論壇發(fā)言：大數(shù)據(jù)與信息治理122.ppt

1、大數(shù)據(jù)與信息治理,IT已經(jīng)成為社會(huì)技術(shù)基礎(chǔ),邊際效益遞減并保持低增長(zhǎng),邊際效益較高 并快速增長(zhǎng),當(dāng)一種革命性技術(shù)被社會(huì)普遍應(yīng)用，成為社會(huì)技術(shù)基礎(chǔ)，邊際效益增長(zhǎng)就進(jìn)入平臺(tái)期，技術(shù)的社會(huì)價(jià)值就進(jìn)入保障狀態(tài)： 不具備，則缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；具備，也不帶來(lái)額外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。,大數(shù)據(jù)是一種社會(huì)現(xiàn)象,信息技術(shù)作為社會(huì)技術(shù)基礎(chǔ)引發(fā)的 “數(shù)據(jù)爆炸”式增長(zhǎng)，產(chǎn)生所謂的“大數(shù)據(jù)”現(xiàn)象 增加了社會(huì)信息不對(duì)稱性 決策活動(dòng)更大的不確定性 信息經(jīng)濟(jì)學(xué)深刻論證：信息不對(duì)稱和信息不確定，會(huì)使得市場(chǎng)效率低下。這是客觀現(xiàn)實(shí)。 所有社會(huì)事務(wù)過(guò)程更加依賴于對(duì)數(shù)據(jù)的獲取、處理和創(chuàng)造，掌握信息權(quán)利、控制信息資產(chǎn)，并提取信息利益，是所有社會(huì)活動(dòng)主

2、體的參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的充分必要條件。 阿里巴巴投資新浪微博、收購(gòu)友盟、增持UC與丁丁網(wǎng)，又以2.94億美元購(gòu)買高德軟件28%股份，目的很明顯，就是對(duì)擴(kuò)充自己的信息資產(chǎn)規(guī)模，占領(lǐng)信息資產(chǎn)制高點(diǎn)，融合自身的和收購(gòu)對(duì)象的交易信息、物流信息和地理位置信息等，創(chuàng)造更大的商業(yè)價(jià)值。,大數(shù)據(jù)邊際效益曲線,IT邊際效益遞減并保持低增長(zhǎng),IT邊際效益較高 并快速增長(zhǎng),大數(shù)據(jù)邊際效益曲線,大數(shù)據(jù)邊際貢獻(xiàn)力來(lái)源,思維范式的革命 因果律讓位于“相關(guān)律”有限理性-適宜原則 基于相關(guān)度高信息的決策，為有限理性決策提供了可行方式 相關(guān)關(guān)系是其實(shí)是因果關(guān)系的子集，因素?cái)?shù)有限，但因素值巨大 信息應(yīng)用技術(shù)與模式的變革 數(shù)據(jù)化 全體數(shù)

3、據(jù)應(yīng)用 更豐富的數(shù)據(jù)刻畫(huà) 所有領(lǐng)域數(shù)據(jù)化 互聯(lián)網(wǎng)之父的“數(shù)據(jù)網(wǎng)” 開(kāi)放創(chuàng)造性 全社會(huì)參與信息開(kāi)發(fā)和基于數(shù)據(jù)的創(chuàng)造活動(dòng) 極其豐富的商業(yè)模式和社會(huì)新價(jià)值 信息應(yīng)用新模式成為解決組織基本問(wèn)題的鑰匙,數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與信息驅(qū)動(dòng),驅(qū)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造與運(yùn)行的不是數(shù)據(jù)，而是信息，信息才能幫助我們認(rèn)清事物變化方向和消除不確定；大數(shù)據(jù)時(shí)代不是“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”而是“信息驅(qū)動(dòng)”。 “信息熵”公式可以揭示一個(gè)數(shù)據(jù)集所包含的客觀信息量，但這個(gè)信息量的真實(shí)價(jià)值是因人而異、因時(shí)而異、因事而異的，一組數(shù)據(jù)集的具體的特定的價(jià)值量其事前概率是不確定的。 斯蒂格利茨：如果信息與要解決的問(wèn)題有關(guān)，它就會(huì)有正的價(jià)值。 因此，信息管理的根本問(wèn)題是建立適宜

