī)范性文件。,7,1.4 建設工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定,依據(jù)

4、建筑法及其他有關法規(guī)的規(guī)定，建設工程發(fā)包時必須遵守下述一般規(guī)定。 1、建設工程發(fā)包與承包合同必須采用書面形式 根據(jù)我國法律規(guī)定，經(jīng)濟合同既可采用書面合同的形式，也可采用口頭合同的形式，但法律另有規(guī)定或雙方當事人另有約定的除外。建設工程承發(fā)包合同一班都有涉及的金額大、合同履行期長、社會影響面廣、合同的成果十分重要的特點，從促使當事人慎重行事和避免對社會產生不良后果的主旨出發(fā)，建筑法及其他有關法規(guī)都規(guī)定：建設工程承發(fā)包合同必須用書面形式。,8,2、建設工程承發(fā)包中，禁止行賄受賄 通過行賄以獲取工程承包權既是一種不正當競爭的手段，又是危害社會的犯罪行為，它嚴重擾亂建設市場的正常秩序，違背公平競爭的原

5、則。通過行賄受賄來承發(fā)包工程的非法行為，是任何公正的社會都不能容忍的，必須予以禁止。建筑法規(guī)定：“發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬工程。,9,值得注意的是以單位名義所行使的行賄受賄，表面上看不是某一個人獲得非法利益，沒有犯罪主體，但其實質是集體共同犯罪，已構成單位犯罪，我國1997年修訂頒布的新刑法對此已有明確規(guī)定并規(guī)定對單位犯罪采取雙罰制。 第三十條 公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體實施的危害社會的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應當負刑事責任。 第三十一條 單

6、位犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 中華人民共和國刑法,10,3、承包單位必須具有相應資格 建設活動不同于一般的經(jīng)濟活動，它具有技術要求高、社會影響大的特點因此，世界上大多數(shù)國家對工程建設活動都實行執(zhí)業(yè)資格制度，我國現(xiàn)在也實行了這一制度。承包工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，都必須是持有營業(yè)執(zhí)照和相應資質等級證書的相關單位。而建筑構配件和非標準設備的加工、生產單位、也必須是具有生產許可證或是經(jīng)有關主管部門依法批準生產的單位。,11,4、提倡總承包、禁止肢解分包 我國當前的建設工程承包，一般有以下幾種方式： (

7、1)全過程承包。即從項目可行性研究開始，到勘察、設計、施工、驗收、交付使用為止的建設項目全過程。這樣的工程俗稱“交鑰匙工程”。 (2)設計、施工總承包。即從勘察、設計，到竣工驗收為止的總承包。 (3)施工總承包。即對工程施工全過程進行總承包。,12,國際上，將一個工程的各個部位發(fā)包給不同的施工(或設計)單位，由各個單位分別完成工程的不同部位也是通行做法并稱之為“平行發(fā)包”，也即我們所稱的“肢解發(fā)包”。我國當前建設單位的行為很不規(guī)范，隨意性較大，市場競爭規(guī)則也不完善，肢解發(fā)包往往造成相互扯皮，嚴重影響建設工程的質量和進度，還給貪污犯罪提供了方便。因此，我國現(xiàn)行的建設法規(guī)做出了禁止將建設工程肢解發(fā)

8、包的明確規(guī)定。 我國地方上關于工程招投標的建設法規(guī)往往規(guī)定了建設工程的規(guī)模，從而給承包商提供了對工程進行肢解從而逃避進行招投標的可能，因此才有禁止肢解分包的明確規(guī)定。,13,二、工程建設執(zhí)業(yè)資格制度,2.1 概述 工程建設執(zhí)業(yè)資格制度是指事先依法取得相應資質或資格的單位和個人，才允許其在法律所規(guī)定的范圍內從事一定建筑活動的制度。 我國目前正在加速工程建設個人執(zhí)業(yè)資格制度的建立。建筑法的第二節(jié)有明確規(guī)定。在現(xiàn)階段，我國工程建設執(zhí)業(yè)資格制度是單位執(zhí)業(yè)資質和個人執(zhí)業(yè)資格并存的模式。,14,1998年3月1日正式施行的中華人民共和國建筑法明確規(guī)定了我國工程建設實行執(zhí)業(yè)單位資質管理和執(zhí)業(yè)人員資格管理制度

