論人才資源與社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)趨同發(fā)展

1、論人才資源與社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)趨同發(fā)展袁兆億在不同的社會經(jīng)濟發(fā)展階段，人才資源結(jié)構(gòu)發(fā)生著明顯的變化，并在各個領(lǐng)域和各個層面上呈現(xiàn)出與當(dāng)時當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平協(xié)調(diào)運動的趨勢特征。維系著這種結(jié)構(gòu)變化的整體系統(tǒng)運動之根本動因在于社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和深入，當(dāng)前應(yīng)該注重解決我國人才資源中存在的結(jié)構(gòu)比例失調(diào)問題，不失時機地進(jìn)行合理的戰(zhàn)略調(diào)整，以避免由此帶來對經(jīng)濟社會發(fā)展的不利影響。一、社會經(jīng)濟發(fā)展與人才資源的結(jié)構(gòu)變化任何生產(chǎn)都是在一定的生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行的，人才資源的再生產(chǎn)也不例外。歷史上每一種新的生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)生，歸根到底在于新生產(chǎn)關(guān)系比舊生產(chǎn)關(guān)系更具有提供人才生長的良好環(huán)境因素，更

2、有利于人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展，進(jìn)而推動社會經(jīng)濟的進(jìn)步。縱觀人類發(fā)展史，隨著社會生產(chǎn)力的進(jìn)步，人類社會走過了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟的漫長歷程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)也相應(yīng)地經(jīng)歷了勞動密集、資本密集和知識密集等不同階段，其間人才資源結(jié)構(gòu)的發(fā)展也由簡單的低層次走向復(fù)雜的高層次。社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展，并一再促使生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生革命性變化的過程，也是人才資源持續(xù)地再生產(chǎn)，并使其自身結(jié)構(gòu)與國民經(jīng)濟體系中諸結(jié)構(gòu)因素不斷調(diào)整、適應(yīng)和協(xié)同發(fā)展的過程。一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一般都經(jīng)歷了成長、起飛和穩(wěn)定發(fā)展的三個階段，相應(yīng)地人才資源的再生產(chǎn)運動也將隨之發(fā)生變化。在經(jīng)濟發(fā)展的前成長期，工業(yè)化程度不太高，國民經(jīng)濟的財富積累度較

3、低，勞動密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)背景，使得人才資源的再生產(chǎn)主要表現(xiàn)為以低技術(shù)型人才的外延型發(fā)展為典型特征，人才結(jié)構(gòu)和類型相對簡單。進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展的后成長期，社會資本的快速積累使得資本密集型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重迅速上升，工業(yè)化程度的提高以及第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速興起，既改善了社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，同時也促使人才資源的體能和智力因素比例發(fā)生明顯改變。經(jīng)濟的發(fā)展不但對全社會的人才資源數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求，而且推動著全社會人才資源的結(jié)構(gòu)做出有利于經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)整。一方面，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級，作為技術(shù)載體的科技人才資源的再生產(chǎn)必須逐步擺脫低水平的重復(fù)，而向著高層次的內(nèi)涵化方向發(fā)展。另一方面

4、，由于市場競爭的日趨激烈化，以及生產(chǎn)過程的日益復(fù)雜化，使得企業(yè)僅僅依靠技術(shù)條件已經(jīng)難以在市場競爭中獲勝，為此只有不斷提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平才能保證其在競爭中立于不敗之地。經(jīng)濟發(fā)展的這一現(xiàn)實過程，促使全社會對經(jīng)營管理人才的需求日益旺盛，同時也有力地推動著社會教育系統(tǒng)更加注重和加快對經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。當(dāng)經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)入到起飛階段，國民經(jīng)濟順應(yīng)著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨勢快速發(fā)展，經(jīng)濟處于極度的活躍狀態(tài)知識密集型產(chǎn)業(yè)日益成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)被大量引入帶生產(chǎn)過程，促使經(jīng)濟的科技含量不斷提高。與此同時，社會生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的管理精確度和組織結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密度要求越來越高，加之不斷激化的市場競爭所引致的優(yōu)勝劣汰形

