《條例》學(xué)習(xí)心得.ppt

1、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例學(xué)習(xí)及工作體會(huì),一、案例分析二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l 例 2011版與2002版的對(duì)比三、幾點(diǎn)工作體會(huì),一、案例分析,2010年11月，某市監(jiān)察支隊(duì)到該市一原油長(zhǎng)輸管道加壓站進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該站內(nèi)建有20m3和10000m3的2個(gè)原油儲(chǔ)罐，其中20m3的原油儲(chǔ)罐防護(hù)圍堤不符合要求，10000m3的原油儲(chǔ)罐沒(méi)有按照重大危險(xiǎn)源管理的有關(guān)要求到當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局備案。遂按照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（2002版）對(duì)其進(jìn)行了處罰告知。該單位認(rèn)為處罰不當(dāng)，向省安監(jiān)局提起行政復(fù)議。,本案例涉及到的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：安全生產(chǎn)法危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)貨物品名表(GB122681990,2005)重大

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB182182000,2009),問(wèn)題的焦點(diǎn)： 1、原油屬于哪一類危險(xiǎn)化學(xué)品？（危險(xiǎn)貨物品名表:高度易燃液體、易燃液體；23度） 2、原油構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的臨界量如何確定？（重大危險(xiǎn)源辨識(shí)） 3、依據(jù)什么法規(guī)管理原油長(zhǎng)輸管道的加壓站？,產(chǎn)生不同意見(jiàn)的原因： 總局對(duì)此類問(wèn)題的答復(fù)（）； 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例對(duì)各部門職責(zé)的表述（長(zhǎng)輸管道的管理）。,幾 點(diǎn) 啟 示執(zhí)著的工作精神對(duì)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的靈活掌握?qǐng)?zhí)法的目的和原則,二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 2011版與2002版的對(duì)比,2002年1月26日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第344號(hào)公布;2011年2月16日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò) .

3、,（一）調(diào)整了3項(xiàng)許可內(nèi)容 1、增加了對(duì)使用單位的許可：由設(shè)區(qū)的市級(jí)安監(jiān)局負(fù)責(zé)（總局還要制定具體的辦法） 2、下放了經(jīng)營(yíng)許可的權(quán)限：劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品（有儲(chǔ)存設(shè)施的）由設(shè)區(qū)的市級(jí)安監(jiān)局負(fù)責(zé)；其他的由縣級(jí)安監(jiān)局負(fù)責(zé)（經(jīng)營(yíng)許可的辦法也要修訂）,3、調(diào)整了安全評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定：周期統(tǒng)一為3年；備案部門由市級(jí)改為縣級(jí)。 （實(shí)施處罰的權(quán)限）,（二）新設(shè)了兩項(xiàng)處罰 1、對(duì)非法新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置了處罰；（第76條） 2、對(duì)經(jīng)營(yíng)單位新設(shè)了“沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品”。（第77條）,（三）自由裁量的范圍有所擴(kuò)大 1、第78、81條出現(xiàn)了“可以處”的表述； 2、第80條規(guī)定：不符合

4、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，直接處罰。,（四）對(duì)管理職能的界定更準(zhǔn)確 1、三個(gè)方面的變化：一是把原條例中“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門”、“負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”統(tǒng)一改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。二是把現(xiàn)行條例關(guān)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)的規(guī)定，修改為質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。三是明確規(guī)定國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。,2、第6條安監(jiān)部門的職責(zé) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織

5、確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查，核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。 3、第97條對(duì)煙花爆竹和燃?xì)夤芾淼囊?guī)定 民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國(guó)防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，不適用本條例。法律、行政法規(guī)對(duì)燃?xì)獾陌踩芾砹碛幸?guī)定的，依照其規(guī)定。,（五）增加了兩個(gè)新概念 1、實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品 2、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品:可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品。,三、幾點(diǎn)工作體會(huì),（一）嚴(yán)格依法開展執(zhí)法監(jiān)察 1、善于思考（）; 敢于執(zhí)法（ 2、加大處罰力度,（二）不斷加強(qiáng)對(duì)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)的學(xué)習(xí) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第78、80條，安全生產(chǎn)法第83條第五款都涉及到很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 正在開展的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如何界定非法、違法？,（三）對(duì)兩個(gè)具體問(wèn)題的思考 1、對(duì)瞞報(bào)