案例5基層群眾自治建設(shè)快速發(fā)展.ppt

1、,案例5基層群眾自治建設(shè)快速發(fā)展,教學(xué)建議,教學(xué)目的 通過具體案例了解我國基層群眾自治的發(fā)展歷程和主要成果，認(rèn)識發(fā)展基層群眾自治的重要性和艱巨性。,注意事項(xiàng) 發(fā)展基層群眾自治不是一蹴而就的事情，需要人民群眾民主意識的覺醒和強(qiáng)化，也需要法律的保障。反對管理者的官僚意識與避免民眾的棄權(quán)思想，同樣重要。,基層群眾自治制度的實(shí)質(zhì)是基層民主。 基層民主是我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利。包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的民主權(quán)利，滲透到社會生活的各個(gè)方面，具有全體公民廣泛和直接參與的特點(diǎn)。,事實(shí)介紹,基層群眾自治制度的性質(zhì) 它

2、是中國特色社會主義民主制度的基本范疇，是社會主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。,基層群眾自治 網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查新方式,中國基層群眾自治制度研究作品,基層群眾自治制度的內(nèi)容 管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)；實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督；對干部實(shí)行民主監(jiān)督。,基層民主自治體系（主要實(shí)現(xiàn)形式） 農(nóng)村村民委員會； 城市居民委員會； 企事業(yè)單位職工代表大會。,農(nóng)村基層民主政治建設(shè) 基本形式：村民自治。 過程：始于20世紀(jì)80年代初期，發(fā)展于80年代，普遍推行于90年代。 性質(zhì)：村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事務(wù)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基本制度。,過程分析,主要內(nèi)容：民主選舉

3、、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。 截止2007年底，全國設(shè)有村委會61萬多個(gè)，村委會成員265.7萬人。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15萬個(gè)，成員總數(shù)達(dá)2363萬個(gè)，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的9.8%。,西安一村民投票罷免村主任,城市社區(qū)民主政治建設(shè) 基本形式：居民委員會。 法理依據(jù)：1982年寫入憲法，1989年制定城市居民委員會組織法。 性質(zhì)：是中國城市居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是在城市基層實(shí)現(xiàn)直接民主的重要形式。,過程：由點(diǎn)到面、由大城市到中小城市、由東部地區(qū)向西部地區(qū)推進(jìn)，以完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新社區(qū)。 截止2007年底，全國共

4、設(shè)有居民委員會8萬多個(gè)，居委會成員45.5萬人。目前，全國76%的社區(qū)建立了志愿者組織，68%的社區(qū)建立了殘疾人組織，72%的社區(qū)建立了老年人組織。,職工代表大會制度建設(shè) 性質(zhì)：是保證職工對企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本制度。 法理依據(jù)：憲法、全民所有制企業(yè)法、勞動(dòng)法、工會法、全民所有制企業(yè)職工代表大會條例等。 過程：改革開放以來，在推行民主管理、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、保障和委會職工合法權(quán)益、推進(jìn)企事業(yè)單位改革、發(fā)展與穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重大作用。,我國基層群眾自治制度的未來發(fā)展方向 基層群眾自治是中國政治發(fā)展的自我創(chuàng)造產(chǎn)物，是有中國特色的社會主義政治的具體體現(xiàn)。 但是，在過去的一段時(shí)間里，它們尤其是城市居

5、委會，并未充分體現(xiàn)出自治的性質(zhì)，相反，在實(shí)踐中卻逐漸成為政府派出機(jī)構(gòu)街道辦的輔助性機(jī)構(gòu)。,歷史啟示,處理好基層群眾自治中的政府、政黨與自治組織關(guān)系 基層群眾自治的發(fā)展要求政府改變管理方式與職能實(shí)現(xiàn)方式，要求強(qiáng)化社區(qū)基層黨組織的建設(shè)和發(fā)展?，F(xiàn)代化的政府管理是基層群眾自治發(fā)展的體制基礎(chǔ)；黨的基層組織建設(shè)和發(fā)展是基層群眾自治發(fā)展的政治保障。,處理好基層群眾自治中的自治組織與群眾自治、利益組織的關(guān)系 改革開放以來，社會自主性力量發(fā)展迅速，被恢復(fù)的傳統(tǒng)組織如農(nóng)村中的宗族組織，經(jīng)濟(jì)體制和社會結(jié)構(gòu)變化中出現(xiàn)的新組織如各種新的經(jīng)濟(jì)組織、新的社會組織、新的群眾自發(fā)組織等，其中有的組織就是一種利益性組織，如社區(qū)中

6、的業(yè)主委員會。處理好,處理好基層群眾自治中的體制創(chuàng)新和依法辦事的關(guān)系 基層群眾自治的相關(guān)法律規(guī)定都比較原則，尚未具體化。所以，在基層群眾自治的建設(shè)中，具體的組織和工作還需要依據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行必要的體制創(chuàng)新，如城市居民委員會與物業(yè)管理委員會之間的體制性關(guān)系，有關(guān)選舉工作的一些細(xì)則等等。,徐州市民樂社區(qū)嘗試“三位一體”物業(yè)管理新模式,處理好基層群眾自治中的國際經(jīng)驗(yàn)和中國國情的關(guān)系 基層群眾自治作為一種民主形式，在具體的體制、規(guī)則和程序上，可以參考一些國際性的經(jīng)驗(yàn)，如選舉操作程序、自治中的民主監(jiān)督等。但是，還應(yīng)充分考慮中國的國情，包括中國的民主基礎(chǔ)、國家性質(zhì)、政權(quán)結(jié)構(gòu)、法律規(guī)定、文化傳統(tǒng)以及生活方式等。,我國基層群眾自治制