5、勢，促使社會各個行業(yè)和部門更加注重和加強對發(fā)展戰(zhàn)略、市場運籌、投資籌劃、營銷謀略、財稅金融等方面的研究。所有這些都離不開訓(xùn)練有素的經(jīng)營管理人才和高技術(shù)人才。有關(guān)資料表明，發(fā)達(dá)國家企業(yè)中的科技人才和經(jīng)營管理人才比例接近一比一。企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的這種構(gòu)成狀況正是適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的必然結(jié)果。如果說經(jīng)濟成長階段主要是表現(xiàn)在物化經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)變，那么經(jīng)濟起飛階段則更多地表現(xiàn)為人的素質(zhì)的提升，以及以人為中心的各種社會形態(tài)的轉(zhuǎn)化。進(jìn)入穩(wěn)定增長階段的經(jīng)濟，社會工業(yè)化的程度已經(jīng)相當(dāng)高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。與此同時，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟也造就了強大而完善的社會教育系統(tǒng)，促使其在推動人才資源與社會經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展中具有更強的適應(yīng)性和調(diào)

6、節(jié)功能。但是社會生產(chǎn)力是一種永具進(jìn)步因素的發(fā)展動力，它總是在不斷地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和生產(chǎn)關(guān)系的變革，從而也使得人才資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整永遠(yuǎn)不會停留在同一水平上。面對世界科技與經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，世界各國在如何培養(yǎng)和開發(fā)高層次的科技人才和經(jīng)營管理精英等問題上依然面臨著新的挑戰(zhàn)。高技術(shù)競爭的不斷升級，以及社會經(jīng)濟管理水平日益高級化的趨勢，促使世界范圍內(nèi)的市場競爭也在向著高級化的方向發(fā)展，人才資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整隨之也將在更高的層面上進(jìn)行。如果說一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟起飛階段依靠的是人才資本的“群體效應(yīng)”，那么經(jīng)濟穩(wěn)定增長階段依靠的將是人才資本的“精英效應(yīng)”。近年來出現(xiàn)的高層次人才跨國跨地域流動和跳槽成風(fēng)的狀況正是

7、國際和不同的地域之間爭奪精英人才的一個信號。經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家千方百計地從世界各地搜羅和挖掘高層次人才，這種現(xiàn)象已經(jīng)成為當(dāng)前“精英經(jīng)濟”的明顯特征。二、人才資源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整當(dāng)前全球市場經(jīng)濟的浪朝不斷沖破國家和地區(qū)的藩籬而席卷全球，國際經(jīng)濟日益一體化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，人才競爭將成為二十一世紀(jì)世界經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。對于發(fā)展中國家而言，人才資本的第一次積累和再分配是經(jīng)濟起飛前不可逾越的階段，中國也不例外。新中國成立以來，我國一直相對注重科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)，而對于經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)則缺乏足夠的重視，以至于形成人才資源結(jié)構(gòu)的傾斜性發(fā)展。統(tǒng)計資料表明，我國目前擁有的科技人才總量約為二千五百萬人，其大部分聚集在行

8、政機關(guān)、高?？蒲袡C構(gòu)，以及國有的大中型企業(yè)。不但人才分布不盡合理，而且人才利用率偏低，僅為百分之四十左右。近年來雖然我國每年產(chǎn)出近六萬余項科研成果，但是平均轉(zhuǎn)化率不足百分之四十。因此就我國的科技人力而言，當(dāng)前的主要矛盾并不完全是人才緊缺的問題，而是應(yīng)該通過加快改革不合理的人事管理制度，有效地建立起大面積調(diào)動科技人才積極性良好體制機制，促進(jìn)科技人才在行業(yè)和地域上進(jìn)行合理配置，同時要進(jìn)一步提高科研成果轉(zhuǎn)化率，建立健全有利于推動科技與經(jīng)濟有效相結(jié)合的市場運行機制。人才資源是一種戰(zhàn)略性資源，其作為一種關(guān)鍵生產(chǎn)力，只有通過科學(xué)地管理并將其有效地運用于社會生產(chǎn)過程，才能最終體現(xiàn)出其真實價值。最不發(fā)達(dá)國家的

