建筑工程合同管理第四章.ppt

1、第四章工程合同履行階段的合同管理第一節(jié)工程合同履行的概念和原則第二節(jié)工程合同的分析第三節(jié)實施控制第四節(jié)工程合同的變更管理第一節(jié)工程合同履行的概念工程合同履行是指工程建設(shè)項目的發(fā)包人和承包人按照合同規(guī)定的時間、地點、方式、內(nèi)容和標準履行合同義務(wù)的行為。項目合同的履行是合同雙方的義務(wù)。任何一方違反合同，不履行合同義務(wù)，或者不完全履行合同義務(wù)，給對方造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。對發(fā)包人來說，履行工程合同的主要義務(wù)是按約定支付合同價款，而承包人的主要義務(wù)是按約定交付工程成果。但是，雙方的義務(wù)不是單一的最終交付行為，而是一系列義務(wù)的總和。二.工程合同的履行原則工程合同的履行應(yīng)遵守以下原則： (1)遵守

2、商定的原則。遵守協(xié)議的原則也被稱為必須遵守協(xié)議的原則。下頁，返回，第一節(jié)工程合同履行的概念和原則，該原則本身意味著合同雙方在履行過程中必須遵守協(xié)議，遵守協(xié)議，協(xié)議的內(nèi)容是什么，履行什么，所有違反協(xié)議的履行行為都違背了該原則。這一原則包括兩個方面：正確實施和全面實施。適當履行，也稱正確履行，是指合同當事人必須按照合同的規(guī)定，在適當?shù)臅r間和地點，以適當?shù)姆绞铰男泻贤x務(wù)；全面履行是指合同當事人必須按照合同約定的標的物、質(zhì)量和數(shù)量、履行地點、履行價格、履行時間和履行方式，全面履行各自的義務(wù)。(2)誠實信用原則。誠實信用原則是合同法的基本原則，即當事人在簽訂和履行合同時，應(yīng)當注意誠實信用，信守承諾，實

3、事求是，誠信行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得規(guī)避法律和合同，以實現(xiàn)雙方期望的合法利益。上一頁，下一頁，返回，第一節(jié)項目合同履行的概念和原則，(3)綜合履行的原則。當事人應(yīng)當嚴格按照合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、標準、價格、方法、地點和期限履行合同義務(wù)。完全履行原則對合同的履行具有重要意義，是判斷合同當事人是否違約以及應(yīng)承擔何種違約責任的依據(jù)和尺度。(4)合作履行原則。也就是說，在履行合同的過程中，合同當事人應(yīng)當相互理解和幫助，并盡可能為對方履行合同義務(wù)提供相應(yīng)的便利。(5)情勢變更原則。情勢變更原則是指合同訂立后，如果發(fā)生不可預(yù)見和不可克服的情況，從而改變了合同訂立的依據(jù)，使合同的履行變得毫無意義，或者合同的

4、履行會造成雙方利益的重大失衡，應(yīng)允許受不利情況影響的當事人變更合同或解除合同。一、工程合同分析概述1。合同分析的概念合同分析是指從執(zhí)行的角度對合同進行分析、補充和解釋，對合同執(zhí)行的具體問題和事件實施合同目標和條款，以指導(dǎo)具體工作，使合同滿足日常工程管理的需要。合同履行階段的合同分析不同于投標階段的投標文件分析。投標文件的分析主要為投標報價提供依據(jù)。由于投標時間短，很難進行并購在實際工作中，合同分析的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：下頁，返回，第二節(jié)工程合同分析，(1)分析合同漏洞，解釋爭議內(nèi)容。在工程建設(shè)過程中，不可能在一個完美的合同中把所有的問題都考慮進去，不可避免的會出現(xiàn)漏洞。同時，有些項目的

