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1、第五章 人事行政,內(nèi)蒙古科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院公共管理系 授課教師： 楊波 E-mail:,本章主要內(nèi)容,第一節(jié) 人事行政概述 第二節(jié) 人事行政的歷史發(fā)展 第三節(jié) 人事行政的內(nèi)容 第四節(jié) 國家公務(wù)員制度概述 第五節(jié) 案例分析,第一節(jié) 人事行政概述,一、人事行政的含義 人事、人事管理、人事行政，是三個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。人事行政源于人事管理，人事管理源于人事。 “人事”一詞，在我國是一個古老的詞匯，曾被廣泛使用，在日常生活中有多種不同的含義。有時它指人世間各種各樣的事情；有時它指托人說情或送禮，如后漢書所說的“時權(quán)富子弟，多以人事得舉” 。,現(xiàn)實(shí) 中，每個人充當(dāng)多種社會角色，產(chǎn)生多方面的關(guān)系

2、， 只有以業(yè)緣關(guān)系為主要內(nèi)容的管理關(guān)系才屬于人事管理 范圍。,血 緣 關(guān) 系,親 緣 關(guān) 系,地 緣 關(guān) 系,師 生 關(guān) 系,朋 友 關(guān) 系,黨 派 關(guān) 系,階 級 關(guān) 系,非人事關(guān)系 非人事關(guān)系 非人事關(guān)系 非人事關(guān)系,現(xiàn)代管理科學(xué)中所說的“人事”，則是指人事管理，它是指運(yùn)用科學(xué)的手段與方法，在管理社會生產(chǎn)活動中形成的人與事、人與人之間的相互關(guān)系，以及為達(dá)到用人以治事、人事兩相宜而進(jìn)行的一系列管理活動。 人事行政，也可稱國家公共部門人力資源管理。它是指以國家行政組織為主要分析對象，研究管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定對其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動和過程，包括宏觀公共部

3、門人事行政和微觀人事行政兩部分。,二、人事行政的地位和作用,人事行政在國家行政管理活動中居于核心地位。 國家行政管理的內(nèi)容很多，但無論哪種管理活動，都需要人去完成，因此能否選好人、用好人，則是各項(xiàng)行政管理活動成功與否的關(guān)鍵。它決定著全部“國家機(jī)器”運(yùn)轉(zhuǎn)的速度和功能。 古今中外，一切掌握了國家政權(quán)的統(tǒng)治階級，無不把“人事行政”視為立國之基、治國之本、富國之道，高度重視挑選、培養(yǎng)和使用優(yōu)秀人才。,三、人事行政的原則,所謂人事行政的原則，是指在整個人事行政過程中都應(yīng)共同遵循的一些總的基本規(guī)則。這些基本規(guī)則是科學(xué)的人事行政內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的反映。在當(dāng)代，我國人事行政應(yīng)堅(jiān)持適應(yīng)我國特點(diǎn)的如下原則： (一)選

4、賢任能、德才兼?zhèn)湓瓌t “德” 是指行政人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德。 “能” 是指行政人員的業(yè)務(wù)能力。,(二)揚(yáng)長避短、人事兩宜原則,揚(yáng)長避短，指在使用人才時，要用其所長，避其所短。 人事兩宜，指在使用人才時，要使其知識、能力、專長等方面的條件與其所從事的工作相稱。 (三)考試考核、晉升惟功原則 考試考核，指國家錄用行政機(jī)關(guān)工作人員時，要經(jīng)過有關(guān)部門組織的公開考試，平等競爭，擇優(yōu)錄用。 晉升惟功，指國家行政人員的錄用、提升、獎勵等，均以他們的實(shí)際能力和在工作中的實(shí)際成績作為基本標(biāo)準(zhǔn) 。,(四)智能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理原則,這一原則是指人事行政要根據(jù)各種組織的工作需要和職務(wù)的要求，對具有不同的年齡、性格、

