安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、第五章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理,主要內(nèi)容,我國(guó)安全管理體制 安全生產(chǎn)責(zé)任制 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理組織保障 安全技術(shù)措施計(jì)劃 勞動(dòng)防護(hù)用品管理,第一節(jié)我國(guó)安全管理體制,我國(guó)安全生產(chǎn)工作體制的基本體制為：國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)。 其中，國(guó)家與行政管理部門(mén)之間，實(shí)行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；中央政府與地方政府之間，實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)管與地方監(jiān)管；政府與企業(yè)之間，實(shí)行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。,二、國(guó)家監(jiān)察,政府部門(mén)的勞動(dòng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國(guó)務(wù)院賦予的權(quán)利所進(jìn)行的安全監(jiān)察活動(dòng)，其監(jiān)察具有法律權(quán)威性和特殊行政法律地位。 以國(guó)家的名義，以國(guó)家的權(quán)利對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)及企業(yè)的事故預(yù)防工作實(shí)行法制性監(jiān)督，

2、糾正和懲戒違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，保證安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)的貫徹實(shí)施。,安全監(jiān)察的基本職能,實(shí)行監(jiān)察 反饋信息,安全監(jiān)察的主要內(nèi)容,對(duì)新建工程的監(jiān)察 對(duì)新制造設(shè)備、產(chǎn)品的監(jiān)察(安全認(rèn)證制度)7類 特種設(shè)備的監(jiān)察 職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所 特殊人員,安全監(jiān)察工作程序,檢查、處理、懲罰 檢查，了解企業(yè)、單位遵循安全法規(guī)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 處理，就檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向單位提出監(jiān)察意見(jiàn)，令其改正。 懲罰的方式一般有：經(jīng)濟(jì)制裁、查封整頓、紀(jì)律處分（企業(yè)主管部門(mén)，司法部門(mén)等）,三、行業(yè)管理,行業(yè)歸口管理部門(mén)與企業(yè)主觀部門(mén)，必須依據(jù)“管生產(chǎn)的必須管安全”的原則，在組織管理本行業(yè)、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)工作中，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的安全管

3、理。 管理職責(zé)主要有7個(gè)方面,四、企業(yè)負(fù)責(zé),企業(yè)的法人代表是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，是企業(yè)事故預(yù)防工作的直接組織者和指揮者，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的事故預(yù)防工作。,五、群眾監(jiān)督,群眾監(jiān)督是廣大職工通過(guò)工會(huì)或職工代表大會(huì)監(jiān)督和協(xié)助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，做好事故預(yù)防工作。,六、勞動(dòng)者遵章守紀(jì),思想的轉(zhuǎn)變,第二節(jié) 安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的和意義 按照“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”原則 目的：1.增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感。2.明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員

4、和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各部門(mén)在安全生產(chǎn) 方面的積極性和主觀能動(dòng)性，確保安全生產(chǎn)。 意義：落實(shí)我國(guó)安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和政策的具體要求。通過(guò)明確職責(zé)使各級(jí)各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)預(yù)防事故和減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會(huì)等均具有重要作用。,第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求： 總要求：橫向到邊，縱向到底 1.必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求。 2.與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理體制協(xié)調(diào)一致。 3.要根據(jù)本單位、部門(mén)、班組、崗位的實(shí)際情況制定，既明確、具體，又具有可操作性，防止形式主義。 4.有專門(mén)的人

5、員與機(jī)構(gòu)制定和落實(shí)，并應(yīng)適時(shí)修訂。 5.應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。,第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容： 縱向方面：即從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。在建立責(zé)任制時(shí)，可首先將本單位從主要負(fù)責(zé)人以指導(dǎo)崗位工人分成相應(yīng)的級(jí)層；然后結(jié)合本單位的實(shí)際工作，對(duì)不同層級(jí)的人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定。 橫向方面，即各職能部門(mén)（包括黨、政、工、團(tuán)）的安全生產(chǎn)職責(zé)。在建立責(zé)任制時(shí)，可按照本單位職能部門(mén)的設(shè)置（如安全、設(shè)備、計(jì)劃、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、檔案、培訓(xùn)、黨辦、宣傳、工會(huì)、團(tuán)委等部門(mén)），分別對(duì)其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定。

6、縱向包括的人員：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及其工作人員、班組長(zhǎng)、崗位工人。,第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任制,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,第二節(jié)全生產(chǎn)責(zé)任制,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人：協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及其工作人員：負(fù)責(zé)本部門(mén)制作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作； 班組長(zhǎng)：搞好安全