5、合同是由業(yè)主起草的，條款簡單，許多合同條款的內(nèi)容不夠詳細和合理。在這種情況下，很有必要對這些合同漏洞進行分析，并將分析結(jié)果作為合同履行的依據(jù)。另一方面，當合同中存在錯誤、矛盾和一詞多義的解釋，并且在施工過程中合同中沒有明確的約定時，雙方在合同執(zhí)行過程中會產(chǎn)生很多糾紛。要解決這些糾紛，首先必須根據(jù)合同條款分析合同，分析其含義，從而判斷糾紛的性質(zhì)，使雙方就合同條款的解釋達成一致。(2)分析合同風險，制定風險對策。標準化招標程序后簽訂的工程建設(shè)合同仍存在許多風險。在合同實施前，有必要對這些風險進行進一步的綜合分析，確認和界定風險，并實施具體的對策和措施。如果不能深入分析風險，就不能做好充分的風險準備

6、，在實施過程中就很難進行有效的合同控制和風險管理。上一頁，下一頁，返回，第2節(jié)工程合同分析，(3)分解合同工作和實施合同責任。合同事件的具體要求與工程活動(如工期、質(zhì)量、技術(shù)、成本等)之間的邏輯關(guān)系。)而且合同雙方的責任極其復(fù)雜。為了使項目按計劃有序地進行，必須在項目開始前實施，這就需要進行合同分析和分解，以落實合同責任。(4)開展合同披露，簡化合同管理。在實際工作中，許多工程隊和項目管理人員所涉及的活動和問題并不完全是合同文件的內(nèi)容，而只是合同內(nèi)容的一部分。因此，對于合同管理專業(yè)人員來說，首先進行全面的合同分析，然后向各職能人員和工程團隊進行合同交底是一種較好的方法。另一方面，合同條款往往不

7、直觀、不清晰，一些法律語言也不容易理解，這使得準確把握合同內(nèi)容變得困難。只有通過對合同的分析，合同經(jīng)理才能用最簡單的語言和形式表達合同協(xié)議，讓每個人都能理解自己的合同責任，這樣日常的合同管理才能變得簡單方便。3.合同分析要求，上一頁，下一頁，返回，第2節(jié)工程合同分析，(1)準確性和客觀性。合同分析的結(jié)果應(yīng)準確、全面地反映合同的內(nèi)容。如果分析中有錯誤，將不可避免地導(dǎo)致合同執(zhí)行中更大的錯誤。因此，如果不能對合同進行全面、準確的分析，合同就不能得到有效、全面的執(zhí)行。許多工程錯誤和爭議源于無法準確理解合同。(2)簡單。合同分析的結(jié)果必須采用各級管理人員和員工都能接受的表達方式，并使用簡單易懂的工程語言

8、，如圖紙和表格，向各級管理人員提供不同要求和內(nèi)容的合同分析數(shù)據(jù)。(3)協(xié)調(diào)性和一致性。合同雙方及其所有人員應(yīng)對合同有相同的理解。合同分析實質(zhì)上是雙方對合同的詳細解釋。由于所有責任都應(yīng)在合同分析中落實，雙方在合同分析中應(yīng)盡可能協(xié)調(diào)，分析結(jié)果能被對方認可，以減少合同糾紛。(4)全面性。合同分析應(yīng)全面，并解釋所有合同文件。合同中的每一個條款，每一個詞，甚至每一個詞都應(yīng)該仔細審查和核實4.合同分析的內(nèi)容根據(jù)分析的對象、內(nèi)容和范圍，合同分析可分為： (1)整體合同分析。(2)合同的詳細分析。(3)特殊問題的合同延期分析。第二，合同的整體分析合同整體分析的主要對象是合同協(xié)議和合同條件。通過對合同的整體分析