9、。除此之外，還頒發(fā)了大量行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，對相關管理辦法做出具體規(guī)定。,15,2.2 工程建設從業(yè)單位資質管理,根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)，我國從事工程建設活動的單位分為房地產開發(fā)企業(yè)、工程總承包企業(yè)、工程勘察設計單位、工程監(jiān)理單位、建筑業(yè)企業(yè)。,16,1、 房地產開發(fā)企業(yè) 房地產開發(fā)企業(yè)是指在城市及村鎮(zhèn)從事土地開發(fā)、房屋及基礎設施和配套設備開發(fā)經(jīng)營業(yè)務，具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體。房地產開發(fā)企業(yè)有專營和兼營兩類。專營企業(yè)是指以房地產開發(fā)經(jīng)營為主的企業(yè)；兼營企業(yè)是指以其他經(jīng)營項目為主，兼有房地產開發(fā)經(jīng)營業(yè)務的企業(yè)。 資質等級分為一、二、三、四共4級。,17,2、工程總承包企業(yè) 工程總承包企

10、業(yè)，是指對工程從立項到交付使用的全過程進行承包的企業(yè)。現(xiàn)行法規(guī)有關其資質管理的規(guī)定不適用于以設計院為主的設計工程公司。工程總承包企業(yè)可以實行工程建設全過程的總承包，也可進行分階段的承包；可獨立進行總承包，也可與其他單位聯(lián)合總承包。 分為一、二、三共3級。,18,3、工程勘察設計單位,工程勘察設計單位是指依法取得資格從事工程勘察、工程設計活動的單位。建國以來我國勘察設計單位一直屬于事業(yè)單位，每年的勘察設計任務和單位的開支部由國家下達和撥付。從1984年國家決定勘察設計單位要逐步實現(xiàn)企業(yè)化后，絕大部分勘察設計單位已轉制為企業(yè)。 工程勘察分為水文地質勘察、巖土工程、工程測量三個專業(yè)。 工程設計按專業(yè)

11、分為電力、煤炭、石油天然氣、核工業(yè)、電子通訊光電、兵器、海洋、冶金、有色冶金、化工石化醫(yī)藥、 輕紡、鐵道、交通、水利水電、農林業(yè)、民用航空、建筑材料、建筑工程、市政工程等21類行業(yè)。,19,4、工程監(jiān)理單位,工程監(jiān)理單位，是指取得監(jiān)理資質證書，具有法人資格的單位。監(jiān)理單位的形式有監(jiān)理公司，監(jiān)理事務所，兼營監(jiān)理業(yè)務的工程設計、科學研究及工程建設咨詢單位。,20,5、建筑業(yè)企業(yè),建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木建筑工程、線路管道及設備安裝工程、裝修裝飾工程等新建、擴建、改建活動的企業(yè)。它又分為工程施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)三類。,21,2.3 建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準,資質等級劃分標準與業(yè)務范

12、圍 工程建設從業(yè)單位的資質等級劃分標準，是從其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員數(shù)量和等級、技術裝備和已完成的建筑工程的業(yè)績等方面來加以規(guī)定的。每一類從業(yè)單位的資質等級標準都由相應的法規(guī)做出了具體規(guī)定。根據(jù)資質等級的不同，企業(yè)擁有其允許從事的業(yè)務范圍。,22,房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質等級標準,房屋建筑工程是指工業(yè)、民用與公共建筑（建筑物、構筑物）工程。工程內容包括地基與基礎工程，土石方工程，結構工程，屋面工程5內、外部的裝修裝飾工程，上下水、供暖、電器、衛(wèi)生潔具、通風、照明、消防、防雷等安裝工程。 房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質分為特級、一級、二級、三級。,23,三級資質標準： 1、企業(yè)近5年

13、承擔過下列5項中的3項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格。 （1）6層以上的房屋建筑工程； （2）高度25米以上的構筑物或建筑物； （3）單體建筑面積5000平方米以上的房屋建筑工程； （4）單跨跨度l 5米以上的房屋建筑工程； （5）單項建安合同額500萬元以上的房屋建筑工程。 2、企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷；技術負責人具有5年以上從事建筑施工技術管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級以上職稱；財務負責人具有初級以上會計職稱。 企業(yè)有職稱的工程技術和經(jīng)濟管理人員不少于50人，其中工程技術人員不少于30人； 工程技術人員中，具有中級以上職稱的人員不少于10人。 企業(yè)具有的三級

