創(chuàng)建名村工作實施方案

1、*鎮(zhèn)創(chuàng)建名村工作實施方案為加快推進(jìn)和實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高新時期我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)水平，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升人民的幸福指數(shù)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于印發(fā)東莞市創(chuàng)建名村工作實施方案的通知（東委辦發(fā)201110號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：一、指導(dǎo)思想以加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)、整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及強化農(nóng)村人文建設(shè)為基礎(chǔ)，整合提升現(xiàn)有資源和特色優(yōu)勢為主要手段，大力開展名村創(chuàng)建活動，充分挖掘拓展我鎮(zhèn)自然地理、歷史遺跡、風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)特點等資源稟賦，實現(xiàn)保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌、傳承鄉(xiāng)土氣息、保護(hù)歷史建筑、發(fā)掘傳統(tǒng)文化、美化生態(tài)環(huán)境、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和推動農(nóng)村管理精細(xì)化的目的，使我鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展更有

2、特色、更上水平，成為創(chuàng)新宜業(yè)、幸福宜居之地。二、基本原則（一）堅持鄉(xiāng)村風(fēng)情堅持從農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)實際出發(fā)，切實保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，以村莊風(fēng)貌、文化底蘊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托開展創(chuàng)建工作，要能夠充分體現(xiàn)新時期農(nóng)村特色和鄉(xiāng)村元素，反映嶺南農(nóng)村文化特點和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。（二）堅持幸福宜居堅持與新農(nóng)村建設(shè)、宜居村莊建設(shè)等有機結(jié)合，特別是要以村莊整治和農(nóng)村管理為突破口，重點通過改善美化農(nóng)村居住環(huán)境、創(chuàng)造平安有序的社會環(huán)境，使每一個創(chuàng)建成功的名村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件和群眾的幸福指數(shù)都得到明顯提升。要堅持實事求是，不簡單命令、盲目攀比，不搞大拆大建、盲目推進(jìn)，保障村（居）民切身利益。（三）堅持特色突出根據(jù)不同區(qū)域、不

3、同農(nóng)村的基礎(chǔ)和特點，因地制宜創(chuàng)建韻味各異、特點鮮明、主題突出的知名村莊。充分挖掘山、水、村等自然元素，歷史遺跡、風(fēng)土人情、風(fēng)俗習(xí)慣等人文元素，以及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)元素，提升特色品牌效應(yīng)，體現(xiàn)各個名村有別于普通宜居村莊的地方特色和個性魅力，防止千篇一律。（四）堅持典型示范按試點先行、分步推進(jìn)和自愿主動的原則，成熟一個，命名一個，確保創(chuàng)建質(zhì)量。積極推廣成功經(jīng)驗，增強策劃包裝和宣傳推廣能力，把名村建成新農(nóng)村建設(shè)的精品典范，具有較強的代表性和推廣性，實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。三、目標(biāo)要求（一）總體目標(biāo)從2011年起，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，用5年的時間在全鎮(zhèn)因地制宜重點打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)生

4、活舒適、村民安居樂業(yè)、社會管理精細(xì)、嶺南風(fēng)情明顯，具有一種或多種特色優(yōu)勢，在全鎮(zhèn)具有較強的示范帶動作用，能代表我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展方向的宜居幸福名村。其中，2011年選擇2個條件好、有基礎(chǔ)、有特色的村，作為試點探索開展名村創(chuàng)建工作。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，20122015年全面鋪開名村創(chuàng)建工作。（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)必須以宜居幸福新農(nóng)村為基礎(chǔ)，同時兼顧挖掘特色優(yōu)勢，打造特色風(fēng)情。標(biāo)準(zhǔn)如下：1、基本標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好、環(huán)境整潔、社會和諧標(biāo)準(zhǔn)，具體是：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，農(nóng)民生活寬裕。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，集體收益穩(wěn)步提升，村集體人均純收入達(dá)到全市中上水平以上。多數(shù)適齡勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定

