第五章學(xué)校管理方法.ppt

1、1,第五章學(xué)校管理方法,主講人：趙 敏 教授,2,學(xué)校管理的行政方法 學(xué)校管理的經(jīng)濟(jì)方法 學(xué)校管理的法律方法 學(xué)校管理的經(jīng)濟(jì)方法、行政方法與法 律方法三者相結(jié)合 學(xué)校管理的思想教育方法,學(xué) 習(xí) 綱 要：,3,第一節(jié) 學(xué)校管理的行政方法,一、 行政方法和學(xué)校行政方法的含義,行政方法，是指依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用命令、規(guī)定、指示、條例等行政手段，按照行政系統(tǒng)、層次的管理方式以鮮明的權(quán)威和服從為前提，直接指揮下屬工作。 學(xué)校管理的行政方法是指學(xué)校管理者運(yùn)用自身或其行政職位的權(quán)威，采用指示、命令、決定、規(guī)劃、計(jì)劃、條例等措施，通過學(xué)校的行政組織，對學(xué)校進(jìn)行管理。,4,二、學(xué)校管理的行政方法的特點(diǎn),（一

2、）權(quán)威性,（二）強(qiáng)制性,（三）無償性,（四）穩(wěn)定性,（五）時(shí)效性,（六）垂直性,5,三、行政方法運(yùn)用于學(xué)校管理的作用及其局限性,（一）行政方法運(yùn)用于學(xué)校管理的作用,1、行政方法的運(yùn)用可以使學(xué)校組織內(nèi)部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，獲得系統(tǒng)整體的功能，從而使學(xué)校上層領(lǐng)導(dǎo)者制定的方針和政策得到貫徹，實(shí)現(xiàn)對學(xué)校全局活動的有效控制。,2、運(yùn)用行政方法可以快速、有效地取得學(xué)校管理的效果。,3、運(yùn)用行政方法有助于充分發(fā)揮學(xué)校行政的管理職能和作用。,6,（二）行政方法運(yùn)用于學(xué)校管理的局限性,1、管理效果受學(xué)校決策者個(gè)人品德、素質(zhì)、水平的影響。,2、不利于發(fā)揮學(xué)校系統(tǒng)管理者的積極性。,3、橫向聯(lián)系困難、信

3、息傳遞緩慢。,4、容易產(chǎn)生命令主義和官僚主義。,7,四、在學(xué)校管理中運(yùn)用行政方法的基本要求,（一）要突出學(xué)校管理目標(biāo)導(dǎo)向,（二）要適當(dāng)集權(quán)，做到大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散,（三）要按照系統(tǒng)原則建立一套嚴(yán)密的學(xué)校組織機(jī)構(gòu),（四）要處理好跨度和層次的關(guān)系。,（五）要責(zé)、權(quán)一致，有權(quán)，有責(zé)。,（六）要提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員的素質(zhì)。,8,第二節(jié) 學(xué)校管理的經(jīng)濟(jì)方法,一、經(jīng)濟(jì)方法和學(xué)校管理的經(jīng)濟(jì)方法的含義,經(jīng)濟(jì)方法是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，按照經(jīng)濟(jì)原則，講究社會經(jīng)濟(jì)效益的管理方法。即，通過運(yùn)用諸如工資、利潤、利息、稅收、獎金、罰款以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)合同等這樣一些經(jīng)濟(jì)手段，組織、調(diào)節(jié)和影響管理對象的活動，以提高工作效率，

4、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)效益的提高。管理的經(jīng)濟(jì)方法是相對行政方法而言的。,學(xué)校管理的經(jīng)濟(jì)方法是從經(jīng)濟(jì)的角度指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和影響學(xué)校管理活動的方法。具體來說，是通過工資、津貼、獎金、罰款等經(jīng)濟(jì)手段，從物質(zhì)利益上調(diào)節(jié)和影響師生員工的行為，從而提高學(xué)校管理工作的效益。,9,經(jīng)濟(jì)方法與行政方法最基本的不同點(diǎn)在于：盡管根據(jù)各種不同的情況和條件，經(jīng)濟(jì)管理方法采用的具體手段和具體方法可以是多種多樣的，不能簡單劃一地規(guī)定，更不能不加分析地套用，但是，任何管理的經(jīng)濟(jì)方法，其實(shí)質(zhì)是貫徹物質(zhì)利益原則；從物質(zhì)利益上處理好國家、集體、個(gè)人三者的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而有效地調(diào)動多方面的積極性。而行政方法則強(qiáng)調(diào)通過個(gè)人對集體和國家的奉獻(xiàn)來達(dá)到解放