9、，合同的條款和規(guī)定是在一些具有整體意義的具體問題上執(zhí)行的。對于施工合同，承包商合同的整體分析主要集中在承包商的主要責任和權(quán)利、工程范圍、業(yè)主的主要責任和權(quán)利、合同價格、定價方法和價格補償條件、工期要求和延期條件、雙方違約責任、合同修改方法和程序、工程驗收方法、索賠條款和合同終止條件和程序以及爭議解決等方面。上一頁，下一頁，返回，第2節(jié)工程合同分析和合同總體分析，對于合同執(zhí)行中需要注意的風險和問題，應(yīng)作出特別說明和提示。其結(jié)果是工程建設(shè)的一般指導(dǎo)性文件，應(yīng)以最簡單的形式和最簡單的語言表達，以分解合同結(jié)構(gòu)，揭示合同內(nèi)容。3.合同的詳細分析合同的實施過程包括許多具體的工程活動和合同雙方的其他經(jīng)濟活動

10、。為使工廠按合同有計劃、有秩序地實施這些活動，有必要將合同目標、要求和合同雙方的責任、權(quán)利和利益落實到具體的活動中，這就是合同的詳細分析。合同詳細分析的對象是合同協(xié)議、合同條件、規(guī)格、圖紙和工作規(guī)模。它主要通過合同事件表、網(wǎng)絡(luò)圖和交叉圖來定義各種工程活動。合同詳細分析結(jié)果最重要的部分是合同事件表，如表4-1所示。上一頁，下一頁，返回，第二節(jié)工程合同分析，具體描述如下： (1)事件代碼。這是計算機數(shù)據(jù)處理的需要。計算機對事件的各種數(shù)據(jù)處理都依賴于編碼識別，因此編碼應(yīng)該反映事件的各種特征，如項目、單個項目、單元項目、專業(yè)性質(zhì)、空間位置等。通常它應(yīng)該與網(wǎng)絡(luò)事件(或活動)的編碼一致。(2)事件的名稱和

11、簡要描述。對于某個合同，承包商的項目范圍和合同責任是確定的，相關(guān)的合同事件和工程活動也是確定的。在一個項目中，可能會有數(shù)百甚至數(shù)千起這樣的事件。(3)變更數(shù)量。變更數(shù)量記錄了與此事件相關(guān)的工程變更。收到變更指令后，應(yīng)實施變更，并修改相應(yīng)欄目的內(nèi)容。(4)事件內(nèi)容的描述。這主要是事件的目標，例如某個子項目的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)和其他要求。這些由工程量清單、項目描述、圖紙、規(guī)范等定義。這些都是承包商應(yīng)該完成的任務(wù)。上一頁，下一頁，返回，第2節(jié)工程合同分析，(5)先決條件。先決條件指的是在活動之前應(yīng)該做的準備工作和條件。其中一些條件應(yīng)由事故責任人承擔，一些條件應(yīng)由其他工程團隊、其他承包商或雇主承擔。在這

12、里，不僅確定了事件之間的邏輯關(guān)系，而且界定了項目參與方之間的合同責任限額。(6)本次活動的主要活動。即完成活動的一些主要活動及其實施方法、技術(shù)和組織措施。這是從建構(gòu)過程的角度來分析的，這些活動構(gòu)成了事件的子網(wǎng)絡(luò)。例如，設(shè)備安裝可包括以下活動：場地準備、施工設(shè)備進入和安裝、基礎(chǔ)平整和定位、設(shè)備放置、吊裝和固定、施工設(shè)備拆卸和外觀等。(7)負責人。也就是工程的負責人，上一頁，下一頁，返回，第2節(jié)工程合同分析，2)如果事件由承包商的工程團隊承擔，計劃成本可以從成本計劃中獲得，通常是直接成本，而實際成本是會計的結(jié)果，應(yīng)在事件完成后填寫。(9)計劃工期和實際工期。通過對合同的網(wǎng)絡(luò)分析，得出計劃工期。有計

