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文檔簡介
1、21世紀法學(xué)系列教材破產(chǎn)法(第二版),主編 王欣新 撰稿人(以撰寫章節(jié)先后為序) 王欣新 韓長印 趙芬萍 中國人民大學(xué)出版社,第六章 債權(quán)人會議,關(guān)鍵術(shù)語 債權(quán)人會議 債權(quán)人會議成員資格的認定 職工債權(quán)人的表決權(quán) 別除權(quán)人的表決權(quán) 債權(quán)人會議主席 債權(quán)人委員會 債權(quán)人會議的職權(quán) 債權(quán)人會議的決議 普通決議 特別決議 債權(quán)人會議的表決標準,第一節(jié) 債權(quán)人會議的組成,一、債權(quán)人會議概說,破產(chǎn)程序主要是為保障債權(quán)公平清償而設(shè)置的法律制度,故應(yīng)充分尊重全體債權(quán)人的意志,保障他們對破產(chǎn)程序的參與權(quán)。為使破產(chǎn)程序能夠順利進行,需要對各個債權(quán)人的意志、利益、行為通過一定的組織方式進行協(xié)調(diào),盡量公正地統(tǒng)一起來
2、,并體現(xiàn)到對破產(chǎn)程序的共同參與之中。為此,我國破產(chǎn)立法根據(jù)世界大多數(shù)國家或地區(qū)破產(chǎn)立法的通例,設(shè)立債權(quán)人會議這一破產(chǎn)機關(guān),以表達債權(quán)人的共同意志,就有關(guān)其利益的破產(chǎn)事項協(xié)調(diào)意見,以決定共同采取的法律行動。,由于各國破產(chǎn)立法采用的體例、原則不同,對債權(quán)人會議的地位、作用認識不一,所以在立法中對債權(quán)人會議制度的設(shè)置有一定區(qū)別,主要有以下幾種類型:,(1)設(shè)立債權(quán)人會議作為全體債權(quán)人的議事機構(gòu),同時又規(guī)定可以設(shè)立債權(quán)人委員會等機構(gòu),作為債權(quán)人會議的常設(shè)機構(gòu),代表全體債權(quán)人行使對破產(chǎn)程序的日常參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 (2)不設(shè)立由全體債權(quán)人組成的債權(quán)人會議,僅規(guī)定設(shè)立由部分債權(quán)人等組成的債權(quán)人委員會。 (3
3、)不設(shè)立由債權(quán)人組成的任何機構(gòu),無論是債權(quán)人會議還是債權(quán)人委員會,而是由法院在律師、會計師、審計師等社會中介組織或?qū)I(yè)人士中選定債權(quán)人代表,由其代表全體債權(quán)人參與破產(chǎn)程序。,目前,在大陸法系國家或地區(qū)中對債權(quán)人會議的性質(zhì)主要存在以下幾種學(xué)說。 (1)債權(quán)人團體機關(guān)說。這是日本學(xué)界過去的傳統(tǒng)學(xué)說。該說基于債權(quán)人對破產(chǎn)程序中的諸多事項具有共同利益,如破產(chǎn)財產(chǎn)的增加、破產(chǎn)費用和財團債務(wù)的減少、破產(chǎn)財產(chǎn)的處置價格高低等,主張全體債權(quán)人構(gòu)成債權(quán)人團體,債權(quán)人會議則是該團體的機關(guān)。 (2)事實上的集合體說。這是日本學(xué)界當前的通說。 (3)自治團體說。這是我國臺灣地區(qū)和大陸部分學(xué)者的主張。,二、債權(quán)人會議的
4、成員資格與權(quán)利,新破產(chǎn)法第59條規(guī)定:“依法申報債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會議的成員,有權(quán)參加債權(quán)人會議,享有表決權(quán)。債權(quán)尚未確定的債權(quán)人,除人民法院能夠為其行使表決權(quán)而臨時確定債權(quán)額的外,不得行使表決權(quán)。對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔保權(quán)的債權(quán)人,未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的,對于本法第六十一條第一款第七項、第十項規(guī)定的事項不享有表決權(quán)。債權(quán)人可以委托代理人出席會議,行使表決權(quán)。代理人出席債權(quán)人會議,應(yīng)當向人民法院或者債權(quán)人會議主席提交債權(quán)人的授權(quán)委托書。債權(quán)人會議應(yīng)當有債務(wù)人的職工和工會的代表參加,對有關(guān)事項發(fā)表意見?!?(一)債權(quán)申報確認與債權(quán)人會議成員資格的關(guān)系 (二)債權(quán)尚未確定的債權(quán)人的表決權(quán)問題 (
