跨境貿(mào)易電子商務檢驗檢疫監(jiān)管政策介紹(20140813).ppt

1、跨境貿(mào)易電子商務檢驗檢疫監(jiān)管政策介紹,寧波檢驗檢疫局保稅區(qū)辦事處 謝新民 2014年8月13日,主要內(nèi)容,一、入境電子商務電商能力認定工作規(guī)范（試行）（甬檢通【2014】139號） 二、入境電子商務檢驗檢疫監(jiān)管工作規(guī)范（試行）（甬檢通【2014】138號）,序：檢驗檢疫常規(guī)流程簡介,報檢受理,現(xiàn)場查驗,送樣檢測,不合格處理,放行,結(jié)果 評定,序：檢驗檢疫常規(guī)流程簡介,報檢受理： 在報檢受理環(huán)節(jié)，需要提供合同、發(fā)票、提單等常規(guī)單證外，特殊商品還需提供必要的證明材料，如： 1、3C產(chǎn)品：強制性產(chǎn)品認證證書； 2、保健品：進口保健食品批準證書； 3、化妝品：進口特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件 或進口非特

2、殊用途化妝品備案憑證； 4、奶粉：境外生產(chǎn)企業(yè)注冊證書 。 ,序：跨境貿(mào)易電子商務遇到的瓶頸,1、報檢受理：難于提供各類審批證件； 2、檢驗環(huán)節(jié)：國內(nèi)外標準不一致； 3、檢測環(huán)節(jié)：檢測周期較長，難于滿足電子商務“快進快出”的需求。,一、電商能力認定工作規(guī)范,整體框架： 1、目的 2、適用范圍 3、職責分工 4、能力分類 5、能力認定要求 6、申請 7、考核與批準 8、能力認定結(jié)果的應用 9、監(jiān)督管理 10、附則,1、目的 主要是強化電商企業(yè)自身能力建設，通過監(jiān)管電商企業(yè)來實現(xiàn)監(jiān)管電商商品的目的。 2、適用范圍 僅適用電商企業(yè)，但平臺運作企業(yè)、監(jiān)管倉庫不適用本規(guī)范。,一、電商能力認定工作規(guī)范,3

3、、職責分工 基本能力認定：分支機構(gòu)受理、審核、認定；將有關認定結(jié)果上報寧波局通關處。 高風險能力認定：分支機構(gòu)受理、初審、并負責現(xiàn)場考核；寧波局通關處征求業(yè)務管理處室意見基礎上，作出認定結(jié)論。 4、能力分類（基本能力 高風險能力）,一、電商能力認定工作規(guī)范,5、能力認定要求 5.1基本能力認定要求 5.1.1 信息互聯(lián)互通能力； 5.1.2 完善的內(nèi)部管理制度，包括： （1）源頭管理制度 （2）自檢自控制度 （3）流向跟蹤制度 （4）臺賬管理制度 （5）售后管理制度 （6）召回制度 （7）主動報告制度 （8）質(zhì)量告知制度,一、電商能力認定工作規(guī)范,5、能力認定要求 5.2高風險能力認定要求 5

4、.2.1 具備基本能力認定的要求； 5.2.2 入境時提供國外有資質(zhì)的且在有效期內(nèi)的第三方檢測報告； 5.2.3 入?yún)^(qū)后可以根據(jù)自檢自控要求，抽樣做符合性驗證； 5.2.4 具備風險商品的應急處置能力。 5.2.5 具有2名以上質(zhì)量安全員。,一、電商能力認定工作規(guī)范,6、申請 6.1 提交能力認定申請表； 6.2 提供相應的佐證材料。 注意點：雖然分基本能力和高風險能力，企業(yè)在申請時，不必先申請基本能力，再申請高風險能力；決定本企業(yè)能力可以滿足高風險能力的，可以直接申請高風險能力。,一、電商能力認定工作規(guī)范,7、考核與批準 7.1 考核 基本能力：書面審核 高風險能力：書面審核+現(xiàn)場考核 7.

