平機會的組成學(xué)習(xí)演示-精選 PPT課件

1、順德區(qū)體制改革系列講座 香港平等機會委員會的 組織架構(gòu)及實際運作機制 平等機會委員會 規(guī)劃及行政總監(jiān) 陳奕民 2012年7月20日,2020/7/29,1,平等機會委員會工作介紹,2020/7/29,2,平機會的組成,1996年根據(jù)性別歧視條例成立的法定機構(gòu) 受政府資助，但獨立于政府 由主席和委員組成平機會的管治核心,2020/7/29,3,平機會屬下的專責(zé)小組,2020/7/29,4,平機會辦事處組織架構(gòu),合共 ：員工84人,2020/7/29,5,反歧視法例,性別歧視條例(1996年生效) 殘疾歧視條例(1996年生效) 家庭崗位歧視條例 (1997年生效) 種族歧視條例(2009年7月生

2、效),2020/7/29,6,平機會的職能及權(quán)力,消除歧視及促進平等機會 進行調(diào)查和鼓勵調(diào)解 提供法律協(xié)助 根據(jù)法例制定及發(fā)出實務(wù)守則 進行與歧視及平等機會相關(guān)的研究 進行法例檢討,2020/7/29,7,法例的范疇,只有在法例規(guī)定的范疇內(nèi)出現(xiàn)的歧視才算違法，范疇包括 : 雇傭 貨品、服務(wù)及設(shè)施的提供 處所通道 教育 政府權(quán)力及職能 處所的處置/管理 體育；會社會籍等,2020/7/29,8,投訴處理,9,向平機會作出投訴,由受屈人/獲授權(quán)的代表作出投訴 必須是書面投訴 調(diào)查 調(diào)查的目的并非為了作出裁決，而是協(xié)助平機會更了解有關(guān)案件，以便協(xié)助涉案雙方盡力進行調(diào)解，以達致和解,2020/7/29

3、,10,調(diào)解結(jié)果,金錢賠償 道歉 制定及采用平等機會政策 更改設(shè)施 復(fù)工,調(diào)解協(xié)助可得出以下結(jié)果：,2020/7/29,11,查詢,2020/7/29,12,投訴,13,法律協(xié)助,14,法律協(xié)助,協(xié)助調(diào)解不成功的投訴人向答辯人采取法律行動 考慮的因素： 原則問題 公眾重要性，法律疑竇 復(fù)雜性 證據(jù)強度 策略性取向，成為重要先例 職能轉(zhuǎn)授予法律及投訴專責(zé)小組,法律協(xié)助申請,2020/7/29,15,法律協(xié)助申請,2020/7/29,16,法律協(xié)助案件,金錢賠償 (截至2012年3月31日為止) 毋須進行法律行動已和解：$4,400,000 進行法律行動后和解：$16,460,000 審訊后獲判給

4、的損害賠償： $5,840,000 改善設(shè)施或政策 通道 (斜道,自動取款機) 工作上作出遷就(值班班次、彈性上班時間) 更改政策(紀(jì)律部隊的招聘政策、中一學(xué)位分配政策),2020/7/29,17,政策及研究,18,政策及研究,進行聚焦的政策研究和倡議工作 為持份者(如：立法會、政府政策局/部門、非政府組織、內(nèi)部持份者)提供政策建議，和與他們合作，令政策有所轉(zhuǎn)變,2020/7/29,19,政策及研究 (續(xù)),藉研究調(diào)查認(rèn)識歧視問題 過去兩年完成的項目計有： 有關(guān)公眾對殘疾人士的態(tài)度基線調(diào)查2010 有關(guān)南亞裔人士對種族之間接觸及歧視經(jīng)驗的研究 性別定型及其對男性的影響探索性研究,2020/7/

5、29,20,政策及研究 (續(xù)),正進行的研究計有： 融合教育制度下殘疾學(xué)生的平等學(xué)習(xí)機會研究 學(xué)生對性的態(tài)度及對性騷擾的看法之研究 平等機會意識公眾意見調(diào)查2012,2020/7/29,21,宣傳及公眾教育,22,促進平等機會,鞏固平等機會 提高公眾對反歧視條例的認(rèn)識 藉以下方法 公眾教育 培訓(xùn)及顧問服務(wù) 建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò) 合作項目,2020/7/29,24,公眾教育,青少年活動 社區(qū)外展工作 多媒體 新聞媒介 商界活動 公共交通工具的廣告運動,2020/7/29,25,公眾教育,公眾教育,網(wǎng)址：.hk,2020/7/29,26,建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),地區(qū)及國際網(wǎng)絡(luò) 接待

6、來自其他國家的訪客和代表團 介紹平機會的看法和分享經(jīng)驗 本地聯(lián)系 與本地持份者保持對話 參與相關(guān)的合作項目,2020/7/29,27,培訓(xùn)及顧問服務(wù),2001年開始服務(wù) 度身訂造的培訓(xùn)課程 (公營/私營/非政府組織界別) 定期培訓(xùn)課程 (春季/秋季) 政策檢討服務(wù) 編寫培訓(xùn)教材套/資料,2020/7/29,28,平機會作為法定機構(gòu)的角色及其與政府的關(guān)系,2020/7/29,29,香港公營機構(gòu),由香港特別行政區(qū)政府出資成立和營運 負責(zé)特定公共服務(wù)或政府認(rèn)為需要較多社會人士參與的工作 有些機構(gòu)根據(jù)法例成立，因此又稱法定機構(gòu) 成員不屬政府公務(wù)員 主要決策者由政府或行政長官任命,2020/7/29,3