5、三)別除權(quán)人的債權(quán)人會議成員資格與權(quán)利問題 (四)職工債權(quán)人是否屬于債權(quán)人會議成員 (五)稅收債權(quán)人是否屬于債權(quán)人會議成員 (六)債權(quán)人會議成員的權(quán)利 (七)債權(quán)人會議主席 (八)債權(quán)人會議列席人員,三、債權(quán)人委員會制度,債權(quán)人會議作為以會議體形式活動的機構(gòu),在閉會期間便無法行使其職權(quán),也不可能對破產(chǎn)程序進行必要的日常監(jiān)督。當發(fā)生與債權(quán)人利益相關(guān)的事項需要決策時,重要事項固然應(yīng)經(jīng)債權(quán)人會議決議,但對于一般事項也召開債權(quán)人會議決定,不僅耗時、費資,而且也不利于破產(chǎn)程序的迅速進行。為保障債權(quán)人會議職能的有效實行,對管理人的活動及破產(chǎn)程序的合法、公正進行必要的日常監(jiān)督,各國破產(chǎn)法通常規(guī)定,在債權(quán)人會
6、議中可以設(shè)置常設(shè)監(jiān)督機構(gòu),即債權(quán)人委員會或破產(chǎn)監(jiān)督人。,根據(jù)新破產(chǎn)法第69條的規(guī)定,債權(quán)人委員會享有依法審查管理人處分債務(wù)人重要財產(chǎn)行為的職權(quán)。管理人實施下列行為,應(yīng)當及時報告?zhèn)鶛?quán)人委員會: 1.涉及土地使用權(quán)、房屋等不動產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓 2.探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓 3.全部庫存或者營業(yè)的轉(zhuǎn)讓 4.借款,5.設(shè)定財產(chǎn)擔保 6.債權(quán)和有價證券的轉(zhuǎn)讓 7.履行債務(wù)人和對方當事人均未履行完畢的合同 8.放棄權(quán)利 9.擔保物的收回 10.對債權(quán)人利益有重大影響的其他財產(chǎn)處分行為,第二節(jié) 債權(quán)人會議的召集與職權(quán),一、債權(quán)人會議的召集,債權(quán)人會議是以召集方式活動的機構(gòu),其召集方式應(yīng)以能保障債權(quán)
7、人的破產(chǎn)參與權(quán),有利于維護債權(quán)人的共同利益,保障破產(chǎn)程序的公正、順利進行為原則。各國召集債權(quán)人會議通常有三種方式。(1)由法院召集,破產(chǎn)管理人、債權(quán)人委員會或一定數(shù)量的持有一定數(shù)額債權(quán)的債權(quán)人可申請召開,如日本、德國。(2)由破產(chǎn)管理人召集,其他法定人員可申請召開,法院無召集權(quán),如英美法系的一些國家。(3)由法院或債權(quán)人會議主席召集(第一次債權(quán)人會議由法院召集),管理人、債權(quán)人委員會(或監(jiān)督人)或持有一定數(shù)額債權(quán)的債權(quán)人有申請召開權(quán)。我國新破產(chǎn)法采取第三種模式,即人民法院和債權(quán)人會議主席均享有債權(quán)人會議的召集權(quán)。這與舊破產(chǎn)法的規(guī)定是的。,相同,二、債權(quán)人會議的職權(quán),由于各國破產(chǎn)法對債權(quán)人會議的
8、設(shè)置模式與法律性質(zhì)定位有所不同,因此對債權(quán)人會議職權(quán)的具體規(guī)定也有不同。如一些英美法系的國家規(guī)定,管理人的選任是債權(quán)人會議的一項重要職權(quán),而在法國、西班牙等國家,法律則規(guī)定管理人由法院任命。,通常,在各國破產(chǎn)立法中涉及債權(quán)人會議職權(quán)的事項主要有以下幾項(盡管處理方式可能有所不同): 1.選任、撤換管理人,或向法院提出撤換管理人的請求; 2.決定是否設(shè)置債權(quán)人委員會(或監(jiān)督人),選任、撤換債權(quán)人委員會成員,或向法院提出選任、撤換債權(quán)人委員會成員的請求; 3.決定破產(chǎn)企業(yè)是否繼續(xù)其營業(yè); 4.議決管理人對破產(chǎn)財產(chǎn)的管理方法; 5.議決破產(chǎn)財產(chǎn)的處理、分配方案; 6.議決和解協(xié)議方案; 7.接受法律規(guī)定的各種報告,等等。,與舊破產(chǎn)法相比,我國新破產(chǎn)法對債權(quán)人會議的職權(quán)作了重大的修改完善。新破產(chǎn)法第61條第1款以列舉方式規(guī)定了債權(quán)人會議的職權(quán),下面逐項分析。 (一)核查債權(quán) (二)申請人民法院更換管理人,審查管理人的費 用和報酬 (三)監(jiān)督管理人 (四)選任和撤換債權(quán)人委員會成員 (五)決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè) (六)通過重整計劃,(七)通過和解協(xié)議 (八)通過債務(wù)人財產(chǎn)的管理方案 (九)通過破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案 (十)通過破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案 (十一)人民法院認為應(yīng)當由債權(quán)人會議行使的其他職權(quán),三、債權(quán)人會議的決議,各國破產(chǎn)立法確認債權(quán)人會議決議是否表決通過的標準有兩個
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