7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵； 崗位工人：對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任,第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理組織保障,組織保障包括兩方面：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障；安全生產(chǎn)管理人員的保障。 安全管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。 安全管理人員是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理工作的專職或兼職人員。,第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理組織保障,安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求 1.礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以設(shè)置也可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。具體根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)性的大小、從業(yè)人員的多少、生產(chǎn)經(jīng)

8、營(yíng)規(guī)模的大小等因素確定。在國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布的有關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試行標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)此做出了更為具體的規(guī)定，可參照?qǐng)?zhí)行。 2.除以上三類高風(fēng)險(xiǎn)單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。具體由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定。,第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理組織保障,安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的配備要求 1.礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。 2.除以上三類高風(fēng)險(xiǎn)單位以外且從業(yè)人員在300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，也可以只配備兼職的安全生產(chǎn)管理人

9、員，還可以只需委托具有國(guó)家規(guī)定的 相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。具體配備哪類安全生產(chǎn)管理人員由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)其危險(xiǎn)性大小、從業(yè)人員多少、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小等因素確定。 3.當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實(shí)際情況，委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)時(shí)，保證安全生生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。,第四節(jié)安全技術(shù)措施計(jì)劃,一、安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本原則 編制安全技術(shù)措施計(jì)劃銀以“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)思想，以安全生產(chǎn)法等法律為依據(jù)。具體應(yīng)遵循如下原則。 1.必要性和可行性原則?？紤]安全生產(chǎn)的實(shí)際需要及技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)承受能力。 2.自力更生與勤儉節(jié)約原則。充分

10、利用現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施，挖掘潛力。 3.輕重急緩與統(tǒng)籌安排原則。對(duì)影響最大、危險(xiǎn)性最大的項(xiàng)目應(yīng)預(yù)先考慮。 4.領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠群眾，使計(jì)劃切實(shí)可行。,二、安全技術(shù)措施計(jì)劃的基本內(nèi)容 （一）安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目范圍 1.安全技術(shù)措施：防止工傷事故和減少事故損失的技術(shù)措施。 2.衛(wèi)生技術(shù)措施：改善對(duì)職工健康有害的生產(chǎn)環(huán)境、防止職業(yè)中毒和職業(yè)病的技術(shù)措施。 3.輔助設(shè)施：保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施。 4.安全宣傳教育設(shè)施：提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、教材和場(chǎng)所等。 （二）安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制內(nèi)容 1.措施應(yīng)用的單位或工作場(chǎng)所； 2.措施名稱； 3

11、.措施目的和內(nèi)容； 4.經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來(lái)源； 5.負(fù)責(zé)施工的單位或負(fù)責(zé)人； 6.開(kāi)工日期和竣工日期； 7.措施預(yù)期效果及檢查驗(yàn)收。,三、安全技術(shù)措施計(jì)劃編制方法 安全技術(shù)措施計(jì)劃編制分為6個(gè)步驟： （一）確定編制時(shí)間：年度安全計(jì)劃與其他計(jì)劃同步編制。 （二）布置編制工作：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出要求，進(jìn)行布置； （三）確定項(xiàng)目和內(nèi)容：基層單位確定項(xiàng)目和內(nèi)容后，報(bào)上級(jí)安全部門(mén)，安全部門(mén)聯(lián)合技術(shù)。計(jì)劃部門(mén)進(jìn)行審查，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批； （四）編制：基層單位編制具體計(jì)劃和方案，送上級(jí)安全部門(mén)審查； （五）審批：安全部門(mén)、技術(shù)、計(jì)劃部門(mén)聯(lián)合會(huì)審后，上報(bào)總工程師審批； （六）下達(dá)：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織審查核定，與生產(chǎn)計(jì)劃同時(shí)下達(dá)。

12、,第五節(jié) 安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,一、安全生產(chǎn)投入的基本要求 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，保證達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； 安全投入資金由誰(shuí)保證，依據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定,一般說(shuō)來(lái)，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會(huì)予以保證；一般國(guó)有企業(yè)由廠長(zhǎng)或者經(jīng)理予以保證；個(gè)體工商戶等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。 投入資金保證人承擔(dān)因投入不足導(dǎo)致事故的法律責(zé)任。 安全生產(chǎn)投入主要用于： （一）建設(shè)安全和衛(wèi)生技術(shù)措施工程； （二）增設(shè)和更新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等及其日常維護(hù)； （三）重大安全生產(chǎn)課題的研究； （四）按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施； （五）