7、0,公營機構(gòu)職能,可分為幾類： 負責(zé)特定公共服務(wù)：管理香港國際機場的香港機場管理局；調(diào)查和調(diào)解歧視事宜的平等機會委員會 執(zhí)行某些監(jiān)管職能：地產(chǎn)代理監(jiān)管局 作為政府咨詢機構(gòu)，向政府提出意見：交通咨詢委員會 按法例需要成立的上訴委員會或?qū)彶锰帲喊鏅?quán)審裁處 法定的慈善機構(gòu)：教育獎學(xué)金委員會 地區(qū)組織：區(qū)議會,2020/7/29,31,公營機構(gòu)財政來源,可分為兩類： 受政府經(jīng)常資助：醫(yī)療和教育 按商業(yè)原則運作：香港機場管理局,2020/7/29,32,法定機構(gòu),香港目前約有240個法定機構(gòu) 自聘員工的法定機構(gòu)約有60個 自聘員工的法定機構(gòu)，員工薪酬由有關(guān)機構(gòu)的管理委員會決定 法定機構(gòu)人員薪酬和調(diào)整幅度

8、應(yīng)能吸引和保留具合適才能、經(jīng)驗和專業(yè)知識的人員,2020/7/29,33,平機會與政府的關(guān)系,平機會根據(jù)性別歧視條例成立，屬非政府部門的公營機構(gòu) 擔(dān)任特定公共服務(wù)的角色 平機會獨立運作，享有高度自主權(quán)、不應(yīng)被視為政府的雇員或代理人，亦不得被視為享有政府的任何地位、豁免權(quán)或特權(quán),2020/7/29,34,平機會與政府的關(guān)系(續(xù)),與政府的工作關(guān)系受行政安排備忘錄規(guī)管 只要符合反歧視法例條文的規(guī)定，平機會有財政自主權(quán)和彈性 平機會需與政府舉行定期會議，并每季向政府提交關(guān)于財政和工作表現(xiàn)的季度回顧報告 平機會須確保其運作富成本效益，兼以審慎態(tài)度運用公帑 會按政府要求提交下一財政年度的開支估計草案,2

9、020/7/29,35,平機會與政府的關(guān)系(續(xù)),與政府的工作關(guān)系受行政安排備忘錄規(guī)管(續(xù)) 平機會按政府要求提交活動計劃和工作表現(xiàn)指標(biāo) 平機會向政府提交相關(guān)資料及統(tǒng)計數(shù)字，以便政府回答立法會的提問 平機會主要職員或需出席立法會會議,2020/7/29,36,平機會職員的服務(wù)條件,平機會可自行決定員工的人手編制和聘用條件 平機會最高級三層職員的薪酬津貼不得優(yōu)于政府的同級官員,2020/7/29,37,平機會管治委員會成員的任命,所有委員(不少于四位但不超過16位)和主席都由政府任命 2010年，主席經(jīng)公開招聘后任命，任期三年 政府任命委員時，采用多元化原則 平機會委員來自不同背景，包括專業(yè)人士

10、、學(xué)者、工會代表、立法會議員、非政府組織(殘疾人士和婦女團體)和少數(shù)族裔等 根據(jù)法律，主席為全職成員，其他委員可以是全職或兼任(目前所有其他委員均屬兼任),2020/7/29,38,平機會管治委員會成員的任命(續(xù)),主席薪酬津貼由政府決定 平機會經(jīng)咨詢政府后，可向委員支付費用(目前除主席外，所有其他委員都無償) 政府官員不得擔(dān)任平機會委員(包括主席) 委員每屆任期不可超過五年。(一般而言，連續(xù)就任平機會委員的時間總和也不可超過六年),2020/7/29,39,匯報規(guī)定,平機會需聘請注冊會計師每年審計賬目 在財政年度終結(jié)后9個月內(nèi)向政府提交年報，報告 平機會活動 財務(wù)報表，及 核數(shù)師已審計的財政

11、報告,2020/7/29,40,審計署署長的查核,審計署署長可查核平機會的財政效率和效益，以檢視平機會在工作表現(xiàn)和行使權(quán)力上是否善用資源。,2020/7/29,41,內(nèi)部控制及機構(gòu)管治,最高原則是無任何個別人士享有不受限制的自主權(quán) 由主席和16位委員組成管治委員會 設(shè)有正式的權(quán)力(包括財政權(quán)力)轉(zhuǎn)授，并把決定權(quán)下放管治委員會或轄下專責(zé)小組處理 由管理委員會集體作出決定 訂立清晰的員工紀(jì)律處分程序，對未遵守規(guī)章的員工作出適當(dāng)處分,2020/7/29,42,內(nèi)部控制及機構(gòu)管治(續(xù)),香港特別行政區(qū)行政長官在下列情況下有權(quán)宣布平機會內(nèi)某委員的職位出缺： 委員已連續(xù)三次缺席平機會的例常會議 委員已破產(chǎn) 有身體或精神上的疾病而喪失履行職務(wù)能力；或 因其他理由而不能夠或不適合執(zhí)行成員的職能,2020/7/29,43,公務(wù)訪問安排,平機會主席到香港以外地區(qū)考察訪問須取得管治委