[關于全國用能權(quán)交易試點城市（部分）調(diào)研學習報告]

1、精品資料歡迎閱讀 關于全國用能權(quán)交易試點城市（部分）調(diào)研學習報告 關于全國用能權(quán)交易試點城市（部分）調(diào)研學習報告 *年*月*日至*日，*牽頭，*、*及*相關人員，赴全國用能權(quán)交易試點城市福建省廈門市、浙江省杭州市，針對能源消耗量在線監(jiān)測，以及已實現(xiàn)用能權(quán)交易的先進用能改革經(jīng)驗進行了實地調(diào)研和深入學習。 一、調(diào)研背景 十八大以來，生態(tài)文明建設被納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確，2020年全國單位GDP能耗比20XX年下降15%、單位GDP二氧化碳排放下降17%，到2020年全國能源消耗總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)。山西作為能源大省，傳統(tǒng)高耗能行業(yè)集中，結(jié)合當前

2、政策發(fā)展方向以及全國能耗雙控指標體系的建立，開展用能權(quán)交易，實現(xiàn)資源、生態(tài)環(huán)境的合理配置，勢在必行。 二、調(diào)研內(nèi)容 1、赴福建廈門奧普拓公司，調(diào)研學習該公司自主研發(fā)的城市能源智能管理云平臺。 2、赴杭州市所轄平湖市、海寧市、富陽區(qū)學習近兩年已完成實際交易的用能權(quán)交易模式、經(jīng)驗。 三、調(diào)研成果 1、能耗在線監(jiān)測 福建廈門奧普拓公司是目前廈門市政府采購的唯一從事能耗在線監(jiān)測的服務公司，該公司擁有所在領域較權(quán)威的科學技術(shù)人才，長期從事工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)流程優(yōu)化改造服務，通過其自主研發(fā)的城市能源智能管理云平臺，為企業(yè)、政府及相關部門提供所消耗能源的主要種類、數(shù)量的在線監(jiān)測及評估分析，旨在為企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)全過程

3、、工藝及能耗水平、為政府及相關部門構(gòu)建在線監(jiān)測預警防控機制。 優(yōu)勢：擁有較先進科學技術(shù)帶頭人、自主研發(fā)能力強、分析算法可根據(jù)不同生產(chǎn)類型企業(yè)定制、已為廈門市政府提供能源在線監(jiān)測服務。 不足：（1）因該企業(yè)所處地域所致，服務企業(yè)種類有限，針對我市重點用能企業(yè)類型及所消耗主要能源種類尚需進一步了解，才能制定初步解決方案； （2）該企業(yè)目前提供服務內(nèi)容已實現(xiàn)能耗總量在線采集，設備單耗采集分析正在研發(fā)。 2、用能權(quán)交易 政策前提：浙江省、杭州市建立了自有的企業(yè)畝產(chǎn)效益考核評價服務體系，根據(jù)企業(yè)綜合情況進行分級，不同級別企業(yè)享受不同種類的優(yōu)惠及限制政策，其范圍包括土地使用、規(guī)劃審批、用能權(quán)交易價格及用量

4、等，旨在促進優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、逐步淘汰落后高耗能企業(yè)、支持先進節(jié)能企業(yè)發(fā)展。 （1）平湖市，在執(zhí)行企業(yè)畝產(chǎn)效益考核評價服務體系的基礎上，結(jié)合區(qū)域能耗雙控指標，針對所轄區(qū)域規(guī)上企業(yè)新建項目及續(xù)增用能，在其行政服務中心內(nèi)窗口申報并實施用能權(quán)交易全部流程，經(jīng)信局負責審批，中介服務機構(gòu)負責能耗量核準，交易費進入財政專戶并用于日后節(jié)能工作； （2）海寧市，作為全國用能權(quán)交易試點，在執(zhí)行考核評價體系的基礎上，確定了“海寧市用能總量指標有償使用和交易”指導思想，設立浙江江南要素交易中心（國有企業(yè)平臺公司），為各類生產(chǎn)要素資源交易提供簽證交易服務，海寧市經(jīng)信局結(jié)合區(qū)域能耗雙控指標核定總量，施行核定配額使用辦法

5、，用能增量交易則委托平臺公司實施，并由同級財政按年交易量向平臺公司支付服務費（不再另向企業(yè)收費），對于配合用能權(quán)交易及項目承諾備案驗收的能源消耗量，核定評估由第三方機構(gòu)提供； （3）富陽區(qū)，與平湖市相近，在執(zhí)行考核評價體系的基礎上，結(jié)合區(qū)域能耗雙控指標，在其行政服務中心及設立的公共資源交易中心實施完成交易全部流程，針對需備案及審批的用能申請，委托第三方機構(gòu)開展區(qū)域能評。 3、研究思考 通過調(diào)研學習，了解了針對不同地區(qū)、不同類型生產(chǎn)企業(yè)的在線監(jiān)測定制服務方案，以及不同的需求。 通過試點經(jīng)驗和實際效果，進一步證明用能權(quán)是資源，是政府及相關部門調(diào)控能源消費、進行事中事后監(jiān)管服務的重要抓手，是完成能源雙控指標的重要舉措。 目前，各試點城市用能權(quán)交易都是由