14、資質以上項目經(jīng)理不少于10人。 3、企業(yè)注冊資本金600萬元以上，企業(yè)凈資產700萬元以上。 4、企業(yè)近3年最高年工程結算收入2400萬元以上。 5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。,24,二級資質標準： 1、企業(yè)近5年承擔過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格。 （1）12層以上的房屋建筑工程； （2）高度50米以上的構筑物或建筑物； （3）單體建筑面積1萬平方米以上的房屋建筑工程； （4）單跨跨度21米以上的房屋建筑工程； （5）建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體； （6）單項建安合同額3000萬元以上的房屋建筑工程。 2、企業(yè)經(jīng)理

15、具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級以上職稱；技術負貪人具有8年以上從事建筑施工技術管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；財務負責人具有中級以上會計職稱。 企業(yè)有職稱的工程技術和經(jīng)濟管理人員不少于150人，其中工程技術人員不少于100人；工程技術人員中3具有高級職稱的人員不少于2人，具有中級職稱的人員不少于20人。 企業(yè)具有的二級資質以上項目經(jīng)理不少于12人。 3、企業(yè)注冊資本金2000萬元以上企業(yè)凈資產2500萬元以上。 4、企業(yè)近3年最高年工程結算收入8000萬元以上。 5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。,25,一級資質標準： 1、企業(yè)近5年承擔過下列6項中的4項

16、以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格。 （1）25層以上的房屋建筑工程； （2）高度100米以上的構筑物或建筑物； （3）單體建筑面積3萬平方米以上的房屋建筑工程； （4）單跨跨度30米以上的房屋建筑工程； （5）建筑面積10萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體； （6）單項建安合同額1億元以上的房屋建筑工程。 2、企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事建筑施工技術管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；總會計師具有高級會計職稱；總經(jīng)濟師具有高級職稱。 企業(yè)有職稱的工程技術和經(jīng)濟管理人員不少于300人，其中工程技術人員不少于200人；工程技術人員

17、中，具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于60人。企業(yè)具有的一級資質項目經(jīng)理不少于12人。 3、企業(yè)注冊資本金5000萬元以上，企業(yè)凈資產6000萬元以上。 4、企業(yè)近3年最高年工程結算收入2億元以上。 5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應的施工機械和質量檢測設備。,26,特級資質標準： 1、企業(yè)注冊資本金3億元以上。 2、企業(yè)凈資產36億元以上。 3、企業(yè)近3年年平均工程結算收入15億元以上。 4、企業(yè)其他條件均達到一級資質標準。,27,承包工程范圍：,特級企業(yè)：可承擔各類房屋建筑工程的施工。 一級企業(yè)：可承擔單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工。 （

18、1）40層及以下、各類跨度的房屋建筑工程； （2）高度240米及以下的構筑物； （3）建筑面積20萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。,28,二級企業(yè)：可承擔單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工。 （1）28層及以下、單跨跨度36米及以下的房屋建筑工程； （2）高度120米及以下的構筑物； （3）建筑面積12萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。 三級企業(yè)：可承擔單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列房屋建筑工程的施工： （1）14層及以下、單跨跨度24米及以下的房屋建筑工程； （2）高度70米及以下的構筑物； （3）建筑面積6萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。

19、,29,2.4 工程勘察、設計單位資質管理,甲、乙級工程勘察設計單位的資質，先按隸屬關系報國務院主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管勘察設計工作的部門進行初審，然后由初審部門報送所申請行業(yè)歸口管理的國務院主管部門，經(jīng)行業(yè)管理部門組織專家審查并簽署意見后，報送全國工程勘察設計資格審定委員會審批(辦事機構設在建設部)。丙、丁級工程勘察設計單位的貿質，由該單位所在地的市一級人民政府建設行政主管部門審查后，報送省、自治區(qū)、直轄市工程勘察設計資格審定委員會審批(辦事機構設在省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權的綜合管理勘察設計工作的行政主管部門)，并報建設部和國務院有關行業(yè)主管部門備案。新設立的勘察設計單

