科技計劃管理培訓班稿.ppt

1、省級科技計劃項目管理程序與注意事項浙江省科技廳綜合計劃處二OO七年六月,主要內(nèi)容,近年來科技計劃管理體制改革情況 省級科技計劃體系 項目申報受理、專家評審和預算評審 合同管理和驗收管理 重大科技專項項目,科技計劃管理體制改革的原則: 四位一體: 環(huán)境 平臺 人才 項目 五個轉變: 由重項目管理向重綜合管理轉變，由重審批向重培育轉變，由被動受理向主動設計轉變，由重前期立項向重全程管理轉變，由重經(jīng)費分配向重使用績效轉變。,一、科技計劃管理體制改革基本情況,科技計劃管理改革的幾個重要方面,一、按照“公共財政、公共科技”的要求，調整優(yōu)化科技經(jīng)費使用結構，加強集成度，減少離散性。 二、探索對不同性質的項

2、目實行不同的預算管理，對具有直接經(jīng)濟效益、企業(yè)投入為主的科技項目實行事后補助制度。 三、加強主動設計，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，主動設計科技項目，增強項目的科學性、前瞻性和可操作性。 四、繼續(xù)推行和完善專家評審和行政決策相結合的“三審一決策”立項評審制度。,科技計劃管理改革的幾個重要方面,五、推行招標投標制度。按照“公開、公平、競爭擇優(yōu)”的原則，推行和完善重大科技項目招投標制度。 六、探索建立科技信用承諾制、信用管理和制約機制。落實追蹤問效制度，對不按規(guī)定申請項目驗收、資金配套不到位的項目承擔單位和項目負責人，不得申報承擔省科技計劃項目。完善專家?guī)欤＜倚庞弥贫取?七、加強科技經(jīng)費管理，提高

3、科技經(jīng)費使用績效。加強項目跟蹤管理，探索引入重大項目監(jiān)理制度。對重大重點項目完成后的經(jīng)費使用情況，實行內(nèi)部審查、審計制度。建立和完善項目經(jīng)費預算評審制度。,二. 科技計劃體系,省級科技計劃體系 4個基本計劃： 應用基礎研究 科技支撐和引導 政策引導性 科技創(chuàng)新條件和平臺建設 重大科技專項： 26個重大科技專項 30個優(yōu)先主題,省級科技計劃體系,應用基礎研究計劃 自然科學基金 科技支撐和引導計劃 面上科研計劃 國內(nèi)科技合作與引進成果轉化計劃 國際科技合作與引進技術消化吸收再創(chuàng)新重點項目計劃 農(nóng)業(yè)科技成果轉化計劃 國家863科技成果與浙江民營科技企業(yè)對接項目計劃,省級科技計劃體系,政策引導性計劃

4、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金 火炬計劃 星火計劃 錢江人才計劃 新苗人才計劃 科技創(chuàng)新條件與平臺建設計劃 科技創(chuàng)新平臺 重點實驗室(中試基地) 科技企業(yè)孵化器 高新技術企業(yè)研發(fā)機構 科技創(chuàng)新服務機構,省級科技計劃體系,重大科技專項（優(yōu)先主題） 26個重大科技專項 30個優(yōu)先主題,國家科技計劃,重大科技專項 基本計劃: 基礎研究計劃(973) 高技術研究計劃(863) 科技支撐計劃(專項科技計劃+地方科技計劃) 政策性引導計劃 創(chuàng)新條件建設計劃,鼓勵和支持申報國家科技計劃(經(jīng)費配套),三. 項目申報受理、專家評審和預算評審,同時啟動申報 浙江省科學技術廳關于啟動申報2007年度各類省級科技計劃項目的通

5、知（浙科發(fā)計200739號） 常年受理 網(wǎng)上申報 紙質申報,項目申報受理：科技計劃項目立項的主要途徑,1.自然科學基金項目； 2.重大科技專項和優(yōu)先主題重點、重大項目； 3.科技計劃面上項目； 4.國內(nèi)科技合作與成果引進轉化項目； 5.國際科技合作與引進技術消化吸收再創(chuàng)新重點項目； 6.863計劃成果與浙江民營科技企業(yè)對接項目； 7.長三角重大科技攻關計劃項目； 8.錢江人才計劃和新苗人才計劃項目； 9.科研院所專項項目； 10.省級新產(chǎn)品試制計劃項目。,網(wǎng)上申報 常年受理,紙質申報 常年受理 火炬計劃項目； 星火計劃項目； 科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目； 農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目； 專利成果產(chǎn)業(yè)化