4、的策略和方法，增加和改善特定系統(tǒng)或社會(huì)活動(dòng)主體的信息相關(guān)價(jià)值量。,案例：食品衛(wèi)生監(jiān)管,食品、餐飲、攤販的衛(wèi)生監(jiān)管涉及到法規(guī)超過(guò)8、9個(gè)，執(zhí)行不便，執(zhí)行人員自由裁量權(quán)大，執(zhí)法分部門(mén)進(jìn)行，履行職責(zé)時(shí)開(kāi)具憑證也比較滯后。最主要問(wèn)題是執(zhí)法雙方都缺乏準(zhǔn)確的依據(jù)，執(zhí)法過(guò)程非常容易出現(xiàn)矛盾。 主要現(xiàn)象是信息采集不便，執(zhí)法依據(jù)不清，自由裁量權(quán)大，執(zhí)法對(duì)象對(duì)執(zhí)法者缺乏信任。 實(shí)際的解決方案：將相關(guān)法規(guī)進(jìn)行整合，并分解法條，對(duì)法條屬性進(jìn)行描述、記錄，按照?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)分門(mén)別類地分類或聚類各個(gè)單元法條和執(zhí)法規(guī)格;按營(yíng)業(yè)性質(zhì)和規(guī)模區(qū)分監(jiān)管對(duì)象，分類監(jiān)督執(zhí)法處置事件和過(guò)程，執(zhí)法知識(shí)結(jié)構(gòu)化。執(zhí)法人員使用移動(dòng)電子設(shè)備執(zhí)法，可以確

5、認(rèn)和提示法條和執(zhí)法規(guī)格等依據(jù)，并可以打印憑據(jù)、履行當(dāng)事人簽字手續(xù)。,執(zhí)法者,執(zhí)法依據(jù)含糊,事件性質(zhì)不清,執(zhí)法規(guī)例與違規(guī)事件之間的信息不確定是引起矛盾的主要問(wèn)題,對(duì)法規(guī)資源結(jié)構(gòu)化處理，使之能實(shí)時(shí)具體地呈現(xiàn)，使具體法規(guī)規(guī)例信息與具體事件之間建立相關(guān)性，消除事件中信息的不確定性，從而解決矛盾。,圖解,機(jī)理？,在信息需求和供給之間建立相關(guān)性，以消除特定事件中的信息不確定性。 傳統(tǒng)的信息管理面對(duì)有限信息資源，采用先導(dǎo)式手段對(duì)信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化，描述信息，建立索引，以提高信息檢索效率，有效實(shí)現(xiàn)信息的相關(guān)價(jià)值； 在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人們面對(duì)無(wú)限信息，傳統(tǒng)先導(dǎo)式手段失效，因此，搜索引擎基本是采用后處理方式來(lái)建立信息需求

6、與供給之間的相關(guān)性。 利用事件的某幾項(xiàng)屬性的全體數(shù)據(jù)找到某事件的相關(guān)信息，使決策者對(duì)具體事件的結(jié)構(gòu)有更多的確定性認(rèn)知，這是大數(shù)據(jù)的意義所在。蒂姆伯納思李倡導(dǎo)的“數(shù)據(jù)網(wǎng)”，力圖在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)間建立語(yǔ)義關(guān)系，也是這種目的下的努力。,機(jī)理,決策與大數(shù)據(jù),任何決策行為總存在一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)集，而信息相關(guān)價(jià)值是這個(gè)數(shù)據(jù)集的子集；信息搜尋和信息選擇的邊際收益和邊際成本的均衡點(diǎn)則是信息子集的邊界。 例如：一個(gè)機(jī)構(gòu)的檔案全宗可以視作一個(gè)機(jī)構(gòu)決策活動(dòng)的數(shù)據(jù)集，傳統(tǒng)管理方式對(duì)檔案的有序化、結(jié)構(gòu)化處理，是建立信息子集的一種系統(tǒng)行為。 如果我們把大數(shù)據(jù)視角從網(wǎng)絡(luò)隨機(jī)數(shù)據(jù)的挖掘轉(zhuǎn)移到傳統(tǒng)檔案領(lǐng)域，進(jìn)行數(shù)據(jù)化，社會(huì)將發(fā)現(xiàn)新的信

7、息金礦。檔案對(duì)任何機(jī)構(gòu)而言都是相關(guān)價(jià)值含量最高的數(shù)據(jù)集。改變檔案處理模式，極有可能改變社會(huì)機(jī)構(gòu)的決策方式，因而改變業(yè)務(wù)模式。,信息驅(qū)動(dòng)的策略結(jié)構(gòu),在系統(tǒng)內(nèi)部： 組織要不斷精化自身的數(shù)據(jù)相關(guān)集，同時(shí)，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息和知識(shí)成為取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本出路，包括數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)可視化等，將信息轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)； 更加注重決策的外部性，發(fā)展外部決策，進(jìn)而向社會(huì)“開(kāi)放創(chuàng)造力”，在組織外部尋求擴(kuò)展信息相關(guān)集的機(jī)會(huì)。 網(wǎng)絡(luò)情報(bào)搜索分析 優(yōu)化信息公開(kāi)制度、信息獲取途徑、信息應(yīng)用策略 外部評(píng)價(jià)與參與決策 數(shù)據(jù)開(kāi)放；開(kāi)放的商業(yè)（政務(wù)）模式 在系統(tǒng)外部： 借助于社會(huì)力量、產(chǎn)業(yè)力量。借助于信息資源