20、位，先暫定某一資質等級，兩年后，出原發(fā)證部門進行復查，再核定正式等級。,30,甲級勘察設計單位可在全國范圍內承擔證書所規(guī)定行業(yè)的大、中、小型工程建設項目的工程勘察或設計任務。乙級勘察設計單位可在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內承擔證書所規(guī)定行業(yè)的大、中、小型工程建設項目的工程勘察或設計任務；需跨省、自治區(qū)、直轄市承擔任務的，須經(jīng)項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市勘察設計主管部門審批。丙級勘察設計單位，可在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內承擔證書規(guī)定行業(yè)的小型工程建設項目的工程勘察或設計任務；鐵路行業(yè)的丙級單位，可在本路局內承擔本專業(yè)適應的工程勘察或設計任務，其他專業(yè)的丙級單位需跨省承擔任務的，應持項目主管部門

21、出具的證明，經(jīng)項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市勘察設計主管部門批準；丁級勘察設計單位，只允許在單位所在地的市或縣范圍內承擔證書規(guī)定行業(yè)的小型工程建設項目及零星工程建設項目的工程勘察或設計任務。 如有需要乙級單位經(jīng)國務院行業(yè)主管部門審查同意，丙、丁級單位經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市主管勘察設計工作的部門審查同意，允許越一級承接兩項工程勘察或設計任務。,31,2.5 工程監(jiān)理單位資質的管理,甲級監(jiān)理單位的資質由國務院建設行政主管部門審批。乙、丙級監(jiān)理單位的資質由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。新設立的單位，先核定其臨時等級，兩年后再核定其正式等級。 上述各類工程建設從業(yè)單位在取得相應資質后，

22、資質管理部門要定期或不定期地對其進行檢查，并按有關規(guī)定對其資質進行升、降級的動態(tài)管理。,32,甲級可以跨地區(qū)、跨部門監(jiān)理一、二、三等工程。乙級只能監(jiān)理本地區(qū)、本部門的二、三等工程。丙級只能監(jiān)理本地區(qū)、本部門的三等工程。工程等級的劃定標準，有關法規(guī)另有規(guī)定。,33,三、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理,對于注冊建筑師、注冊結構工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊建造師的相關規(guī)定詳見教材P1521,34,四、工程施工現(xiàn)場人員執(zhí)業(yè)資格管理,4.1項目經(jīng)理資格管理 （1）項目經(jīng)理的概念 項目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托，對工程項目施工過程進行全面管理的項目負責人，也是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代

23、表人。建設部頒發(fā)的建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質管理辦法規(guī)定，二級以上的工程施工總承包企業(yè)和四級以上的工程施工承包企業(yè)都必須實行項目經(jīng)理持證上崗制。,35,（2）項目經(jīng)理的資質等級及其承擔工程范圍 按其施工管理資歷和所具有的專業(yè)技術職稱，項目經(jīng)理的資質等級分為一級、二級、三級、四級共4級，具體資質標準建設部已作規(guī)定。一級項目經(jīng)理可承擔一級資質建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內所有的工程項目管理；二級項目經(jīng)理只可承擔二級及二級以下建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內的工程項目管理；三級項目經(jīng)理只可承擔三級及三級以下建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內的工程項目管理；四級項目經(jīng)理只可承擔四級資質建筑施工企業(yè)營業(yè)范圍內的工程項目管理。,36,（

24、3）項目經(jīng)理資質管理機構 A、資質考核。項目經(jīng)理資質的考核由“項目經(jīng)理資質考核委員會”負責區(qū)、直轄市建設行政主管部門和國務院有關部門負責設立。 B、資質管理。各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門負責本轄區(qū)內建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質管理工作；國務院各有關部門及具有行政職能的總公司負責其直屬建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質管理工作；中國人民解放軍總后勒部負責軍隊建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質管理工作。國務院建設行政主管部門負責指導全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質管理工作。,37,（4）項目經(jīng)理資質的考核與注冊 A、培訓。從事工程項目施工管理的項目經(jīng)理，必須參加建設部確認的由各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門或國務

25、院有關部門組織的培訓點的培訓，通過考試后可獲得全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓合格證。 B、考核。取得上述合格證，并具有項目經(jīng)理崗位工作經(jīng)歷，達到項目經(jīng)理資質條件的，由本人提出申請，經(jīng)企業(yè)法定代表人簽署意見，報企業(yè)主管部門初審，再報本地區(qū)或本部門的項目經(jīng)理資質考核委員會，由該委員會對其職稱、培訓、經(jīng)歷、業(yè)績等條件進行全面考核。 C、注冊?？己送ㄟ^的，由其所屬的省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門或國務院有關部門認定注冊(一級項目經(jīng)理要報建設部核準)，發(fā)治相應的建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質證書，該證書全國通用。取得培訓合格證后三年內未經(jīng)注冊的，其培訓合格證失效，并不得在工程項目施工管理工作中擔任項目經(jīng)理職