6、項目。,網(wǎng)絡申報、常年受理,項目網(wǎng)絡申報受理每日24小時進行。 紙質申請表和匯總表受理時間為： 每周四下午2：005：30。 項目受理單位聯(lián)系電話：057185214237。,項目申報受理,如何進行網(wǎng)上申報?,在線申報系統(tǒng),分計劃類別申報,例:重大科技專項,網(wǎng)上注冊和項目申報應當注意的問題,網(wǎng)上注冊決定申報單位的歸口管理部門 項目申報實行分級受理、逐級審核推薦的管理程序。 省級有關部門（集團公司）負責受理、審核和推薦上報本系統(tǒng)內(nèi)各單位申報的項目。 省（部）屬科研院所、高等院校負責受理、審核和推薦上報本單位及下屬各單位申報的項目。 縣（市、區(qū)）科技局負責受理、審核和推薦所在地各單位申報的項目，由

7、網(wǎng)絡高級管理員上報市科技局；市科技局負責受理、審核和推薦上報市本級直屬單位、所在地的?。ú浚賳挝?、所轄各縣（市、區(qū)）科技局申報和上報的項目。 在線填報時，“項目計劃類別”是決定項目的管理業(yè)務處室 工業(yè)項目農(nóng)業(yè)項目社會發(fā)展項目軟科學研究項目國內(nèi)合作項目國際合作項目 在線填報時，“項目管理領域”是決定項目評審的分組 50個技術管理領域,在推行網(wǎng)上申報、常年受理制度的基礎上，實行分期處理、分批立項。每年有規(guī)定的項目處理時間表。 例：2007年度 重大科技專項（優(yōu)先主題）項目：第一批項目申報受理截止時間：4月15日，第二批項目的受理截止時間為5月31日。 面上科研項目：5月20日通知限額推薦項目數(shù)；

8、6月30日前擇優(yōu)統(tǒng)一推薦。 成果轉化項目：第一批項目申報受理截止時間：5月31日；第二批項目的受理截止時間：8月10日。 新產(chǎn)品試制計劃：5月30日前第一批計劃；8月30日前第二批計劃； 12月15日前第三批計劃。,科技計劃項目常年受理與時間表的關系,項目申報資料提交要求,1完成網(wǎng)絡在線申報。 2 紙質材料： 統(tǒng)一提交的材料： 與網(wǎng)絡申報一致的科技計劃項目申請書 (pdf版）和科技項目建議書及經(jīng)費概算，一式1-2份，其中一份提交省相關部門。 其中： 申請事后補助（事后立項）的項目，可將該項目發(fā)生的研發(fā)投入，參考經(jīng)費概算表支出科目匯總列表，不需編制經(jīng)費概算，并在提交紙質申請材料時提供主要費用支出

9、證明（憑證復印件）。申請事先立項事后補助的項目，需編制經(jīng)費概算。 申請貸款貼息的項目，將該項目前兩年內(nèi)所發(fā)生的的專項貸款和結息清單匯總列表（不需編制經(jīng)費概算），并在提交紙質申請材料時提供與銀行簽訂的專項貸款合同、到款和利息支付憑證（復印件）。,項目申報材料報送要求,差異性大 如國內(nèi)科技合作與成果引進轉化項目: 1國內(nèi)科技合作與成果引進轉化項目申請表; 2可行性報告和經(jīng)費概算； 3企業(yè)與技術轉讓單位簽訂的技術合同書；4合同款項的首批支付憑證和收款方的收款憑證；5知識產(chǎn)權證明； 6申請貸款貼息的項目,需提供資產(chǎn)負債表和企業(yè)與銀行簽訂的專項貸款合同和利息支付清單。 受理單位也不同 科技廳委托單位受理