5、2 批準 基本能力：分支機構(gòu)批準 高風險能力：分支機構(gòu)上報，寧波局批準。,一、電商能力認定工作規(guī)范,8、能力認定結(jié)果的應用 8.1 基本能力電商 只有進口低風險商品時，按照“電子商務檢驗檢疫監(jiān)管模式”進行監(jiān)管；進口高風險商品或者超出能力認定范圍時，按照一般貿(mào)易處理。 8.2 高風險能力電商 既可進口低風險商品，又可進口高風險商品，按照“電子商務檢驗檢疫監(jiān)管模式”進行監(jiān)管；超出能力認定范圍時，按照一般貿(mào)易處理。,一、電商能力認定工作規(guī)范,9、監(jiān)督管理 9.1 電商能力認定結(jié)果可動態(tài)調(diào)整 9.2 電商的高風險商品可動態(tài)調(diào)整 10、附則,一、電商能力認定工作規(guī)范,二、檢驗檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,整體概況

6、（一）總則 （第01至05條） （二）電商和商品管理 （第06至10條） （三）入?yún)^(qū)檢疫 （第11至14條） （四）區(qū)內(nèi)監(jiān)管 （第15至19條） （五）出區(qū)核查 （第20至22條） （六）監(jiān)督管理 （第23至29條） （七）附則 （第30至31條）,（一）總則 1:目的 （為什么？） 2:適用范圍（備貨模式、個人自用） 3:職責分工（通關處、業(yè)務管理處、分支機構(gòu)） 4:監(jiān)管模式（“入?yún)^(qū)檢疫、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核查、后續(xù)監(jiān)督”） 5:信息共享（電商、平臺企業(yè)、監(jiān)管倉庫；檢驗檢疫）,二、檢驗檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,（二）電商和商品管理 6:電商備案 7:電商提供質(zhì)量承諾書 8:商品備案 9:禁止開展跨境貿(mào)易

7、電子商務的商品 10:商品風險分級（低風險、高風險）,二、檢驗檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,（三）入?yún)^(qū)檢疫 11:檢疫審批（無例外、無特殊情況） 12:電商商品進境全申報 13:檢疫查驗（商品、集裝箱、木質(zhì)包裝檢疫查驗） 14:衛(wèi)生處理或除害處理,二、檢驗檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,（四）區(qū)內(nèi)監(jiān)管 15:檢疫合格方可入庫 16:電商對入庫商品因履行的職責 17:準入銷售的條件 18:檢驗檢疫機構(gòu)履行“監(jiān)督抽檢”職責 19:抽檢不合格處理（未出區(qū)的、禁止出區(qū)；以出區(qū)的、召回）,二、檢驗檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,（四）區(qū)內(nèi)監(jiān)管 16:電商對入庫商品因履行的職責： 1、建立“電子賬冊底賬”； 2、合格商品加貼“防偽溯源二維碼”標

8、簽 3、提供第三方檢測報告、自我合格聲明或者自檢報告； 4、自我送樣進行符合性驗證。,二、檢驗檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,（五）出區(qū)核查 20:出區(qū)時申報“三單”信息 21:檢驗檢疫機構(gòu)實施“出區(qū)現(xiàn)場核查” 22:核銷管理,二、檢驗檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,（六）監(jiān)督管理 23:加強對第三方檢測機構(gòu)的管理 24:監(jiān)管倉庫應符合的要求 25:監(jiān)督抽檢不合格處理（退貨、銷毀） 26:應急管理（投訴、質(zhì)量安全事件等評估） 27:監(jiān)督B2C模式（嚴禁B2B模式） 28:對消費者訂單信息的監(jiān)控 29:加嚴管理（風險預警、專項整治）,二、檢驗檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,（七）附則 30:另行制定電商能力認定規(guī)范 31:解釋、廢止。,二、檢驗檢疫監(jiān)管工作規(guī)范,一、監(jiān)管理念： “進得來、管得住、放得快”。 二、監(jiān)管目標： “源頭可追溯、過程可控制、流向可跟蹤”。 三、監(jiān)管環(huán)節(jié)： “入?yún)^(qū)檢疫、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核查、后續(xù)監(jiān)督”。 四、監(jiān)管制度： （1）源頭管理制度 （2）自檢自控制度 （3）流向跟蹤制度 （4）臺賬管理制度