5、自身的目的。因而強(qiáng)調(diào)自上而下的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。,10,二、 學(xué)校管理經(jīng)濟(jì)方法的特點(diǎn),1. 利益性。這是經(jīng)濟(jì)方法最根本的特性。,2. 平等性。 經(jīng)濟(jì)方法強(qiáng)調(diào)學(xué)校內(nèi)部各部門、各成員獲取經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)力 是平等的。,3. 多樣性。對不同地區(qū)的學(xué)校，對學(xué)校內(nèi)部的不同部門，在不同的時(shí)間內(nèi)，學(xué)校管理者所采取的經(jīng)濟(jì)方法是不同的。,4. 一致性。學(xué)校經(jīng)濟(jì)方法的運(yùn)用必須與學(xué)校的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)能力相一致，脫離學(xué)校的經(jīng)濟(jì)能力，超越學(xué)校的客觀經(jīng)濟(jì)條件，盲目地套用他人的方法，就會影響經(jīng)濟(jì)方法的有效性。,11,三、運(yùn)用學(xué)校管理經(jīng)濟(jì)方法的基本要求,1、在運(yùn)用物質(zhì)激勵的同時(shí)，要提倡精神激勵。,2、要提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法的科學(xué)化

6、水平，講究經(jīng)濟(jì)方法的有效性。,12,第三節(jié) 學(xué)校管理的法律方法,一、 法律方法和學(xué)校管理法律方法的含義,法律方法包括立法和司法兩部分，立法是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)按照一定程序建立和健全各種法律；司法是指檢查機(jī)關(guān)或法院依照法律對民事、刑事案件進(jìn)行偵查、審判。立法和司法兩者是相輔相成，缺一不可的。只有法律，沒有健全的司法工作，就會使法律流于形式，不能發(fā)揮效力；法律不健全，司法工作則無所依存，同樣會造成混亂。因此，建立和健全各種法律、法規(guī)，對保證管理工作的正常進(jìn)行，具有重大意義。 學(xué)校管理的法律方法所指的法律包括兩個(gè)層面：一是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定和頒布的教育法律，如現(xiàn)已頒布施行的中華人民共和國教育法、中華人民

7、共和國義務(wù)教育法、中華人民共和國教師法、中華人民共和國高等教育法，等等；二是由各級教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的各種類似法律的教育制度和學(xué)校根據(jù)上級指示精神和本校實(shí)際擬訂的管理制度。學(xué)校管理的法律方法就是運(yùn)用國家機(jī)關(guān)制定和頒布的教育法律以及各級教育行政部門規(guī)定的類似法律的教育制度和學(xué)校的管理制度來影響和約束學(xué)校管理客體的行為的方法。,13,二、學(xué)校管理法律方法的特點(diǎn),（一）嚴(yán)肅穩(wěn)定性。 （二）強(qiáng)制性 （三）規(guī)范性 （四）可預(yù)測性,14,三、 法律方法在學(xué)校管理中的作用,（一）正確運(yùn)用法律方法，可以保證必要的學(xué)校管理秩序。,（二）正確運(yùn)用法律的方法，可以加強(qiáng)學(xué)校管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性。,（三）正確運(yùn)用法律方法

8、，可以有效地調(diào)節(jié)學(xué)校內(nèi)部各子系統(tǒng)和各種管理因素之間的關(guān)系。,（四）正確運(yùn)用法律方法，對學(xué)校管理系統(tǒng)的發(fā)展有促進(jìn)作用。,15,四、法律方法在學(xué)校管理中的運(yùn)用,首先，學(xué)校管理者要加強(qiáng)法制理論學(xué)習(xí)，樹立依法治校的觀念。,其次，教育法規(guī)和制度的內(nèi)容要與整個(gè)學(xué)校組織體內(nèi)的道德水平相適應(yīng)，偏低起不了作用，偏高將會造成司法的困難。,第三，要樹立法制的權(quán)威性，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，做到人人知 法、守法。,第四，要有有效的法律機(jī)構(gòu)和體系來保證法律的實(shí)施，注意司法工作的開展。,第五，要加強(qiáng)教育法律法規(guī)的監(jiān)督,16,第四節(jié) 學(xué)校管理的經(jīng)濟(jì)方法、行政方法與法律方法三者相結(jié)合,、學(xué)校管理的經(jīng)濟(jì)方法、行政方法與法