10、 業(yè)務處受理 申報材料要求具體參見:在線申報的“申報說明”。,采用紙質材料申報的計劃,申報和受理時間、方式和要求請查看在線申報相關計劃的具體通知和申報說明。,未作具體說明的，請咨詢相應計劃的各業(yè)務處（局）。 火炬計劃項目、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目：高新處 星火計劃、項目農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目：農(nóng)村處 自主知識產(chǎn)權成果產(chǎn)業(yè)化項目：知識產(chǎn)權局,要注重申報項目的設計,圍繞我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求。 突出行業(yè)發(fā)展的關鍵和共性技術。 對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響或具有帶動作用。 研究開發(fā)的創(chuàng)新點明確。 面向產(chǎn)業(yè)化應用或具有產(chǎn)業(yè)化應用前景。 重視項目可行性研究報告和經(jīng)費概算。,可行性報告要求,（一）立項的背景

11、和意義。 （二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。 （三）項目主要研究開發(fā)內(nèi)容、技術關鍵及主要創(chuàng)新點。 （四）項目預期目標（主要技術經(jīng)濟指標、社會效益、技術 應用和產(chǎn)業(yè)化前景以及獲取自主知識產(chǎn)權的情況）。 （五）項目實施方案、技術路線、組織方式與課題分解。 （六）計劃進度安排。 （七）現(xiàn)有工作基礎和條件。,經(jīng)費概算要求,經(jīng)費概算包括兩部分： 一是經(jīng)費概算列表。 “省級科技計劃項目經(jīng)費概算表” 二是經(jīng)費概算說明。 概算說明包括： 對承擔單位和相關部門承諾提供的支撐條件進行說明；對各科目支出的主要用途、與項目研究的相關性、概算方法、概算依據(jù)進行分析說明；對其他來源經(jīng)費進行說明。,今年將啟動項目經(jīng)費預算評估

12、和復審 。,專家評審（預算評審）：項目立項的重要參考依據(jù),項目立項實行“三審一決策”程序,專家評審,業(yè)務處初審,處室聯(lián)審,廳務會議決策,科技廳會同省級 有關部門初審,專家評審,科技廳會同省級 有關部門提出立項建議,省政府決策,專家評審采用遠程網(wǎng)絡評審的方式,申報 項目 庫,組2,組3,組n,組1,專家 庫,按技術 管理領域,按技術 管理領域,網(wǎng)絡 遠程,按技術 管理領域,:,特點： 封閉：全過程由 計算機完成。 雙盲：提高評審 結果的客觀性。 回避：計算機 控制各種回避。 效率：高效、 便捷。,預算評審：核定財政補助經(jīng)費,我廳會同財政廳研究起草浙江省科技計劃項目預算評審暫行辦法征求意見稿已經(jīng)下

13、發(fā)。 目的：合理配置財政科技資源，提高財政科技經(jīng)費的使用績效。 方法：采用公益性指數(shù)法。在總量預算評審+科目預算評審核定項目研發(fā)總經(jīng)費的基礎上進行。 對象：分期補助資助的重點項目 評審時間：結合技術經(jīng)濟論證進行，也可以集中進行。,四、合同管理和驗收管理,合同管理：合同項目執(zhí)行和驗收的主要依據(jù)。 驗收管理：驗收是項目完成計劃任務的主要標志。,合同管理,科技計劃項目實行合同制（課題制）進行管理 合同簽定時間：計劃下達后。 合同簽定需要注意的幾個問題： 合同方（承擔單位、項目負責人、歸口管理部門） 研究開發(fā)任務、目標和成果形式（實事求是） 經(jīng)費管理（比例、關聯(lián)） 合同簽定方式 網(wǎng)上流轉 紙質簽定，網(wǎng)

14、上填報 往年合同填報,項目申報時的 原始用戶名 原始密碼,驗收管理,浙江省科技計劃項目驗收管理（暫行）辦法 2006年1月1日起試行。 修訂稿正在征求意見。主要的改進： 經(jīng)費審計的格式要求 驗收結論調整 驗收方式調整 委托對象調整 集中驗收 延遲項目強制驗收 專家費用的發(fā)放,驗收程序,驗收申請和審批 根據(jù)浙江省科技計劃項目驗收管理暫行辦法，填寫浙江省科技計劃項目驗收申請表，提交歸口管理部門簽署意見。 由歸口管理部門提交相關業(yè)務處簽署意見后，轉綜合計劃處審核同意，并安排驗收專家。 組織驗收會議（現(xiàn)場驗收、通信驗收） 根據(jù)批復意見，組織相關形式進行驗收。驗收組織單位。 驗收結果公示 驗收會議結束后