5、能力、品德、知識、專業(yè)、愛好的人員進(jìn)行科學(xué)搭配，形成一個智能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的群體。 (五)不斷更新、合理流動原則 這一原則是指為保證行政組織適應(yīng)行政管理的需要，保持行政人員隊(duì)伍富有生機(jī)和活力，行政人員隊(duì)伍要進(jìn)行不斷的新老交替工作。,(六)依法管理、用人治事一致原則 依法管理指人事行政要通過制定一系列健全的法律、法規(guī)，對國家行政工作人員進(jìn)行管理，使其納入規(guī)范化、法制化的運(yùn)作軌道。 用人與治事一致指把一定的人事權(quán)力交給用人單位，使用人單位有相應(yīng)的人事自主權(quán)。,第二節(jié) 人事行政的歷史發(fā)展,一、我國的古代人事行政 我國古代人事行政按其發(fā)展順序，大致可以劃分為三個階段： 萌芽階段從夏朝到先秦； 發(fā)展階段

6、從秦朝統(tǒng)一中國到南北朝； 成熟階段從隋唐到清末。,（一）萌芽階段,我國歷史上第一個奴隸制國家夏朝，約形成于公元前 21 世紀(jì)。在奴隸制社會中，中國的人事制度，基本上實(shí)行以宗法血統(tǒng)關(guān)系為特征的世襲制，即世卿世祿制 。 西周的分封制，基本上也是在宗法制基礎(chǔ)上按血緣關(guān)系的系統(tǒng)進(jìn)行的。 春秋時期，各國設(shè)有相、三公、六官，成為以后歷代國家行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)。 戰(zhàn)國時期，逐步設(shè)立了中央和地方政府行政機(jī)構(gòu)，地方行政官員由中央委派和任免。,(二)發(fā)展階段,秦統(tǒng)一中國，創(chuàng)建了我國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權(quán)的國家。第一，采用立功進(jìn)仕、招聘等多種方式招攬人才、選拔官吏。第二，建立考核制度。 兩漢至南北朝期間，錄用人

7、才采取了新的作法，主要方式有：第一，察舉，又稱薦舉或鄉(xiāng)舉。第二，征辟。第三，九品中正制。 漢武帝時明確規(guī)定有三種課考方式：對官員實(shí)行普遍課考；“上計(jì)” ；刺史視察郡國長官。,(三)成熟階段,這一階段人事行政的最大特點(diǎn)是實(shí)行了科舉制度。隋朝建立后，隋文帝于開皇七年 (公元 587 年) 下詔開設(shè)“志行修謹(jǐn)”與“清平干濟(jì)”兩科以取士，即用德才兩科評定士人，選拔官員。隋煬帝時增設(shè)進(jìn)士科。從此開創(chuàng)了我國歷史上延續(xù)千年之久的科舉制度。 這一階段在人才培養(yǎng)方面，依賴于官學(xué)和私學(xué)兩種制度。 在監(jiān)督課考方面，唐、宋、明、清各朝都在前朝的基礎(chǔ)上有所改進(jìn)。,綜上所述，中國古代人事行政有諸多方面值得我們今天發(fā)掘和借

8、鑒，特別是在官吏的選拔任免、考核獎懲、監(jiān)督彈劾、離任退休等方面，都形成了一套比較完備的制度，這是一筆寶貴的歷史遺產(chǎn)。 中國古代人事行政有其長處，也有其短處。其主要表現(xiàn)為：重人治、輕法制。在選拔、使用人才方面，往往只重經(jīng)史、政治、軍事人才，輕科技人才。重男輕女，埋沒大批女姓人才。,二、資本主義國家的文官制度,所謂文官，指的是資本主義國家中所有不與內(nèi)閣共進(jìn)退的政府工作人員。他們一經(jīng)錄用，只要無重大過失，就可長期任職，所以又稱為常任文官。 1855 年 5 月，英國政府頒布了第一個改革文官制度的命令關(guān)于錄用王國政府文官的樞密院令。加拿大、美國分別于 1882 年和 1883 年建立了文官制度。隨后法