26、務。項目經(jīng)理資質每兩年復查一次，連續(xù)兩次復查不合格的，降低資質等級一級。連續(xù)兩次復查不在崗的，取消注冊，需重新注冊方可上崗。,38,4.2 關鍵崗位從業(yè)管理,（1）關鍵崗位持證上崗制 所謂關鍵崗位，是指建筑業(yè)、房地產業(yè)、市政公用事業(yè)等企事業(yè)單位中關系著工程質量、產品質量、服務質量、經(jīng)濟效益、生產安全和人民財產安全的重要崗位。如施工項目經(jīng)理、施工機械操作人員、房地產估價員、房地產經(jīng)紀人等，這些崗位與工程質量、效益及生產安全都有十分密切的聯(lián)系所以必須保證這些崗位上的工作人員具有較高的索質和相應的技能。為此，我國實行了建設企事業(yè)單位關鍵崗位持證上崗的制度。規(guī)定凡需在關鍵崗位上工作的人員，必須經(jīng)過有關

27、部門或機構的培訓和考試，并通過業(yè)績考核后，才能領取相應的崗位合格證書。未取得崗位合格證的人員，一律不得在關鎮(zhèn)崗位上工作。同時，在各建設企事業(yè)的資質等級評定標準中，對持證上崗方面的要求也作出了明確規(guī)定，凡達不到規(guī)定要求的，將被降低資質等級并不得參加企業(yè)升級和先進企事業(yè)單位評選。這一制度的建立，對確保工程建設質量和人民生命財產安全起到了重要作用。,39,（2）關鍵崗位持證上崗制管理機構 A、主管部門。國務院建設行政主管部門主管全國建設企事業(yè)單位關鍵崗位持證上崗工作。省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設企事業(yè)單位關鍵崗位持證上崗工作。國務院有關部門負責本部門建設企事業(yè)單位關鍵崗位持

28、證上崗工作。 B、發(fā)證機關。省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門為本地區(qū)崗位合格證的發(fā)證機關。國務院各有關部門可以為其本部門所屬的建設企事業(yè)單位須發(fā)崗位合格證，也可委托建設企事業(yè)單位所在地的發(fā)證機關代其審查和須發(fā)崗位合格證。上述發(fā)證機關應設立資格考核機構，負責組織崗位資格培訓、考試及資格考核。,40,3、崗位合格證的申請與復檢 （1）崗位合格證的申請。由申請人向本單位提出申請，再由其單位將有關材料統(tǒng)一報送所對應的發(fā)證機關審查，在考核機構對申請人的文化程度、工作能力、崗位實習、工作經(jīng)歷及培訓考試和職業(yè)道德等情況進行審查合格后，核發(fā)崗位合格證書。該證書在全國同行業(yè)、同專業(yè)、同類型的建設企事業(yè)單位中有

29、效。 （2）崗位合格證的復檢。持證人員崗位合格證的復檢，由發(fā)證機關隨企業(yè)資質晉升、審查定期進行。持證人調離本崗位工作的，原單位應在其崗位合格證上注明，當其新任職崗位與原崗位性質相同時，崗位合格證繼續(xù)有效。當脫離原崗位并改變任職性質五年以上的，崗位合格證失效；脫離原崗位并改變任職性質五年以下三年以上的，要由原單位進行適應性培訓后方可重新上崗。,41,作業(yè)： 三次作業(yè)集中布置完畢，均為案例分析，學生需寫出對案例涉案各方的責任分析，并闡述具體的理由： 案例1： 在一個招標過程完成后，最低價投標人的報價仍高于原來的計劃，這使業(yè)主的資金籌措發(fā)生很大困難。業(yè)主的工程師重新設計了工程項目，對原有的設計做了大約65的改動。在業(yè)主代表與最低價投標人協(xié)商談判后，業(yè)主同該投標人簽訂了合同。其它投標人起訴業(yè)主，要求業(yè)主重新招標。但業(yè)主認為招標文件允許業(yè)主改變工程量，實際上業(yè)主與該投標人的談判正是根據(jù)招標文件進行的。所以將合同授予該最低價投標人是符合招標法規(guī)的。,42,案例2： 原告：蘭家營建筑隊 被告：某美術學院。 一、訴辯主張和事實認定 某美術學院為