9、律方法相結(jié)合的意義,學(xué)校管理的經(jīng)濟(jì)方法、行政方法和法律方法相結(jié)合，有利于把學(xué)校成員的利益、學(xué)校利益與國家利益真正聯(lián)系起來，把學(xué)校成員的積極性、主動性與集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)擰成一股繩，使各項(xiàng)教育工作既有統(tǒng)一的目標(biāo)，又能靈活地進(jìn)行；既能堅(jiān)持正確的方向，又能發(fā)揮充分的活力，更好地運(yùn)用客觀規(guī)律，促進(jìn)學(xué)校管理現(xiàn)代化地實(shí)現(xiàn)。,17,二、學(xué)校管理的經(jīng)濟(jì)方法、行政方法和法律方法結(jié)合的主要形式 1985年5月，中共中央關(guān)于教育體制改革的決定指出：“學(xué)校逐步實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，有條件的學(xué)校要設(shè)立由校長主持的、人數(shù)不多的、有威信的校務(wù)委員會，作為審議機(jī)構(gòu)?！?993年2月，中國教育改革和發(fā)展綱要進(jìn)一步指出：“中等及中等以下各

10、類學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制”。這樣，校長負(fù)責(zé)制成了我國絕大多數(shù)學(xué)校必須實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí)，在學(xué)校內(nèi)部管理中，也出現(xiàn)了各種類型的責(zé)任制。我們認(rèn)為，學(xué)校管理中各種類型的責(zé)任制是把行政方法、經(jīng)濟(jì)方法與法律方法結(jié)合起來的一種較好形式。,18,三、現(xiàn)代學(xué)校管理工作中的責(zé)任制的特點(diǎn),1現(xiàn)代學(xué)校管理工作中的責(zé)任制，實(shí)際上并不是單純地講責(zé)任。,2現(xiàn)代學(xué)校管理工作中的責(zé)任制，實(shí)際上并不是針對一方的，至少是雙方的，有時(shí)甚至是多方的,3現(xiàn)代學(xué)校管理工作中的責(zé)任制，在實(shí)施過程中，必然需要伴隨著實(shí)行相關(guān)的合同制、監(jiān)督制、考核制、獎懲制、直至確定有關(guān)的經(jīng)濟(jì)立法，以保證在合同執(zhí)行結(jié)果發(fā)生爭執(zhí)時(shí)訴諸法律裁決。,4現(xiàn)代學(xué)校管理工作

11、中的責(zé)任制，不但強(qiáng)調(diào)分工，而且強(qiáng)調(diào)合作。,19,第五節(jié) 學(xué)校管理的思想教育方法,、學(xué)校管理的思想教育方法的含義,學(xué)校管理的思想教育方法，是指通過對一定精神觀念的宣傳，從真理性方面激發(fā)學(xué)校成員的理想，使之成為其組織行為的動機(jī)，從而為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的整體目標(biāo)而努力的方法。,二、學(xué)校管理中思想教育方法的特點(diǎn),（一）長期性 （二）廣泛性 （三）滲透性 （四）啟發(fā)性 （五）靈活性,20,三、學(xué)校管理中進(jìn)行思想教育的方法,（一）說服 說服是通過擺事實(shí)、講道理，循循善誘、啟發(fā)自覺、弄清是非、以理服人，提高學(xué)校成員的思想認(rèn)識的方法。,說理教育是一門藝術(shù)，掌握好這門藝術(shù)，就會收到良好的效果。說服教育可以采取講解、報(bào)告、談話、討論、參觀、調(diào)查和訪問等方式進(jìn)行。,1講解和報(bào)告,2談心,3討論,21,（二）榜樣示范,榜樣示范是指用他人良好、高尚的品質(zhì)行為去教育、影響學(xué)校成員的一種方法。,運(yùn)用榜樣示范的教育方式要注意幾個(gè)問題：,1運(yùn)用榜樣，要明確學(xué)習(xí)目的。 2運(yùn)用榜樣，要開展必要的活動，充分發(fā)揮榜樣的作用，落實(shí)在自己的行動上。 3運(yùn)用榜樣，學(xué)校管理者要嚴(yán)于律己，作出示范，以身作則。所謂“其身正不令而行，其身不正雖令不從”就是這個(gè)道理。,22,（三）感化 感化是通過語言的勸導(dǎo)、形象的感染和行動的影響，激起