9、國、日本相繼建立各自的文官制度。目前不少發(fā)展中國家也正在采用這種制度。,西方文官制度雖隨形勢的發(fā)展和變化在不斷修改和調(diào)整，但是，作為西方國家的共同制度，又有其共同特征。這些特征是：,公開考試，擇優(yōu)錄用。 嚴(yán)格考核，功績晉升。 終身任職，生活保障。 政治“中立”，忠于職守。 立法完備，依法管理。,三、新中國人事行政體制的演變,新中國建立后，黨和政府非常重視人事行政，使我國人事行政逐步趨于規(guī)范化，其中雖有曲折，但總的趨勢是通過不斷改革，日漸成熟。這期間可劃分為三個階段。 第一階段，1949 年至 1965 年。 第二階段，1966 年至 1976 年。 第三階段，1976 年至今。,第三節(jié) 人事行

10、政的內(nèi)容,一、錄用 公開 平等 擇優(yōu),二、考核,考核的內(nèi)容一般包括： （）德。即行政工作人員的政治思想覺悟和素質(zhì)。具體地說是工作人員在從事日常管理活動的業(yè)務(wù)工作中反映的政治品德、職業(yè)道德、社會公德以及個人的品質(zhì)等。 （）能。即行政工作人員的能力和才能。它包括一般工作能力，如分析判斷能力、語言文字表達(dá)能力、說服歸納能力和特殊工作能力，以及完成某一專業(yè)活動所具備的能力，如組織領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)造能力等等。,二、考核,（）勤。即行政工作人員在工作中表現(xiàn)的工作態(tài)度，由組織紀(jì)律性、責(zé)任感、工作積極性和出勤率四個方面組成。 （）績。即行政工作人員的工作業(yè)績、成績，是能力的外化形式。它包括完成工作的數(shù)量與質(zhì)量，完

11、成工作的效率與效益，完成工作的方法與手段等,三、獎懲,獎懲是指根據(jù)行政工作人員的行為、工作情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，由國家行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)對國家行政工作人員實(shí)行獎勵或懲罰的管理活動。 應(yīng)遵循以下原則： 物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的原則。 懲罰與教育相結(jié)合的原則。 公正原則。,四、職務(wù)升降,為保證行政工作人員隊(duì)伍的質(zhì)量，職務(wù)晉升必須具備擬任職務(wù)所要求的條件： （）必備條件是晉升職務(wù)必須具備擬任職務(wù)所要求的政治思想覺悟、專業(yè)知識、工作能力和身體條件。 （）資格條件：一般說來，包括兩方面內(nèi)容，即擔(dān)任職務(wù)所要求的學(xué)歷和資歷，學(xué)歷標(biāo)志著行政工作人員的文化程度和知識水平，資歷是指行政人員的服務(wù)年限和工作經(jīng)歷

12、。,五、培訓(xùn),培訓(xùn)是提高行政工作人員素質(zhì)的重要途徑；是開發(fā)人員智能、更新知識結(jié)構(gòu)，提高工作水平的重要手段；加強(qiáng)培訓(xùn)并使之制度化、法律化是行政科學(xué)、有效地管理社會的必然要求，培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)行政管理效能的重要一環(huán)，是人事行政工作的重要任務(wù)。同時我們在培訓(xùn)工作中應(yīng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則。,六、交流與回避,交流是指國家根據(jù)相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)定，將行政工作人員調(diào)出行政機(jī)關(guān)或在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部轉(zhuǎn)換職位任職，以及將其他機(jī)關(guān)單位的人員調(diào)入行政機(jī)關(guān)擔(dān)任職務(wù)的管理活動。 回避制度是指為防止行政工作人員因某種親情關(guān)系不能秉公執(zhí)行公務(wù)甚至徇私枉法，而對其任職和執(zhí)行公務(wù)加以限制的制度。建立回避制度的目