13、劃的開始期間、結(jié)束期間和持續(xù)時間。事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)實際情況填寫實際工期。(10)其他參與者。即為活動的實施提供協(xié)助的其他人員。第四，合同延期特殊問題分析，上一頁，下一頁，返回，第二節(jié)工程合同分析，在合同簽訂和執(zhí)行過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些特殊問題和一些特殊情況。這些問題和情況在合同簽署時沒有預(yù)料到，也沒有在合同中具體說明，或者超出了合同的范圍。然而，許多問題是似是而非的，合同經(jīng)理對此并不確定。為了避免損失和糾紛，應(yīng)當提出來進行專門分析。由于實際工程問題非常復(fù)雜和陌生，對特殊問題的分析應(yīng)該非常細致和耐心，這就需要實際的工程經(jīng)驗。重大、難以確定的問題應(yīng)通過專家咨詢或法律鑒定。對特殊問題的法律分析一般

14、采用問答的形式。上一頁，返回，第3節(jié)項目合同實施控制，一、項目合同實施控制的概念控制是項目管理的重要功能之一。所謂控制，是指行為主體在受控對象實施過程中，根據(jù)為確保實現(xiàn)計劃目標而制定的計劃和標準，對各種實際值和計劃值進行比較、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和修正的管理活動。項目的實施過程實質(zhì)上是與項目相關(guān)的每個合同的實施過程。為確保項目的正常、有計劃和有效實施，每份合同都必須正確執(zhí)行。根據(jù)法律和工程實踐，業(yè)主的項目經(jīng)理負責所有相關(guān)合同的管理和協(xié)調(diào)，并對協(xié)調(diào)失誤造成的損失承擔責任。工程合同實施控制是指承包商根據(jù)合同分析的結(jié)果，對整個合同實施過程進行全面監(jiān)督、檢查、比較、指導(dǎo)和糾正，以確保合同中所有義務(wù)的完全履

15、行和所有權(quán)利的實現(xiàn)的管理活動。下頁，返回，第3節(jié)工程合同的實施控制2。工程合同的實施控制方法由于項目控制的方式和方法不同，工程合同的實施控制方法可以分為多種類型。綜上所述，控制可以分為兩類：主動控制和被動控制。1.合同執(zhí)行的主動控制主動控制是提前分析目標偏離的可能性，并制定和采取各種預(yù)防措施來實現(xiàn)計劃目標。它是一種面向未來的控制，可以解決傳統(tǒng)控制過程中時間延遲的影響，盡可能改變偏差已成事實的被動局面，從而使控制更加有效。為了正確分析和預(yù)測目標偏離的可能情況，采取有效的預(yù)防措施來防止目標偏離，在合同實施的主動控制過程中經(jīng)常采用以下方法：(1)詳細調(diào)查和分析外部環(huán)境條件，以確定影響目標實現(xiàn)和計劃運

16、行的有利和不利因素，并在計劃和其他管理職能中加以考慮。(2)用科學(xué)的方法制定計劃，做好計劃的可行性分析，消除使資源不可行、技術(shù)不可行、經(jīng)濟不可行和資金不可行的各種錯誤和缺陷，確保項目的實施有足夠的時間、空間、人力、物力和財力，并在此基礎(chǔ)上努力優(yōu)化計劃。(3)搞好高質(zhì)量的組織，使組織高度協(xié)同(4)識別風險，盡量揭示影響目標實現(xiàn)和計劃實施的各種潛在因素，為風險分析和管理提供依據(jù)，做好計劃實施過程中的風險管理工作。(5)制定必要的應(yīng)急計劃，以應(yīng)對可能影響目標或計劃實現(xiàn)的情況。在這些情況下，將采取緊急措施，以確保偏差減少或避免。(6)計劃應(yīng)有適當?shù)乃沙?，即“計劃要留有余地”。這樣，我們可以避免頻繁和不可避免的干擾對計劃的不斷影響，減少“例外”的數(shù)量，使管理者采取主動。上、下、回、第三節(jié)工程合同實施控制，(7)溝通信息流通渠道，加強信息收集、整理和研究，為預(yù)測項目未來發(fā)展提供全面、及時、可靠的信息。2.合同執(zhí)行的被動控制是指控制者發(fā)現(xiàn)與計劃實際產(chǎn)出的偏差，并采取措施及時糾正偏差的控制模式。被動控制的工作過程是發(fā)現(xiàn)：中的偏差，