公共產(chǎn)品與外部性問題.ppt

1、第四章公共產(chǎn)品與外部性、公共產(chǎn)品的均衡條件外部性及其治理本章內容提要：1。公共產(chǎn)品的特征；2.公共產(chǎn)品分類；3.提供公共產(chǎn)品；第一節(jié)。公共產(chǎn)品；1.公共產(chǎn)品的特征。消費的非競爭性意味著當消費者消費一種產(chǎn)品時，它不會影響其他消費者從該產(chǎn)品中獲得的利益。增加一個消費者不會影響其他消費者的消費數(shù)量和質量，即新消費者的邊際成本為零(MC=0)。非排他性在產(chǎn)品消費中，很難將其他消費者排除在產(chǎn)品的消費利益之外。從技術上講，不可能將那些不愿支付的人排除在公共產(chǎn)品的經(jīng)濟利益之外。盡管從技術上講，排他性是可以實現(xiàn)的，但由于排他性的成本太高，它無法實現(xiàn)。第一，公共物品的特征，純公共物品：非排他性和非競爭性的純私人

2、物品：完全排他性和競爭性的公共物品可以成為私人物品。無線電視信號屏蔽產(chǎn)權的界定許多傳統(tǒng)公共產(chǎn)品并不嚴格符合非排他性和非競爭性的高速公路。擁擠時競爭激烈。許多傳統(tǒng)上不被視為商品的商品具有公共產(chǎn)品的特征。社會信用體系、法律和秩序、誠實的知識、收入分配以及政府本身都是公共物品。不同類型的產(chǎn)品，它們是獨家的嗎？是或否，競爭？它表明，雖然每個人消費同樣數(shù)量的公共產(chǎn)品，但不是每個人對這種消費都有同樣的評價。公共產(chǎn)品的分類不是絕對的，它取決于市場和技術條件。私人產(chǎn)品不一定只由私人部門提供。產(chǎn)品的公開提供并不意味著它應該由公共部門生產(chǎn)。2.公共產(chǎn)品的分類：(1)根據(jù)其特性分類。1.純粹的公共產(chǎn)品：既無競爭性又

3、無排他性。2.準公共物品：具有非競爭性和非排他性兩個特征之一。(1)擁擠公共產(chǎn)品：競爭性但非排他性的公共產(chǎn)品。這意味著隨著消費者數(shù)量的增加，將會出現(xiàn)擁堵，這將減少個人獲得的利益。如擁擠的橋梁和教室(2)排他性公共產(chǎn)品：排他性但非競爭性的公共產(chǎn)品，這意味著公用事業(yè)可以由整個社會共享，但在技術上它可以是排他性的。如教育，第二，公共產(chǎn)品的分類，非排他性(從強到弱)，非競爭性(從強到弱)，課堂討論，下列哪一項是純粹的公共產(chǎn)品或混合的公共產(chǎn)品？國家公園用于國防道路和橋梁、電影院、教育、醫(yī)療電視和廣播、自來水警察、司法消防污水和垃圾處理、鄰居種植的花園。公共產(chǎn)品分類，2。根據(jù)不同的福利范圍進行分類。國家公

4、共產(chǎn)品：消費者沒有地區(qū)限制(國防外交等)。)2 .當?shù)毓伯a(chǎn)品：消費者僅限于當?shù)鼐用?城市基礎設施安全公園等)。)，3 .公共產(chǎn)品不能通過市場機制有效供給。非競爭性意味著增加一個消費者不會增加社會成本，即增加一個人消費的邊際成本=0。如果價格取決于邊際成本和邊際收益，就不應該向消費者收費，生產(chǎn)者也不愿意向市場提供這種產(chǎn)品。2.非排他性意味著消費者無論是否付費都可以消費產(chǎn)品，因此非排他性將使“免費搭車者”的出現(xiàn)不可避免，也就是說，他們無需自愿付費就可以享受公共服務。搭便車者的存在使得價格體系失敗，而理性的消費者不愿意支付。關于搭便車，在經(jīng)濟學中，消費或使用普通商品而不承擔任何費用的行為被稱為免費

5、搭車，而那些有這種行為或有動機讓他人自己支付并享受普通商品好處的人被稱為免費搭車者。由于搭便車問題，公共物品不能達到帕累托最優(yōu)有效供給水平。消費者不愿意誠實地展示他們對公共產(chǎn)品的邊際收益，因為當他們低估他們的邊際效用時，他們可以免費享受公共產(chǎn)品。私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品、A、B、E、1、2、O、C，公共產(chǎn)品市場提供的效率損失；第三，公共產(chǎn)品不能通過市場機制得到有效供給；私人供應往往效率低下；一般來說，如果公共產(chǎn)品的供應是有效率的，它們必須由政府補貼或提供。產(chǎn)品的公開提供并不意味著公共部門應該組織這些產(chǎn)品的生產(chǎn)。從1980年到1986年，紐約花了1.2億美元在中央公園建了一個溜冰場。承包商用新技術制冰