5、就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，收入持續(xù)穩(wěn)步增長，農(nóng)村居民人均可支配收入居全市農(nóng)村平均水平以上。農(nóng)村居民實現(xiàn)住有所居，困難家庭住房保障率達(dá)到100%，社保、養(yǎng)老等保障和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)健全。基礎(chǔ)設(shè)施完善，功能布局合理。行政村與自然村之間道路硬底化，路面平整，與外界交通暢順，出行方便。給排水設(shè)施完善，實現(xiàn)雨污分流，消除嚴(yán)重內(nèi)澇。水通、電通和電信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%，衛(wèi)生廁所普及率高。有供村民乘涼、休憩的綠化小公園，有文化活動室、圖書室、文體廣場、公共電子閱覽室及相關(guān)文化活動、體育健身設(shè)施。村莊規(guī)劃建設(shè)科學(xué)，居住、生產(chǎn)、公共活動等區(qū)域布局合理，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、休閑、商業(yè)、消防、防災(zāi)減災(zāi)等公共配套

6、完善，居民生活便利。村貌景觀美化，環(huán)境潔凈衛(wèi)生。農(nóng)田、池塘、濕地等農(nóng)業(yè)生態(tài)良好，庭院綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化布局合理，村莊綠化覆蓋率達(dá)35%以上。村容村貌干凈整潔，達(dá)到省衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。建筑景觀和諧，無嚴(yán)重破損建筑和亂搭亂建現(xiàn)象。生活垃圾定點密閉式存放清運，生活污水、生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，工業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。村風(fēng)秩序良好，社會安定和諧。有較強的基層黨組織和村民自治組織，村規(guī)民約管理制度和日常運作機制健全。農(nóng)村管理民主，黨群關(guān)系融洽，村民和諧相處。村民素質(zhì)較高，精神生活豐富，社會風(fēng)尚文明，生產(chǎn)生活井然有序。社會治安良好，全年沒有發(fā)生重大刑事治安案件或重大群體性事件。2、特

7、色標(biāo)準(zhǔn)。要主題突出，品牌響亮，效益明顯，擁有以下一種或多種特色，社會影響力大，知名度高。產(chǎn)業(yè)特色：有知名的農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)集聚特點突出。特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品明確，“一村一業(yè)，一村一品”特色經(jīng)濟(jì)格局形成，在市內(nèi)外產(chǎn)生一定的品牌效應(yīng)，對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大。文化特色：具有一定影響力的文化資源和深厚的人文底蘊，如保存一定規(guī)模的古村落、古建筑群等古文物，或民間絕技、絕藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，或莞香文化、客僑文化、嶺南民俗文化、現(xiàn)代創(chuàng)意文化特點突出。當(dāng)?shù)刂匾曃幕膫鞒泻桶l(fā)揚，充分挖掘和整合歷史文化資源，大力發(fā)展文

8、化旅游產(chǎn)業(yè)或現(xiàn)代創(chuàng)意文化，全村文化氛圍比較濃厚，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿秃髣懦渥?。生態(tài)特色：有一定規(guī)模或獨特的自然景觀，如青山綠水、田園風(fēng)光等，觀賞、休閑或游憩價值較高；農(nóng)村干部和居民生態(tài)保護(hù)意識較強，山體、植被、水系、濕地等自然風(fēng)貌得到有效保護(hù)和整治；空氣質(zhì)量優(yōu)良率高，水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于95%。四、工作重點（一）編制名村建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)名村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，編制好名村建設(shè)規(guī)劃。名村建設(shè)規(guī)劃要堅持人與環(huán)境和諧共處，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映特色風(fēng)情的原則，適當(dāng)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化村莊布局，注重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、村落保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及交通、水利、環(huán)保

9、等規(guī)劃相銜接。（二）整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境要按照宜居村莊要求，全面整治河涌池塘、巷道危橋。切實加強環(huán)境保護(hù)，強化生活污水、生活垃圾、村莊水體污染、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染物排放的治理，清除河塘淤泥、雜草飄浮物等，整治環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。大力推進(jìn)“綠道網(wǎng)”建設(shè)和村莊綠化，加強村莊道路、河涌堤岸和農(nóng)家庭院的綠化美化，擴大村莊綠地面積，提高綠化檔次。加強對農(nóng)村古樹、大樹的保護(hù)，抓好鄉(xiāng)村公園建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（三）完善公共基礎(chǔ)設(shè)施加強標(biāo)志性景觀建筑、景觀道路及市政設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理、供電、通信及公共交通等設(shè)施。加強農(nóng)村危房改造。健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生