15、15日內(nèi)，由驗收組織單位提交科技廳公示。 辦理驗收證書 公示結束后（10日），辦理驗收證書，同時相關技術材料進行備案。,五、重大科技專項和優(yōu)先主題計劃,重大科技專項項目和優(yōu)先主題項目的關系 實行公開申報和直接初審推薦（主動設計）相結合 實行“三審一決策”的項目立項程序 經(jīng)費補助方式的改革：事后補助和貸款貼息,重大科技專項和優(yōu)先主題項目,一個重點：以節(jié)能降耗減排增效為重點 三個突出：突出以企業(yè)創(chuàng)新主體，突出科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，突出大企業(yè)、大工程、大項目。 計劃安排：工業(yè)領域（14個專項）和農(nóng)業(yè)（5個專項）、社會發(fā)展領域（7個專項）各安排50%。,項目申報,網(wǎng)絡申報（不實行限額） 常年受理（分期

16、處理，分批立項） 加強經(jīng)費概算 直接推薦+主動設計,申報項目第一承擔單位要求：,重大科技專項的實施要突出企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，促進產(chǎn)學研結合。項目承擔單位的確定，主要依據(jù)項目研發(fā)階段和研發(fā)性質等確定。 屬于中試（成果轉化應用）、示范和產(chǎn)業(yè)化階段、有明確產(chǎn)品導向和產(chǎn)業(yè)化前景、預期可取得直接經(jīng)濟效益的項目，應當由企業(yè)承擔或由企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所共同承擔。 屬于研發(fā)前期階段和重大公益技術、產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)項目，由高校、科研院所承擔，鼓勵企業(yè)、高校和科研院所合作創(chuàng)新。,經(jīng)費預算和預算評審,加強經(jīng)費預算的目的 預算申報書 預算評審辦法 預算評審報告,組織推薦和主動設計要求,項目內(nèi)容符合“十一五”

17、科技發(fā)展規(guī)劃確定的重大專項和優(yōu)先主題，符合專項實施目標。 擬解決的技術問題屬于該領域或產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的重大關鍵、共性技術，示范帶動性強。 項目研究內(nèi)容符合自主創(chuàng)新要求，預期能取得發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權。 項目目標明確，預期能獲得明顯的經(jīng)濟、社會效益。,組織推薦和主動設計項目資料提交要求,項目名稱 提出該項目研究的背景和意義 主要攻關內(nèi)容 技術和經(jīng)濟目標 組織實施方式 經(jīng)費預算建議,事后補助和貸款貼息的財政補助方式,財政資助方式改革 實行事后補助和貸款貼息項目的條件 事后補助和貸款貼息辦法,如何申報事后補助和貸款貼息？,事后立項事后補助項目和貸款貼息項目 事先立項事后補助項目,認真做好立項項目

18、的組織實施工作,2006年在省委、省政府領導高度重視下，分三批啟動了585個重點項目，今年又新立項了16項重大項目和221項重點項目。涉及26個重大科技專項和16個優(yōu)先主題。這批項目是整個科技計劃的重中之中，希望各市縣、高等學校、科研院所抓緊組織實施。專家組協(xié)助省科技廳對項目的實施進行監(jiān)督檢查。 今年下半年，我廳與行業(yè)主管部門、專家組一起，對去年實施的重點項目進行了中期檢查。,幾點建議和說明：,加強科技計劃管理的信息化建設。項目庫、專家?guī)?；項目申報系統(tǒng)、遠程評審系統(tǒng)、合同流轉系統(tǒng)。 配置專職的網(wǎng)絡管理員，加強與省科技網(wǎng)管中心的聯(lián)系。聯(lián)系電話87050607。 材料報送由專人負責。紙質申請表和相關申報材料由歸口管理部門審核匯總后，統(tǒng)一將申請表、相關申報材料和匯總表上報我廳。 （紙質申請表要求簽署審核并蓋章，匯總表請按計劃類別分類匯總、排序，項目匯總表內(nèi)容包括序號、項目名稱、申報單位名稱、項目負責人及出生年月、申報計劃類別、項目總經(jīng)費、申請財政經(jīng)費等