13、的在于保持國家行政工作人員隊(duì)伍的公正廉潔。,七、工資與福利,工資是指國家分配給政府機(jī)關(guān)任職人員個人消費(fèi)品的貨幣表現(xiàn)形式。 福利是指國家為改善行政工作人員的物質(zhì)文化生活運(yùn)用多種形式對工作人員的生活給予的照顧和幫助。,八、辭職、辭退、退休,辭職是指根據(jù)行政工作人員本人的意愿，依照法律規(guī)定，辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)，離開國家行政機(jī)關(guān)，脫離與行政機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的法律行為或法律事實(shí)。辭 辭退是指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定管理權(quán)限內(nèi)作出解除行政工作人員全部職務(wù)的行為。 退休制度是指國家行政工作人員符合法定條件時，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，離開工作崗位，領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老金，以維持

14、生活，安度晚年的管理制度。,第四節(jié) 國家公務(wù)員制度概述,一、國家公務(wù)員的含義和分類 “公務(wù)員”這一名詞，在西方國家一般是指通過非選舉程序而被任命擔(dān)任政府行政工作的人員。各國對公務(wù)員的稱謂不盡相同，在英國稱“文官”，美國叫“政府雇員”。 在我國，國家公務(wù)員是指依照法律在政府中行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的在編人員。,我國的公務(wù)員根據(jù)其產(chǎn)生的方式不同，可以劃分為兩類。,二、我國實(shí)施公務(wù)員制度的意義,從組織上、制度上保證把優(yōu)秀人才選拔到政府機(jī)關(guān)中來。 有利于人事行政工作的法制建設(shè)和公開監(jiān)督，使人事行政從“人治”走向“法治” 。 有利于造就大批德才兼?zhèn)涞恼?wù)活動家和行政管理專家。,三、我國公務(wù)員制度

15、與西方文官制度的區(qū)別,1、從公務(wù)員的組成范圍上看，我國的國家公務(wù)員包括從中央到地方的各級政府首腦及除工勤人員外的其他工作人員；而西方國家的公務(wù)員一般是不包括政府組成人員的。 2、從公務(wù)員與政黨的關(guān)系看，我國的公務(wù)員制度是共產(chǎn)黨的組織路線和人事制度的一個組成部分。而西方國家的文官制度強(qiáng)調(diào)保證政府工作的連續(xù)性，“政務(wù)官”和“事務(wù)官”嚴(yán)格分途，規(guī)定文官在政治上“保持中立”。,3、從公務(wù)員與政府和人民的關(guān)系來看，我國的公務(wù)員是人民群眾的公仆。而西方國家的公務(wù)員，相對于人民來說是政府官員，相對于政府來說是雇員，他們是一特殊的利益階層 。 4、從公務(wù)員隊(duì)伍系統(tǒng)的特征來看，我國公務(wù)員隊(duì)伍不是一個封閉的系統(tǒng)，

16、政府機(jī)關(guān)工作人員與黨的機(jī)關(guān)工作人員及企事業(yè)單位的人員之間，可以通過一定的程序相互交流。而西方公務(wù)員隊(duì)伍是一個相對封閉的系統(tǒng)，其他行業(yè)的人難以進(jìn)入。,四、國家公務(wù)員制度的基本內(nèi)容,（一）國家公務(wù)員的義務(wù) 1、遵守憲法、法律和法規(guī)。 2、依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務(wù)。 3、密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。 4、維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。 5、忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令。 6、保守國家秘密和工作秘密。 7、公正廉潔，克己奉公。 8、憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。,（二）國家公務(wù)員的權(quán)利 1、非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分。 2、獲得

17、履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力。 3、獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。 4、參加政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。 5、對國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評和建議。 6、提出申訴和控告。 7、依照國家公務(wù)員暫行條例的規(guī)定辭職。 8、憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。,（三）職位分類,所謂職位分類，是指運(yùn)用科學(xué)的方法，把眾多復(fù)雜的行政機(jī)關(guān)的工作崗位，根據(jù)其性質(zhì)差異、責(zé)任輕重、繁簡難易及所需資格條件等，劃分為若干規(guī)范的種類，對每一職位給予準(zhǔn)確的定義和說明，制成職位說明書，以此作為對公務(wù)員進(jìn)行管理依據(jù)的一整套做法。 進(jìn)行職位分類要堅(jiān)持兩個原則：第一，以事為中心；第二，要使職位數(shù)量達(dá)到最低限。,職位：指組織中具有一定職權(quán)