13、職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； （六）其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用，如制定及落實(shí)事故應(yīng)急預(yù)案等。,二、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用 （一）高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用制度 從2004年開(kāi)始，我國(guó)相繼建立了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和道路交通等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度。 （二）安全生產(chǎn)費(fèi)用的要求和提取標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。,1.煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用 煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按照礦井生產(chǎn)能力和礦井災(zāi)害程度，按月提取。 大中型礦井，是指設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在45萬(wàn)噸及以上的礦井。小型礦井，指設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在30萬(wàn)噸及以下的礦井

14、。具體提取標(biāo)準(zhǔn)為： （1）大中型煤礦 1）高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于8元，重點(diǎn)監(jiān)控煤炭生產(chǎn)企業(yè)噸煤不低于15元； 2）低瓦斯礦井噸煤不低于5元； 3）露天礦噸煤不低于3元。 （2）小型煤礦 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴(yán)重和涌水量大的礦井噸煤不低于10元； 低瓦斯礦井噸煤不低于6元。,2.煙花爆竹安全生產(chǎn)費(fèi)用 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用以年度銷(xiāo)售收入作為計(jì)提基數(shù)，分月提取。具體提取標(biāo)準(zhǔn)： （1）當(dāng)年銷(xiāo)售收入在200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以下的按3.5提??； （2）當(dāng)年銷(xiāo)售收入超過(guò)200萬(wàn)元至500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的部分按3%提取； （3）當(dāng)年銷(xiāo)售收入超過(guò)

15、500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的部分按2.5%提??； （4）當(dāng)年銷(xiāo)售收入超過(guò)1000萬(wàn)元以上的部分按2%提取。 3.建筑施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用 以當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方法，按照以下標(biāo)準(zhǔn)，分月提?。?（1）房屋建筑工程和礦山工程為2%； （2）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%； （3）市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為 1%。 （4）建筑施工企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減。,4.危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用 以本年度實(shí)際銷(xiāo)售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方法，按照

16、以下標(biāo)準(zhǔn)分月提?。?（1）全年實(shí)際銷(xiāo)售收入在1000萬(wàn)元（含）以下的，按照4%提??； （2）全年實(shí)際銷(xiāo)售收入超過(guò)1000萬(wàn)元至1億元（含）的部分，按照2%提??； （3）全年實(shí)際銷(xiāo)售收入超過(guò)1億元至10億元（含）的部分，按照0.5%提??； （4）全年實(shí)際銷(xiāo)售收入超過(guò)10億元以上的部分，按照0.2%提取。 5.道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用 以營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，按照以下標(biāo)準(zhǔn)分月提?。?（1）客運(yùn)業(yè)務(wù)按照0.5%提?。?（2）普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提??； （3）危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。 企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用后，對(duì)大型企業(yè)和中小型企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用，其專戶資金累計(jì)結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)年銷(xiāo)

17、售收入的2%和5%時(shí)，允許企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)，同意后，企業(yè)可以緩提或者少提安全生產(chǎn)費(fèi)用。,（三）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用與管理 1.安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用原則 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用原則：專戶核算，?？顚Ｓ谩?結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，不足部分直接列支。對(duì)年度安全生產(chǎn)費(fèi)用結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用；當(dāng)年計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用資金不足的，允許用上年結(jié)余或下年度提取的安全費(fèi)用彌補(bǔ)。 企業(yè)為從事高危作業(yè)的人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用列支，可以直接列入企業(yè)成本當(dāng)中。 2.安全生產(chǎn)費(fèi)用的監(jiān)督管理 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用要接

18、受財(cái)政、審計(jì)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，煤礦企業(yè)還要接受煤礦安全監(jiān)督管理部門(mén)和各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；年度終了，企業(yè)要在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，披露安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的具體情況。,3.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍 （1）煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍。 1）礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造支出； 2）完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出； 3）完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出； 4）完善和改造礦井防滅火支出； 5）完善和改造礦井防治水支出； 6）完善和改造礦井機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出； 7）完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出； 8）完善和改造礦井運(yùn)輸系統(tǒng)的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支

19、出； 9）完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出； （2）煙花爆竹安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍。 1）安全設(shè)施完善和改造支出； 2）防爆機(jī)械電器設(shè)備配備和完善以及儀器檢驗(yàn)檢測(cè)支出； 3）設(shè)施設(shè)備及危險(xiǎn)源監(jiān)控支出；,（一）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的要求 對(duì)礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，轉(zhuǎn)做事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。 （二）風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)和使用 1.風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) （1）交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)： 1）小型企業(yè)不低于人民幣30萬(wàn)元；