8、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行更復(fù)雜和龐大的信息搜尋和信息選擇，無(wú)限擴(kuò)展組織的數(shù)據(jù)相關(guān)集。,信息治理,每個(gè)社會(huì)組織都要解決信息驅(qū)動(dòng)和如何驅(qū)動(dòng)的問(wèn)題。 在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)圍繞著“委托代理”模型，提出了一系列經(jīng)濟(jì)學(xué)策略模型、博弈論對(duì)策。 解決特定的、比經(jīng)濟(jì)學(xué)理論模型更廣泛更復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，要構(gòu)建符合特定需要的方式、方法和工具體系。 “信息治理”就是以如何增加決策行為信息相關(guān)價(jià)值量的視角，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，并驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，建立新的制度、機(jī)制、方式、方法和工具體系。 沃爾瑪依托其信息資源建立了高度適應(yīng)性的零售體系； 蘋(píng)果公司為解決信息商品高度個(gè)性化問(wèn)題建立了“開(kāi)放社會(huì)創(chuàng)造”平臺(tái)，解決信息資源供給相對(duì)匱乏的

9、問(wèn)題； 在“城市網(wǎng)格化管理”中，以“單一信息中心”方式，解決政府職能分工和復(fù)雜監(jiān)管對(duì)象存在的固有矛盾的解決問(wèn)題模式。,信息治理之策一,基于信息的創(chuàng)制 大數(shù)據(jù)應(yīng)用還處在被動(dòng)式、隨機(jī)式和問(wèn)題式應(yīng)用階段，就已經(jīng)為我們展現(xiàn)出美妙前景。要轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的、確定性的和系統(tǒng)性的組織行為，還要經(jīng)過(guò)艱苦地探索。 effect a1F1*a2F2*a3F3*anFn P* effect Relevant facts 擴(kuò)大相關(guān)數(shù)據(jù)集，即增加F；提高數(shù)據(jù)豐度，即增加a; 最重要是提高數(shù)據(jù)集的相關(guān)性概率，即提高P：制度、機(jī)制、方式和工具。 大數(shù)據(jù)應(yīng)用為組織優(yōu)化提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，注重“邊緣數(shù)據(jù)”的應(yīng)用，轉(zhuǎn)化非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)

10、據(jù)融合，并革新和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式，優(yōu)化價(jià)值鏈 利用大數(shù)據(jù)的可預(yù)測(cè)價(jià)值開(kāi)發(fā)商業(yè)模式 利用大數(shù)據(jù)的易聚合價(jià)值開(kāi)發(fā)商業(yè)模式 利用大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)價(jià)值開(kāi)發(fā)商業(yè)模式 利用大數(shù)據(jù)的易轉(zhuǎn)移價(jià)值開(kāi)發(fā)商業(yè)模式 開(kāi)放創(chuàng)造力，創(chuàng)建新型的商務(wù)模式，引入全社會(huì)的的創(chuàng)造能力,信息治理之策二,信息集成與互操作 管理和決策面對(duì)的客觀矛盾是管理與管理對(duì)象之間的信息不匹配 對(duì)象群體的多樣性 管理對(duì)象在時(shí)間、空間上的離散性 對(duì)象關(guān)系的復(fù)雜性 例如：食品衛(wèi)生監(jiān)管中職能分工與對(duì)象復(fù)雜性之間的矛盾導(dǎo)致的監(jiān)管失效 運(yùn)用信息集成和信息互操作手段，構(gòu)建“單一信息中心”模式，將系統(tǒng)輸入時(shí)復(fù)雜和離散的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成可控?cái)?shù)據(jù)、有效信息流，并融合、處理