18、和責(zé)任、需要一定資格條件的人員擔(dān)任的工作崗位。 職系：指工作性質(zhì)相同而責(zé)任輕重和難易程度不同的職位系列。一般說來，一種專門職業(yè)就是一個職系。 職級：指同一職系內(nèi)工作難易程度、責(zé)任大小和所需資格條件相近的職位群體。 職等：指工作性質(zhì)不同但工作繁簡難易程度、責(zé)任大小以及所需資格條件相近的職級群體。 職類：指將幾個工作性質(zhì)相近的職系歸并為一個類別。,試分析南京市地稅局能級管理改革對完善公務(wù)員制度的啟示,南京市地方稅務(wù)局成立于1994年9月，主要承擔(dān)南京市范圍內(nèi)13個地方稅種和12項(xiàng)基金(費(fèi))的征管任務(wù)。目前，全局下轄1個征收局、2個稽查局、10個管理分局，以及江寧、浦口、六合地方稅務(wù)局和2個縣地稅局

19、，市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)11個處室、3個事業(yè)單位。全系統(tǒng)共有干部職工1510人，平均年齡35.7歲，其中黨員943人，占62，團(tuán)員188人，占12，大專以上學(xué)歷人員占94，是一支年輕而富有朝氣的干部隊(duì)伍。成立以來，年年超額完成稅收計(jì)劃。2002年組織各項(xiàng)稅收收入達(dá)1183億元，地稅收入占全市地方財(cái)政收人的56.5，占全省地稅收人的15。 南京市地稅局以競爭上崗為主要內(nèi)容的干部人事制度改革在組織創(chuàng)業(yè)初期發(fā)揮了積極作用，但隨著改革的不斷深化，干部管理工作又遇到了新的矛盾和問題：一是競爭上崗成功的畢竟是少數(shù)，那么如何有效地激勵大多數(shù)?二是通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)和管理崗位的公務(wù)員，不可能永遠(yuǎn)“人崗相適”，那么如何

20、通過動態(tài)管理實(shí)現(xiàn)干部的“能上能下”?三是領(lǐng)導(dǎo)與管理崗位在任何組織中畢竟是稀缺的，那么如何解決崗位資源不足與個人發(fā)展空間無限之間的矛盾?四是如何打破機(jī)關(guān)的分配機(jī)制上的平均主義，建立起合理的酬勞分配制度?,為了解決遇到的新難題，南京地稅局經(jīng)過深入地調(diào)查研究，提出了“能本管理”的設(shè)想。其基本理念和指導(dǎo)思想是，要調(diào)動絕大多數(shù)公務(wù)員的積極性，須在管理制度中貫徹“以人為本”的思想，即“人本管理”。但是不能簡單地理解“以人為本”，否則又會形成“改頭換面”的平均主義。“以人為本”的核心是“以能力為本”，因此，“人本管理”的實(shí)踐是“能本管理”。能本管理源于人本管理，又高于人本管理，它是以人的能力作為管理對象和管

21、理核心，提倡能力本位，建立起以能力為核心的價值觀。這里的“能”，是指有益于人的積極進(jìn)取，有益于組織整體發(fā)展的能力，也就是說，德為前提，能為本位。整個能本管理以人的能力為核心，通過最大限度地發(fā)揮人的能力，實(shí)現(xiàn)能力價值的最大化，從而實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展的目標(biāo)。到1998年底，南京市地稅局依據(jù)“能本管理”的價值觀，提出了能級管理設(shè)想，并一直按照這一思路不斷推進(jìn)干部人事制度改革，至2003年大體經(jīng)歷了四個階段。 調(diào)研論證階段。1998年底提出實(shí)行能級制的工作設(shè)想。1999年上半年，先后赴北京、青島和岳陽等地，調(diào)研這3市地稅局實(shí)行人員等級管理的情況。1999年6月，形成了實(shí)行能級制的試點(diǎn)實(shí)施方案。,改革試點(diǎn)階段