10、等社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，提升農(nóng)村各項服務(wù)功能。完善農(nóng)村文化室和各類文體娛樂設(shè)施，不斷滿足當(dāng)?shù)鼐用窬裆钚枨蟆＃ㄋ模┘訌娀鶎由鐣ㄔO(shè)加大民生工程推進(jìn)力度，千方百計解決關(guān)系農(nóng)村居民切身利益的民生問題。加強農(nóng)村社會治安管理，營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。開展農(nóng)村民主法制教育，建設(shè)人際和諧、文明祥和的村莊，推動鄰里關(guān)系融洽。扎實開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，豐富群眾性文體活動。加強基層黨組織建設(shè)，著重提高班子成員素質(zhì)，增強村務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，促使農(nóng)村管理工作更加高效有序。（五）提升豐富特色優(yōu)勢實施特色提升工程，各村要根據(jù)各自的特色現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，有針對性地完善配套設(shè)施，推動特色更加突出，優(yōu)勢

11、更加明顯。有產(chǎn)業(yè)特色的村要進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加強品牌建設(shè)，提高生產(chǎn)效益；有文化特色的村要切實加強對歷史文化、人文資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、傳承和保護(hù)工作，拓展文化內(nèi)涵，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，形成濃厚的文化氛圍；有生態(tài)特色的村要結(jié)合實際，整治和保護(hù)自然風(fēng)貌，鞏固并提升良好的生態(tài)環(huán)境。五、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)成立創(chuàng)建名村工作領(lǐng)導(dǎo)小組 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在農(nóng)業(yè)辦）。辦公室主任由 同志兼任，副主任由 同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建工作，包括開展創(chuàng)建工作的調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、組織實施等具體工作，制定創(chuàng)建工作方案、創(chuàng)建指標(biāo)體系和驗收評選辦法，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各村（社區(qū)）開展名村創(chuàng)建工作，幫

12、助解決創(chuàng)建過程中遇到的實際困難，以及協(xié)調(diào)有關(guān)單位對名村創(chuàng)建工作進(jìn)行驗收評選等。創(chuàng)建村(社區(qū)) 相應(yīng)成立創(chuàng)建名村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）的名村創(chuàng)建工作。落實具體建設(shè)任務(wù)，按時報送工作總結(jié)和相關(guān)材料。六、實施步驟20112015年集中開展名村創(chuàng)建工作。具體安排如下：（一）前期準(zhǔn)備階段（2011年56月）。出臺*鎮(zhèn)創(chuàng)建名村工作實施方案，對創(chuàng)建工作進(jìn)行動員和部署。（二）開展試點階段（2011年612月）。1、確定試點單位。2011年，已確定新塘、水朗等2個村為鎮(zhèn)名村創(chuàng)建試點村。2012年起，名村創(chuàng)建名單按“村自薦、鎮(zhèn)和部門推薦、專家論證、領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的辦法確定。2、制定試點方案。試點村制定

13、切實可行的名村建設(shè)規(guī)劃和創(chuàng)建工作具體實施方案，經(jīng)論證評審后，報鎮(zhèn)創(chuàng)建名村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。組織新聞媒體對名村創(chuàng)建工作進(jìn)行宣傳報導(dǎo)，營造良好的工作氛圍。3、組織實施建設(shè)。6月下旬正式啟動試點工作，各試點村根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批的創(chuàng)建方案，倒排創(chuàng)建工期，落實創(chuàng)建措施，正式開展名村創(chuàng)建工作。鎮(zhèn)創(chuàng)建名村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，及時解決創(chuàng)建過程中遇到的有關(guān)問題，確保年底前按要求完成創(chuàng)建任務(wù)。4、開展驗收評選。年末，組織相關(guān)部門和有關(guān)專家對名村創(chuàng)建活動進(jìn)行驗收評選，對達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，授予名村稱號和牌匾；對未達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，督促其加快整改。（三）逐步鋪開階段（2012年1月2015年12月）。總結(jié)2011年全鎮(zhèn)創(chuàng)建名村試點工作的經(jīng)驗做法，形成完善的辦法措施，并逐步推廣。20122015年，再發(fā)動和遴選一批條件成熟或基本成熟的村開展創(chuàng)建工作。七、保障措施（一）加強財政扶持鎮(zhèn)財政給予創(chuàng)建名村重點項目50%資金扶持，每村扶持資金總額度不超過500萬元，鼓勵村充分發(fā)揮市場機制作用，按照“誰投資誰受益”的原則，積極吸納社會資金參與名村創(chuàng)建，實現(xiàn)“村企”共贏。（二）加強宣傳推廣運用有線電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊子、