11、管理對(duì)象的精細(xì)數(shù)據(jù)，優(yōu)化決策行為。,問(wèn)題,活動(dòng)主體分工,活動(dòng)對(duì)象 時(shí)間、空間、性質(zhì)的區(qū)隔性,關(guān)系無(wú)限復(fù)雜,金字塔內(nèi)部不同層級(jí)和層級(jí)內(nèi)的交流同樣會(huì)趨向于復(fù)雜化,信息治理解決之道,職能分工與業(yè)務(wù)分割,集成的、一致的、可用的 信息資源,對(duì)象及過(guò)程的粗放態(tài)向集約態(tài)的轉(zhuǎn)化，需要集成信息，構(gòu)成信息資源支撐,食品衛(wèi)生監(jiān)管,說(shuō)明： “城市網(wǎng)格化管理”,部門(mén)A,部門(mén)B,部門(mén)C,部門(mén)D,A,B,C,管理部門(mén),辦理部門(mén),需要構(gòu)建“單一信息中心”來(lái)解決矛盾 數(shù)據(jù)采集 事件識(shí)別 任務(wù)分派 反饋監(jiān)控 績(jī)效評(píng)價(jià),需要更精細(xì)化的信息優(yōu)化運(yùn)行,數(shù)據(jù)流維持運(yùn)行 信息流優(yōu)化運(yùn)行,數(shù)據(jù)處理：理解、關(guān)聯(lián)、證實(shí)、洞察 如：GIS數(shù)據(jù)與事

12、件數(shù)據(jù)融合；易損設(shè)施分析,信息治理之策三,信息開(kāi)放 互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、web2.0-3.0等技術(shù)條件下，組織機(jī)構(gòu)與社會(huì)之間的邊界被模糊化，社會(huì)機(jī)構(gòu)與其社會(huì)環(huán)境之間信息不對(duì)稱，使需求無(wú)法快速轉(zhuǎn)化為有效行動(dòng)，決策不確定性增加風(fēng)險(xiǎn)，降低效率；組織的運(yùn)行效率低下。 以政府為例，開(kāi)放有三個(gè)作用 監(jiān)督政府運(yùn)作 公開(kāi)信息使社會(huì)能看到內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行和決策過(guò)程，形成良性溝通 基于外部效應(yīng)到發(fā)展外部決策 匯聚外部信息資源的決策，信息資源內(nèi)化 開(kāi)放創(chuàng)造性 把數(shù)據(jù)交給社會(huì)，讓社會(huì)參與決策和為社會(huì)增加效益；信息資源外化,信息就是權(quán)力，信息資源配置不均衡，意味著社會(huì)資源配置不均衡；而信息不對(duì)稱是市場(chǎng)和管理效

13、率低的主因。 以政府為例，政府掌握大量的審批權(quán)、許可權(quán)，造成信息資源高度集中，資源的配置嚴(yán)重不均衡、信息不對(duì)稱。這是造成市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮效用、社會(huì)資源不能充分利用、社會(huì)創(chuàng)造力低下的主因。 信息不對(duì)稱嚴(yán)重，已經(jīng)使中國(guó)從“山寨假貨”跨入“完美假貨”階段，大量企業(yè)正使用“完美假貨”摧毀社會(huì)信用體系，任其發(fā)展將毀掉中國(guó)夢(mèng)。 信息治理就是要解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，均衡配置信息資源 依靠數(shù)據(jù)開(kāi)放和信息交互構(gòu)建可信任社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，改善信息環(huán)境。以政府而言，在減少行政許可權(quán)同時(shí)，要加大數(shù)據(jù)采集和信息資源社會(huì)配置力度，使社會(huì)信息資源配置逐漸均衡，提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；依靠數(shù)據(jù)開(kāi)放，發(fā)展社會(huì)創(chuàng)造力，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。,基本原理,二維碼的作用 食品衛(wèi)生監(jiān)管 過(guò)去的監(jiān)管是制定制度法規(guī)，派人執(zhí)法監(jiān)管 現(xiàn)在可以在每個(gè)營(yíng)業(yè)點(diǎn)都設(shè)置二維碼，手機(jī)掃描后，就可以登錄衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)的網(wǎng)站，任何人都可以查閱營(yíng)業(yè)點(diǎn)的衛(wèi)生資質(zhì)、業(yè)務(wù)人員的衛(wèi)生資質(zhì)、獎(jiǎng)懲記錄； 進(jìn)一步：跟蹤特定食品的全過(guò)程；生產(chǎn)和服務(wù)的全過(guò)程； 大數(shù)據(jù)處理擴(kuò)展：服務(wù)特色、風(fēng)味介紹、客戶群體 移動(dòng)互聯(lián)打開(kāi)政府與社會(huì)的邊界； 政府部門(mén)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)監(jiān)管； 開(kāi)放數(shù)據(jù)的創(chuàng)造力，社會(huì)可以加載分析軟件 寓監(jiān)管于服務(wù)之中（驅(qū)動(dòng)力）,案例