普惠制原產(chǎn)地.ppt

1、普惠制原產(chǎn)地政策介紹,李 翀 2011年9月,一、原產(chǎn)地證書(shū)的種類(lèi),根據(jù)用途不同原產(chǎn)地證書(shū)可分為普遍優(yōu)惠制原產(chǎn)地證書(shū)、一般原產(chǎn)地證書(shū)、區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)和專用原產(chǎn)地證書(shū)四類(lèi)。,二、普惠制的相關(guān)概念,1、普惠制的定義：普遍優(yōu)惠制度簡(jiǎn)稱普惠制，是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口制成品和半制成品（包括某些初級(jí)產(chǎn)品）一種普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。 2、普惠制的三項(xiàng)原則及三項(xiàng)目標(biāo) 1）普惠制的三項(xiàng)原則：普遍原則、非歧視原則和非互惠原則； 2）普惠制的三項(xiàng)目標(biāo)：增加發(fā)展中國(guó)家出口收益、促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化、加速發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。,三、普惠制方案,普惠制方案即普惠制給惠方案，是各給惠國(guó)政府或國(guó)

2、家集團(tuán)（例如歐洲聯(lián)盟）根據(jù)普惠制的原則、目標(biāo)、結(jié)合本國(guó)的國(guó)情所制定的具體的普惠制實(shí)施方案，定期或不定期地以政府法令的形式公布?，F(xiàn)在，世界上有40個(gè)給惠國(guó)實(shí)施了13個(gè)普惠制方案。 普惠制方案的六個(gè)基本要素：給惠產(chǎn)品的范圍、關(guān)稅消減幅度、保護(hù)措施、原產(chǎn)地規(guī)則、受惠國(guó)家和地區(qū)、有效期。,四、普惠制原產(chǎn)地規(guī)則,普惠制原產(chǎn)地規(guī)則包括三個(gè)部分：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直運(yùn)規(guī)則和書(shū)面證明。 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)把原產(chǎn)品分為兩大類(lèi)：一是完全原產(chǎn)品；二是含有非原產(chǎn)成分但經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性改造的產(chǎn)品。也是檢驗(yàn)證書(shū)是否正確的一個(gè)重要依據(jù)； 所有給惠國(guó)（除澳大利亞）都規(guī)定原產(chǎn)于出口受惠國(guó)的產(chǎn)品必須直接運(yùn)至進(jìn)口給惠國(guó)。直運(yùn)規(guī)則是普惠制原產(chǎn)地規(guī)則的一

3、個(gè)重要組成部分，雖然它與產(chǎn)品的原產(chǎn)地并無(wú)直接聯(lián)系。,五、普惠制原產(chǎn)地證書(shū),1、普惠制原產(chǎn)地證書(shū)是根據(jù)普惠制給惠國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)，它是受惠國(guó)貨物出口到給惠國(guó)時(shí)享受普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇的官方憑證，普惠制證書(shū)采用國(guó)際統(tǒng)一的書(shū)面證書(shū)格式即FORMA.,2、世界上給予中國(guó)普惠制待遇的國(guó)家分別為歐盟27國(guó)、瑞士、挪威、俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大、土耳其、列支敦士登。(美國(guó)除外) 其中歐盟27國(guó)：英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、盧森堡、比利時(shí)、愛(ài)爾蘭、丹麥、西班牙、希臘、葡萄牙、奧地利、瑞典、芬蘭、波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞、愛(ài)沙尼

4、亞、拉脫維亞、立陶宛、塞浦路斯、馬耳他和保加利亞、羅馬尼亞。,2、FORMA證書(shū)第八欄的填寫(xiě) 1）完全原產(chǎn)品，不含任何非原產(chǎn)成分，填“P”； 2）含有非原產(chǎn)成分的產(chǎn)品，出口到歐盟、挪威、瑞士、土耳其和日本，填“W”+4位HS編碼； 3) 含有非原產(chǎn)成分的產(chǎn)品，出口到加拿大，填”F” 4) 含有非原產(chǎn)成分的產(chǎn)品，出口到俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、哈薩克斯坦四國(guó)，填“Y”+非原產(chǎn)成分價(jià)值百分比；,六、含有非原產(chǎn)成份的原產(chǎn)品,百分比標(biāo)準(zhǔn) 加工標(biāo)準(zhǔn) 原產(chǎn)地累計(jì) 給惠國(guó)成份,百分比標(biāo)準(zhǔn),采用百分比標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家 各國(guó)的百分比標(biāo)準(zhǔn),加工標(biāo)準(zhǔn),采用加工標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家 概述 一些基本概念和特殊條款 加工清單的應(yīng)用,給惠