9、共同弱點是缺乏科學(xué)家、工程師和技術(shù)員。而邁向經(jīng)濟起飛階段的發(fā)展中國家，最缺乏的則是高層次科技人才和經(jīng)營管理人才。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國已經(jīng)培養(yǎng)出了相當(dāng)數(shù)量的高層次科技人才，但是經(jīng)營管理人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展卻極其緩慢，整體素質(zhì)不高，特別是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的高級經(jīng)營管理人才更是極之匾乏。隨著我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，以及經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和日益高級化，全社會對經(jīng)營管理人才的需求將越來越旺盛，由此將使得人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突顯。近年來，我國人才總體戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是為實現(xiàn)我國經(jīng)濟的全面起飛，加速人才資本的積累和進(jìn)行合理的人才資源結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，科技人才資源的發(fā)展應(yīng)該加強以內(nèi)涵型的多元化發(fā)展

10、為主，擺脫低水平的重復(fù)培養(yǎng)，要向著高級化的方向邁上一個新臺階，以培養(yǎng)出更多出類拔萃的領(lǐng)軍型精英人才；另一方面，經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)應(yīng)該堅持走以外延型發(fā)展為主，輔之以有選擇地加強內(nèi)涵型發(fā)展的道路。當(dāng)前，在切實解決我國體制轉(zhuǎn)型時期面臨的高層次經(jīng)營管理人才匾乏的燃眉之急的同時，應(yīng)該因地制宜地打造出一批具有融合東西方文化能力的跨文化類型的國際高級經(jīng)營管理人才，爭取為我國加入國際經(jīng)濟大循環(huán)及早做好有效的準(zhǔn)備。教育是經(jīng)濟增長的原動力，教育的關(guān)聯(lián)性和遲效性特征決定了人才的培養(yǎng)必須從基礎(chǔ)教育抓起。發(fā)達(dá)國家的教育系統(tǒng)的管理類院校和專業(yè)所占的比重之大是發(fā)展中國家遠(yuǎn)所不及的。人才資源的再生產(chǎn)是一種社會性的生產(chǎn)過程，需

11、要依靠政府和全社會的力量加以推進(jìn)，不但要切實重視教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，而且必須處理好教育投資、人才資本積累和經(jīng)濟增長三者的關(guān)系。要使教育在不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的過程中，確保人才資源結(jié)構(gòu)與其它諸生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)在相互作用中維持動態(tài)的最佳匹配。資源、技術(shù)和管理是當(dāng)代經(jīng)濟社會發(fā)展的三大支柱，現(xiàn)代經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營管理體制，決定了科技人才與經(jīng)營管理人才必須有機地協(xié)調(diào)互補，才能有效地提高經(jīng)濟活動過程中人才結(jié)構(gòu)的分類組合群體效應(yīng)。社會的人才資源結(jié)構(gòu)是決定勞動者控制和支配生產(chǎn)資源所能達(dá)到何種程度的重要基礎(chǔ)，社會經(jīng)濟與人才資源的結(jié)構(gòu)趨同發(fā)展特征，使社會的人才資源結(jié)構(gòu)狀況成為衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成熟度的重要標(biāo)尺。當(dāng)前，國內(nèi)具有高科技和高組織行為能力的人才涌入管理領(lǐng)域的動向十分引人注目，這一態(tài)勢顯示了我國經(jīng)濟由初級階段向經(jīng)濟起飛階段的過渡和轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求所發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化，反映了人才資源再生產(chǎn)運動與國民經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)適應(yīng)的客觀過程，人才戰(zhàn)略必須對此及時地做出反應(yīng)，不失時機地加快和強化人才資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以保證人才戰(zhàn)略對經(jīng)濟社會發(fā)展的“反作用”的有效性。社會人才資源的結(jié)構(gòu)性變化將導(dǎo)致生產(chǎn)力的不斷發(fā)展