22、。1999年7月，從城區(qū)和郊區(qū)分別選擇建鄴分局和雨花臺分局試點(diǎn)。經(jīng)過制定方案、宣傳發(fā)動、個人申報、復(fù)習(xí)迎考、考試考核、確定能級、總結(jié)講評等7個步驟，到9月底兩個試點(diǎn)單位完成了能級管理改革試點(diǎn)。 分步推進(jìn)階段。2000年3月至6月，完成了全系統(tǒng)1280名科級以下干部的能級評定，2001年5月又對系統(tǒng)94名處(縣局)級干部全面實(shí)行能級管理。隨著改革的分步推進(jìn)，能級管理改革引起了稅務(wù)同行、組織人事部門、新聞媒體和社會各界的關(guān)注。國家稅務(wù)總局稅務(wù)簡報2000年第180期以南京市地稅局積極探索干部人事能級管理為題對能級管理改革予以專題介紹，國家稅務(wù)總局人事司于2000年10月專題聽取匯報。 縱深突破階段

23、。2001年3月起，在鼓樓、棲霞、建鄴和雨花臺分局推行按能上崗試點(diǎn)，隨后推廣到各分局、縣局。在形成能級管理閉合體系的基礎(chǔ)上，針對實(shí)踐中反映出的各類具體問題，對能級管理制度進(jìn)行整合。為了解決能級評定4年一個周期對年輕干部成長的不利影響，以自愿申報、逐級晉升、只升不降為原則，組織了輪中能級申報評定工作，進(jìn)一步消化了改革中的各種矛盾，使能級管理在整合中繼續(xù)向縱深推進(jìn)。,結(jié)合案例談?wù)勍晟迫耸氯斡弥贫鹊囊饬x和途徑,因在短短兩個月時間內(nèi)突擊調(diào)整干部420人、提拔干部207人而“聞名”全國、驚動中央的“官帽批發(fā)商”原山西省長治市委常委王虎林在山西省陽泉市中級人民法院接受庭審，與他一起受審的還有他的妻子原長治

24、縣人民法院助理審判員張玉梅。 王虎林是2000年1月8日因涉嫌簽訂、履行合同失職被騙罪被山西省人民檢察院決定逮捕的。之后，在省委省政府的關(guān)注下，山西省公安廳、山西省安全廳等有關(guān)部門聯(lián)合成立追捕小組緊急抓捕王虎林。1月19日，潛逃成都兩個月之久的王虎林及其妻張玉梅落人法網(wǎng)。1月20日，王虎林被執(zhí)行逮捕。經(jīng)過長達(dá)11個月的認(rèn)真審理，2000年12月12日，陽泉市人民檢察院以玩忽職守罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、受賄罪對王虎林及其妻子張玉梅提起公訴。 （資料來源：驚動中央的“官帽批發(fā)商”，三晉都市報2001.01.09),位于閩北山區(qū)的政和縣長期以來是福建省最貧困的縣之一。去年10月，這里爆出買官賣官大案

25、，原縣委書記丁仰寧收受賄賂、大肆賣官非法所得100多萬元，同案涉及大小干部200多人。 貪官丁仰寧曾有這樣的心靈獨(dú)白：“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請我都不來；當(dāng)官不收錢，退休沒本錢?！?997年春節(jié)，他收了別人來拜年時送的10萬元，1998年春節(jié)收了約20萬元。1998年6月，政和縣遭受百年不遇的特大洪災(zāi)，臨近春節(jié)時，許多災(zāi)民還沒有得到很好的安置，丁仰寧回南平過年時卻帶回一個鼓鼓的提包，裝的是總數(shù)不下幾十萬元的大大小小的“紅包”。 在糖衣炮彈的攻擊下，政和縣一個個大送其錢的干部被提拔、重用。在丁仰寧任縣委書記期間，共研究科級干部任免9批527人次，其中在研究前由丁仰寧個人直接提出干部提拔、調(diào)整人員名單的有6批287人次。絕大多數(shù)送錢給丁仰寧的人，都能在他