6、，但這項技術不起作用。政府花了20萬美元調查問題的癥結，發(fā)現(xiàn)有必要從零開始。一家私人房地產(chǎn)開發(fā)商主動要求并承諾在當年12月前以250萬元完成。最后，它提前三周完工，成本比預算低75萬美元。1991年，芝加哥用一家私人運輸公司而不是市政府雇員來運輸5萬輛報廢汽車，每年凈節(jié)省250萬美元。1991年，一家私營公司宣布，在巴爾的摩市民競技場運營兩年后，最初的120萬美元赤字變成了利潤。第二節(jié)公共產(chǎn)品的均衡條件。純公共產(chǎn)品的局部均衡條件。純公共產(chǎn)品的一般均衡條件。準公共產(chǎn)品的均衡條件，P，O，Q，DA，DB，D=DA DB，S，1。純公共產(chǎn)品的局部均衡條件。私人物品的局部均衡，公共物品的數(shù)量，公共物品

7、的供給，P，PB，PA，O，Q，DA，DB，D=DA DB，S，1。純公共產(chǎn)品的局部均衡條件，需求曲線的縱向加法，E，2。公共產(chǎn)品的局部均衡。相比較而言，私人物品和公共物品面臨著相同的價格、不同的價格、不同的數(shù)量、相同的數(shù)量水平，而私人物品的均衡是私人物品的市場價格等于在這個價格下確定的供應量，并且只有當社會成員愿意為公共物品支付的數(shù)量等于生產(chǎn)者愿意提供一定數(shù)量的產(chǎn)品所要求的價格時，這種均衡才能實現(xiàn)。第二，在純公共產(chǎn)品的一般均衡條件下，薩繆爾森的公共產(chǎn)品最優(yōu)模型假設一個社會中有兩個消費者：A和B產(chǎn)品(私人產(chǎn)品X和公共產(chǎn)品G)的生產(chǎn)可能性的組合被建立，而FF代表生產(chǎn)可能性的曲線，表明整個社會可以

8、生產(chǎn)出最大數(shù)量的私人產(chǎn)品和可用于消費的公共產(chǎn)品。一般均衡分析的結論是，社會成員消費的邊際替代率之和等于生產(chǎn)的邊際轉化率，邊際替代率=邊際生產(chǎn)率。第三，準公共產(chǎn)品的提供不是純粹的公共產(chǎn)品，而是準公共產(chǎn)品，兼具私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的特征。例如教育，3。準公共物品的均衡條件，MSB=MSC MSB=MPB MEB MSC=MPB MEB=p r，其中p=MPB(邊際私人收入)是私人支付部分，r=MEB(社會邊際外部收入)是政府補貼部分，準公共物品的供給，為了實現(xiàn)經(jīng)濟效率，政府通常需要干預和參與提供準公共物品。對于公民能夠獲得的直接利益，應該收取一定的費用，政府只需要承擔社會利益。供應擁擠的公共物品：道

9、路、橋梁等公共基礎設施，政府以稅收作為資金來源，公共部門運作，向受益者收取費用。電影院和其他私營部門一樣，資金來自收費和政府補貼。獨家價格的公共產(chǎn)品供給：私人供給、正外部效應和政府補貼。政府部門直接投資經(jīng)營，通過市場渠道銷售。第三節(jié)外部性及其治理：1 .外部性的性質；2.外部性對效率的影響；3.外部市場解決方案。4.外部公共部門解決方案；1.外部性的性質；定義：一個人的經(jīng)濟行為影響其他人，但不承擔相應的成本或獲得相應的回報的現(xiàn)象。換句話說，外部性是指一個人的經(jīng)濟行為以不同于市場價格的方式影響其他人的福利。外部性可能由生產(chǎn)活動或消費活動產(chǎn)生。外部性可以是積極的，也可以是消極的：對他人造成損失、汽

10、車尾氣和噪音。正外部性：增加他人福利的研發(fā)，首先是外部性的本質，其次是外部性對效率的影響。當外部性存在時，作為經(jīng)濟決策基礎的邊際私人成本或收益會偏離實際的邊際社會成本或收益，導致基于自身利益的經(jīng)濟決策。外部性圖形分析，外部性圖形分析，外部性圖形分析，結果1:實際產(chǎn)量Q社會最優(yōu)生產(chǎn)時間Q*(供過于求)鋼鐵廠將過度生產(chǎn)，因為他沒有考慮對漁業(yè)的污染結果2:漁民的最佳選擇是Q=0，因為它對漁業(yè)的危害最小結果3: Q *不是鋼鐵廠和漁業(yè)所有者的最佳選擇，但這是他們可以妥協(xié)的最佳結果4:運行中的問題，誰造成的污染，如酸雨，很難區(qū)分是哪個工廠或工廠的活動造成的。什么污染物是有害的？很難區(qū)分不同污染物的影響，