20、2）中型企業(yè)不低于人民幣100萬(wàn)元； 3）大型企業(yè)不低于人民幣150萬(wàn)元； 4）特大型企業(yè)不低于人民幣200萬(wàn)元。 （2）煤礦企業(yè)的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 1）3萬(wàn)噸以下（含3萬(wàn)噸）存儲(chǔ)60萬(wàn)-100萬(wàn)元； 2）3萬(wàn)噸以上至9萬(wàn)噸（含9萬(wàn)噸）存儲(chǔ)150萬(wàn)-200萬(wàn)元； 3）9萬(wàn)噸以上至15萬(wàn)噸（含15萬(wàn)噸）存儲(chǔ)250萬(wàn)-300萬(wàn)元； 4）15萬(wàn)噸以上，以300萬(wàn)元為基數(shù)，每增加10萬(wàn)噸增加50萬(wàn)元。,2.風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)的要求 風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)事先按時(shí)足額存儲(chǔ)，企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額由省、

21、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定下達(dá)。風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶管理。 3.風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定 （1）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出； （2）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。,（三）風(fēng)險(xiǎn)抵押金的監(jiān)督管理 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)管理，由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)共同負(fù)責(zé)。 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理必須做到“專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用”。 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒(méi)有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)存儲(chǔ)，企業(yè)在下年不再另行存儲(chǔ)。 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)等國(guó)家規(guī)定的存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定基礎(chǔ)

22、發(fā)生較大變動(dòng)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整該企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額，并及時(shí)通知企業(yè)補(bǔ)存(退還)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的企業(yè)，企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，銀行允許企業(yè)自主支配其風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶結(jié)存資金。,安全生產(chǎn)五要素,安全文化 安全法制 安全責(zé)任 安全科技 安全投入,安全生產(chǎn)管理五大制度。 第一，安全生產(chǎn)責(zé)任制。 第二，安全技術(shù)措施計(jì)劃制度 第三，安全生產(chǎn)教育制度。 第四，安全生產(chǎn)檢查制度 第五，傷亡事故的調(diào)查和處理,“三違”行為,違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律 生產(chǎn)作業(yè)和日常工作中出現(xiàn)的盲目性違章、盲從

23、性違章、無(wú)知性違章、習(xí)慣性違章、管理性違章以及施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。,第六節(jié) 勞動(dòng)防護(hù)用品管理,分類 2005年7月22日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局1號(hào)令發(fā)布的勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定： 1.特種勞動(dòng)防護(hù)用品； 2.一般勞動(dòng)防護(hù)用品； 未列入特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄的勞動(dòng)防護(hù)用品為一般勞動(dòng)防護(hù)用品。如一般的工作服、手套等。,第六節(jié)勞動(dòng)防護(hù)用品管理,1.特種勞動(dòng)防護(hù)用品： 頭部護(hù)具類、 呼吸護(hù)具類、 眼（面）護(hù)具類、 防護(hù)服類、 防護(hù)鞋類、 防墜落具類。,第六節(jié)勞動(dòng)防護(hù)用品管理,二、按勞動(dòng)防護(hù)用品防護(hù)部位分類 頭部防護(hù)用品 呼吸器官防護(hù)用品 眼面部防護(hù)用品 聽(tīng)覺(jué)器官防護(hù)用品

24、 手部防護(hù)用品 足部防護(hù)用品 軀干防護(hù)用品 護(hù)膚用品,第六節(jié)勞動(dòng)防護(hù)用品管理,三、按勞動(dòng)防護(hù)用品用途分類 防止傷亡事故的用途：防墜落用品、防沖擊用品、防觸電用品、防機(jī)械 外傷用品、耐酸堿用品、耐油用品、防水用品、防寒用品。 按預(yù)防職業(yè)病的用途：防塵用品、防毒用品、防噪聲用品、方振動(dòng)用品、放輻射用品、防高低溫用品等。,第六節(jié)勞動(dòng)防護(hù)用品管理,勞動(dòng)防護(hù)用品的配備 安全生產(chǎn)法第三十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 職業(yè)病防治法規(guī)定：用人單位必須為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品,第六節(jié)勞動(dòng)防護(hù)用品管理,選用原則： 1.根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用。 2.根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度（或強(qiáng)度）和防護(hù)用品的防護(hù)性能進(jìn)行選用。 3.穿戴要舒適方便，不影響工作。 合格、合適、舒適,第六節(jié)勞動(dòng)防護(hù)用品管理,勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放要求 特種勞動(dòng)防護(hù)用品必須具有“三證”“一標(biāo)志”生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證，安全標(biāo)志。 用人單位應(yīng)教育從