第九講：公共政策倫理——內(nèi)容倫理.ppt

1、第九講，公共政策倫理決策內(nèi)容倫理，1，政策倫理政治理論審查，1，多元民主理論羅伯特達(dá)爾代表社會(huì)中的各種組織或利益集團(tuán)存在，這些之間的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)力資源高度分散，出現(xiàn)多心或無(wú)中心結(jié)構(gòu)，任何集團(tuán)的利益和要求都不能占主導(dǎo)地位。徐璐競(jìng)爭(zhēng)的利益集團(tuán)可以利用各自的資源影響政府決策等分散的權(quán)力中心和動(dòng)態(tài)變化的競(jìng)爭(zhēng)格局，防止權(quán)力集中，確保政治民主，確保公共政策相對(duì)公共利益。精英民主理論代表帕累托、熊彼特等，認(rèn)為所有社會(huì)都存在統(tǒng)治者和統(tǒng)治者。屬于統(tǒng)治者的人永遠(yuǎn)是少數(shù)。他們行使各種政治功能，壟斷國(guó)家權(quán)力，在現(xiàn)代大型社會(huì)中存在復(fù)雜的社會(huì)分工、龐大的組織、官僚制度，因此，任何時(shí)候重要的決策權(quán)利都掌握在少數(shù)受過(guò)訓(xùn)練的人手中。

2、大多數(shù)選民在政治生活中是被動(dòng)的、冷漠的、非理性的，不能正確理解和判斷公共事物。因此，不能參與政治決策公共政策是精英之間相互合作或妥協(xié)的產(chǎn)物。公眾只能從政策中得到精英們慈善的一點(diǎn)好處。3、公共選擇理論關(guān)注問(wèn)題：為什么個(gè)別政治決策最終違背了公眾的民意，結(jié)果官僚、政治家、選民，都是其政策目標(biāo)，包括最大化自身利益、公共政策過(guò)程的實(shí)質(zhì)、政策承諾和選民手投票的交易三級(jí)政策市場(chǎng)：在初級(jí)政治市場(chǎng)中，政治家把政策賣(mài)給選民。在政策供給市場(chǎng)中，官員選擇了行政手段，以實(shí)現(xiàn)對(duì)選民的政策承諾。在政策執(zhí)行市場(chǎng)中，政策執(zhí)行結(jié)果是對(duì)選民進(jìn)行政治家評(píng)價(jià)兩種茄子傾向：選民的需求偏好不確定性、政治家牙齒利益集團(tuán)，對(duì)利益集團(tuán)進(jìn)行偏向決

3、策。決定選民需求偏好及多元、政策變動(dòng)及社會(huì)分裂赤字政策的必然性：選民不想多繳稅，但愿意支持提供更多公共產(chǎn)品的政治家，讓政治家做出超越現(xiàn)實(shí)財(cái)政能力的承諾。第二，政策內(nèi)容的倫理測(cè)量點(diǎn)，1(治療方法)示例2:計(jì)劃生育政策(人口不多，為什么很多，如何對(duì)待)示例3:防止工資上訪政策示例2:南水北調(diào)(為什么缺水，應(yīng)該節(jié)約水，哪個(gè)領(lǐng)域更缺乏)示例是否有政策利益的定義和分配政策利益的合理描述，明顯存在容易轉(zhuǎn)嫁或剝削的漏洞。例1:我國(guó)民族政策(利益是什么，誰(shuí)的利益，利益包含什么，利益應(yīng)該如何分配)例2 4。政策主體和對(duì)象權(quán)限平衡政策執(zhí)行主體權(quán)力和政策對(duì)象權(quán)利是否平衡政策執(zhí)行主體責(zé)任和政策對(duì)象義務(wù)是否平衡主要實(shí)施：責(zé)任定義、追究措施和程序、救濟(jì)措施和程序?qū)嵗?:明顯的違法勞動(dòng)教育制度仍在實(shí)施(唐慧安)。勞動(dòng)交際度所依據(jù)的法規(guī)有否定上位法嫌疑的下級(jí)法，勞動(dòng)交往內(nèi)容也有違反憲