11、一些研究認為酸雨的危害很小。損壞的價值是多少？很難衡量損害的價值，因為污染物沒有市場。污染區(qū)和無污染區(qū)的房價差異可以作為衡量污染值的一個指標。正外部性導致的效率損失：供給不足，MEB，MPB，MSB=MPB MEB，價格，年度研發(fā)數(shù)量，R，R*，3。外部市場解決方案，科斯定理融合社會習俗，3。外部市場解決方案，1。產(chǎn)權界定與談判：科斯社會效率的實現(xiàn)與初始產(chǎn)權的劃分無關。清晰的產(chǎn)權制度將有助于外部性的內部化。產(chǎn)權被定義為鋼廠，而產(chǎn)權被定義為鋼廠?？扑苟ɡ淼那疤釛l件是：當事人數(shù)量少，各方討價還價的成本低，外部性來源明確，能夠合法防止科斯定理的應用受到損害：例如，空氣污染動物保護，3。外部性的市場解

12、決方案。2.企業(yè)合并(外部成本的內部化)盡可能擴大經(jīng)濟單位的規(guī)模，因此任何活動的大部分結果都發(fā)生在特定的單位(社會成本是私人成本)。同時經(jīng)營鋼鐵和漁場的制造商只考慮總利潤的最大化，而不是這兩個行業(yè)的利潤。因此，他將考慮增加鋼鐵產(chǎn)量對漁業(yè)的影響。3.外部性的市場解決方案。社會習俗一些社會習俗可以被認為是讓人們對他們的外部性負責。例如，關于在電影院不亂扔垃圾和聊天的公共道德，4 .外部公共部門解決方案：1 .稅收(庇古稅)或收費是根據(jù)排放的污染量按比例收取或征稅的。罰款和稅收正好等于邊際污染成本，它可以實現(xiàn)效率和糾正企業(yè)的生產(chǎn)過剩。塑料袋費可以變成環(huán)境稅嗎？塑料袋收費制度是通過經(jīng)濟手段有效控制塑料

13、袋消費需求的措施。一些企業(yè)已經(jīng)采取了這一措施，并在減少塑料袋消費方面發(fā)揮了巨大作用。然而，這項措施的主要目的是通過控制源頭和減少塑料袋的使用來防止環(huán)境破壞，而不是通過收費來彌補環(huán)境治理的成本。因此，有專家建議將收取的塑料袋費改為環(huán)境稅，由相關機構透明管理，用于處理與塑料袋有關的環(huán)境問題，讓消費者了解費用不是商家的銷售利潤，完全實現(xiàn)“取之于環(huán)保，用之于環(huán)?！?。4.外部公共部門解決方案2。對無污染活動的補貼補貼金額等于企業(yè)在污染控制中產(chǎn)生的邊際外部邊際收益，可以達到有效控制污染的目的。補貼問題首先，補貼將帶來高額利潤，這將不可避免地吸引更多的企業(yè)從事這一行業(yè)，導致總污染增加。其次，補貼在道德上也不

14、可靠；第三，補貼的最終來源是政府的稅收，這可能會增加財政負擔；第四，公共部門的外部解決方案；第三，交易許可制度。政府根據(jù)企業(yè)上一年排放的污染物的固定比例發(fā)放排污許可證，并允許企業(yè)進行許可證交易。當污染控制成本高于許可價格時，企業(yè)愿意購買許可；否則，愿意出售許可證。均衡狀態(tài)是每個企業(yè)污染控制的邊際成本等于許可市場價格。政府的目的是控制污染總量，同時實現(xiàn)每個企業(yè)減少污染的邊際成本相等。4.公共部門解決方案的外部性；4.直接控制政府對生產(chǎn)和使用各種污染產(chǎn)品的技術的直接監(jiān)管。例如汽車的排放標準、有毒物質的管理標準、對捕魚和狩獵的限制以及禁煙令。監(jiān)管有很大的確定性和很強的激勵來達到標準，但沒有激勵來將污染降低到標準以下，盡管成本可能很低。如果有大量的制造商，政府監(jiān)管可能是低效的。案例1:減少溫室氣體排放的戰(zhàn)略，全球變暖(作為國際公共產(chǎn)品)與溫室氣體(主要是二氧化碳和甲烷)的排放有關。關于如何減少溫室氣體排放，有兩個國際戰(zhàn)略辯論。一是各國應采取相同的措施，如征收碳稅(即與燃燒天然氣、石油或煤炭相關的稅，以增加大氣中的二氧化碳量)；另一個是各國應該選擇相同的目標，比如將排放量降低到1990年的水平。討論：請評價這兩種策略的效果。為了說明純公共產(chǎn)品不同于私人產(chǎn)品的特性和準公共產(chǎn)品的特性，解釋下列產(chǎn)品