5、國(guó)成份,概念 特殊規(guī)定,原產(chǎn)地累計(jì),按地理概念分，全球性累計(jì)和區(qū)域性累計(jì) 按產(chǎn)品增值程度分，全部累計(jì)和部分累計(jì),七、主要給惠國(guó)普惠制方案簡(jiǎn)介,歐盟普惠制方案 概述 對(duì)中國(guó)的給惠情況 原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),八、修訂后的歐盟普惠制原產(chǎn)地規(guī)則的主要內(nèi)容,1、明確規(guī)定了出口商注冊(cè)制度 （2017年1月1日起實(shí)施） 出口商應(yīng)在受惠國(guó)主管機(jī)構(gòu)注冊(cè)，受惠國(guó)主管當(dāng)局要建立出口商電子檔案并及時(shí)更新。檔案應(yīng)包括注冊(cè)出口商名稱和詳細(xì)地址、編號(hào)、產(chǎn)品范圍和有效期。,2、增加了替代聲明的規(guī)定 在產(chǎn)品進(jìn)入自由流通之前，為將所有或部分產(chǎn)品運(yùn)往歐盟其它地方、挪威、瑞士、土耳其，原產(chǎn)地聲明可由一份或數(shù)份替代聲明所代替，替代聲明由歐盟境內(nèi)

6、的法人或個(gè)人（貨物所有者）出具，替代聲明還可以用替代聲明代替。,3、對(duì)加工清單作了較大改動(dòng) 清單采用四種不同類(lèi)型的原產(chǎn)地規(guī)則：價(jià)值規(guī)則/品目號(hào)或子目號(hào)改變/特定加工工序/規(guī)定特定的完全原產(chǎn)原料。清單結(jié)構(gòu)上分為三欄，第1欄和第2欄是對(duì)制成品的描述，第3欄分為兩個(gè)子欄，一欄專用于最不發(fā)達(dá)國(guó)家，另一欄用于其它國(guó)家。,4、對(duì)微小含量有所放寬 注意點(diǎn)：無(wú)論如何，微小含量放寬標(biāo)準(zhǔn)的使用，不得使該非原產(chǎn)原料超出加工清單原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的非原產(chǎn)材料的最高含量。,5、放寬了累計(jì)適用條件 新條例規(guī)定了雙邊累計(jì)、區(qū)域累計(jì)和擴(kuò)展累計(jì)三種累計(jì)方式，并在適用條件上有所放寬。,6、增加了與行政合作程序和方法有關(guān)的規(guī)定 在成為

7、歐盟普惠制受惠國(guó)前，應(yīng)滿足2個(gè)方面的要求。 對(duì)產(chǎn)品原產(chǎn)地產(chǎn)生懷疑時(shí)，要求報(bào)關(guān)者在海關(guān)指定的合理期限內(nèi)出具證明原產(chǎn)地準(zhǔn)確性和符合性的材料，或者要求受惠國(guó)有關(guān)當(dāng)局進(jìn)行調(diào)查。歐盟、挪威、瑞士和土耳其達(dá)成協(xié)議就原產(chǎn)地替代聲明核查工作開(kāi)展行政合作。,法律責(zé)任,普惠制原產(chǎn)地證明書(shū)是具有法律效力的官方證明文件。申請(qǐng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)普遍優(yōu)惠原產(chǎn)地證明書(shū)簽證管理辦法的規(guī)定，切實(shí)保證申請(qǐng)和填報(bào)的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。 對(duì)發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將按照中華人民共和國(guó)商品檢驗(yàn)法第二十七條之規(guī)定追究刑事責(zé)任，同時(shí)撤消注冊(cè)，取消申請(qǐng)普惠制原產(chǎn)地證明的資格；情節(jié)輕微的，給予罰款或通報(bào)處理： A、偽造、變?cè)?/p>

8、普惠制原產(chǎn)地證明書(shū)； B、擅自涂改、加添檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)證書(shū)內(nèi)容； C、填報(bào)不真實(shí)的內(nèi)容，隱瞞進(jìn)口成分； D、提供假單證； E、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或冒領(lǐng)證書(shū)； F、貨物經(jīng)香港轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)商品進(jìn)行除為使貨物處于良好狀態(tài)以外的任何形式的再加工。,例題（判斷）,一般來(lái)說(shuō)，關(guān)稅水平從高到低為普通稅率、普惠制稅率、最惠國(guó)稅率。 含有非原產(chǎn)成分的中國(guó)原產(chǎn)品，出口至加拿大，F(xiàn)ORM A證書(shū)第8欄原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)打W+前四位HS編碼。 FORM A證書(shū)第二欄應(yīng)填寫(xiě)收貨人名稱、地址、國(guó)家，但歐盟、日本允許填：TO ORDER。 FORM A證書(shū)第8欄必須根據(jù)產(chǎn)品成分情況填寫(xiě)相應(yīng)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，不得留空。,例題（不定項(xiàng)選擇）,某企業(yè)生產(chǎn)一產(chǎn)品，假定其FOB價(jià)、出廠價(jià)、工廠成本價(jià)均為100元，其中拉脫維亞進(jìn)口成分20元，馬來(lái)西亞進(jìn)口成分15元，澳大利亞進(jìn)口成分10元，加拿大進(jìn)口成分10元，其余為中國(guó)原產(chǎn)成分，所有原材料的HS